АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, 

<

...>

Тел/факс 

<

***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8749/2024

г. Астрахань

20 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2025 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Носовой М.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Прайд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 416130, Астраханская область, м.р-н Наримановский, с.п. Солянский сельсовет, 

<

...>)

к Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 414040, 

<

...> зд. 10)

о признании незаконным бездействие по непринятию мер к опиловке деревьев, произрастающих на территории по адресам 

<

...>

об обязании Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу провести мероприятия по обследованию и опиловке деревьев, произрастающих на территории по адреса: 

<

...>

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:

администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 414000, 

<

...> зд. 6);

муниципального бюджетного учреждения города Астрахани «Зеленый город» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 414041, 

<

...> стр. 4),

Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; 414000, 

<

...>);

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; 414000, 

<

...> стр. 9),

при участии в судебном заседании: 

представителя заявителя: ФИО1, генеральный директор, приказ № 1 от 25.03.2020 (участие в судебном заседании до перерыва 29.05.2025); ФИО2 по доверенности от 09.01.2025, представлен паспорт (участие в судебном заседании до перерыва 29.05.2025);

представителя заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 14.05.2025 №26, представлен паспорт, копия диплома (участие в судебном заседании до перерыва 29.05.2025);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Прайд» (далее – ООО «УК Прайд») обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением с учетом уточнения от 14.01.2025 к Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании незаконным бездействие Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по непринятию мер к опиловке деревьев, произрастающих на территории по адресам: 

<

...> об обязании Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу провести мероприятия по обследованию и опиловке деревьев, произрастающих на территории по адреса: 

<

...> о взыскании с Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в пользу заявителя судебных расходов в размере 3 000 руб., 16 400 руб. за предоставление сведений из ЕГРН, 354 руб. за почтовые уведомления. 

Определением суда от 10.09.2024 заявление принято к производству, назначено проведение предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и муниципальное бюджетное учреждение города Астрахани «Зеленый город».

Определением арбитражного суда от 11.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

Определением от 17.03.2025 завершил подготовку к судебному разбирательству и назначил дело к судебному разбирательству в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Указанным определением о настоящем споре уведомлена Прокуратура Астраханской области.

Представитель ООО «УК Прайд» в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему (л.д. 8-9, т. 1; л.д. 139-140 т. 1; л.д. 44-45 т. 2; л.д. 135-139 т. 2), просит суд признать незаконным бездействие Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по непринятию мер к опиловке деревьев, произрастающих на территории по адресам: ул. Димитрова, 11, корпус 1, ул. Химиков, 1 корпус 1, ул. Мелиоративная, 1, ул. Мелиоративная, 3, ул. Мелиоративная, 6, ул. Мелиоративная, 11, ул. Тренева, 1, ул. В. Мейера, 16, проспект Бумажников, 5, проспект Бумажников 13Б; обязать Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу провести мероприятия по обследованию и опиловке деревьев, произрастающих на территории по адреса: ул. Димитрова, 11, корпус 1, ул. Химиков, 1 корпус 1, ул. Мелиоративная, 1, ул. Мелиоративная, 3, ул. Мелиоративная, 6, ул. Мелиоративная, 11, ул. Тренева, 1, ул. В. Мейера, 16, проспект Бумажников, 5, проспект Бумажников 13Б; взыскать с Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в пользу заявителя судебных расходов в размере 3 000 руб., 16 400 руб. за предоставление сведений из ЕГРН, 354 руб. за почтовые уведомления.

Представитель Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 134-137 т. 1), указал, что ответственность за содержание придомовой территории многоквартирного жилого дома лежит на собственниках помещений многоквартирного жилого дома или управляющей организации.

Прокуратурой Астраханской области 14.04.2025 представлена письменная позиция, в которой указано, что Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань» является лицом, ответственным за организацию работы по опиловке и сносу зеленых насаждений. Полагает заявленные требования ООО «УК Прайд» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители заинтересованного лица, третьих лиц в судебное заседание после перерыва не явились. 

Информация об объявлении перерыва в судебном заседании размещена на сайте суда в сети Интернет, отчет о публикации имеется в материалах дела.

В судебном заседании 29.05.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялись перерыв до 10.06.2025.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителя лица, участвующего в деле, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, между ООО «УК Прайд» и собственниками многоквартирных домов заключены договора управления многоквартирным домом №1-Х-1-1 от 25.01.2022, №1-М-6 от 15.02.2022, №1-М-1 от 17.07.20222, №1-М-11 от 05.08.2022, №1-М-3/2022 от 09.11.2022, №1-Д-11/1 от 03.07.2023, №1-Б-13б от 23.08.2023, №Т-1/2023 от 01.12.2023, №М-16/2023 от 01.12.2023, №Б-5/2023 от 18.12.2023, по адресам в 

<

...> л.д. 14-50 т. 1).

ООО «УК Прайд» 20.08.2024 составлены акты осмотра прилегающей территории, в которых отражено, что по адресам: 

<

...> вокруг дома произрастают деревья высотой от 10 до 15 метров (выше 5-го дома), большинство деревьев сухостойные и имеют сухие ветки, нависающие над тротуарными дорожками и парковочными местами. Деревья с дуплом или трещиной в стволе, имеющие гнилую сердцевину. Деревья, имеющие угол наклона ствола, равный и более 15 градусов. Деревья, повреждённые грибами-трутовиками или насекомыми-вредителями (л.д. 51-60 т. 1).

Согласно актам осмотра прилегающей территории от 20.08.2024 по адресам: 

<

...> сделаны следующие выводы: существует угроза падения деревьев; необходимо срочно произвести обследование, спил и опиловку деревьев, произрастающих на муниципальной территории общего пользования, прилегающей к МКД по адресам: 

<

...>

Заявлением от 21.08.2024 ООО «УК Прайд» обратилось в Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», администрацию муниципального образования «Город Астрахань», муниципальное бюджетное учреждение г. Астрахани «Зеленый город» с просьбой провести опиловку сухостойных деревьев, расположенных около вышеуказанных МКД (л.д. 12-13 т. 1). 

Письмом 29.08.2024 №7998 муниципальное бюджетное учреждение г. Астрахани «Зеленый город» сообщило ООО «УК Прайд», что по адресам: ул. Димитрова, 11 корпус 1, ул. Химиков, 1 корпус 1, ул. Мелиоративная, 11, ул. В. Мейера, 1б, проспект Бумажников 13Б, направлено на разрешение в Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству; по ул. Мелиоративная, 1, ул. Мелиоративная, 3 – запланированы работы на 3-й квартал 2024 года; по ул. Мелиоративная, 6 – 30.12.2023, 18.04.2024 в рамках устранения аварийной ситуации, сотрудниками Учреждения проведены необходимые мероприятия по сносу 1-го дерева и санитарно-формовочной обрезке 1-го дерева, работы запланированы продолжить в 3 квартале 2024 года; по ул. Тренева, 1 – 20.06.2022, 21.06.2022, 27.06.2022, 10.08.2022 проведены необходимые мероприятия по санитарной обрезке 21-го дерева и сносу 3-х деревьев, работы запланированы продолжить в 3 квартале 2024 года; проспект Бумажников, 5 – запланированы работы на 4-й квартал 2024 (л.д. 104 т. 1).

Письмом от 10.09.2024 №8404 муниципальное бюджетное учреждение г. Астрахани «Зеленый город» дополнительно сообщило, что по ул. Мелиоративная, 1, уходные работы за зелеными насаждениями, произрастающими по вышеуказанному адресу, запланированы в 3 квартале 2024 года; по ул. Мелиоративная, 3, уходные работы за зелеными насаждениями, произрастающими по вышеуказанному адресу, запланированы в 3 квартале 2024 года; по ул. Мелиоративная, 6, 30.12.2023, 18.04.2024 в рамках устранения аварийной ситуации, сотрудниками Учреждения проведены необходимые мероприятия по сносу 1-го дерева и санитарно-формовочной обрезке 1-го дерева, работы запланированы продолжить в 3 квартале 2024 года; по ул. Тренева, 1, 20.06.2022, 21.06.2022, 27.06.2022, 10.08.2022 проведены необходимые мероприятия по санитарной обрезке 21-го дерева и сносу 3-х деревьев, работы запланированы продолжить в 3 квартале 2024 года; по ул. Мейера, 16, что в 2021, 2022 и 2023, согласно разрешительной документации, сотрудниками Учреждения проведены необходимые мероприятия по санитарно-формовочной обрезке 18-и деревьев, снос 3-х деревьев, работы запланированы продолжить в 3 квартале 2024 года; по пр. Бумажников, 5, уходные работы за зелеными насаждениями, произрастающими по вышеуказанному адресу, запланированы в 4 квартале 2024 года; ул. Димитрова, 11 корп. 1, ул. Химиков, 1 корп. 1, ул. Мелиоративная, 11, пр. Бумажников, 13 Б, в адрес Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» направлен соответствующий запрос с просьбой выдать разрешительную документацию по производству уходных работ за зелеными насаждениями, произрастающими по вышеуказанным адресным ориентирам. Кроме того, сообщило, что на сегодняшний день МБУ г. Астрахани «Зеленый город» не в состоянии выполнить оперативно весь заявленный объем уходных работ за зелеными насаждениями собственными силами (л.д. 105 т. 1).

Полагая, что бездействие Управления нарушает права и законные интересы ООО «УК Прайд» в сфере предпринимательской деятельности, не соответствуют закону, ООО «УК Прайд» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Спорные правоотношения возникли из право применения норм Земельного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьями 40, 41, 42 Земельного кодекса Российской Федерации правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из анализа приведенных правовых норм в их системном единстве с положениями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 37 - 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома. К общему имуществу относится, в том числе, и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного кодексом, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержании и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случае, предусмотренных статьей 157.2 данного кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества, несет управляющая компания.

Согласно пункту 3.9.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, владельцы озелененных территорий обязаны: обеспечить сохранность насаждений; в летнее время и в сухую погоду поливать газоны, цветники, деревья и кустарники; не допускать вытаптывания газонов и складирования на них строительных материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и т.д.; новые посадки деревьев и кустарников, перепланировку с изменением сети дорожек и размещением оборудования производить только по проектам, согласованным в установленном порядке, со строгим соблюдением агротехнических условий; во всех случаях вырубку и пересадку деревьев и кустарников, производимых в процессе содержания и ремонта, осуществлять в соответствии с существующими требованиями данных правил и технологическим регламентом; при наличии водоемов на озелененных территориях содержать их в чистоте и производить их капитальную очистку не менее одного раза в 10 лет; организовывать разъяснительную работу среди населения о необходимости бережного отношения к зеленым насаждениям.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа, отнесены к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Согласно подпункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу положений частей 3, 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что собственники помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам 

<

...> реализуя свои права по распоряжению общим имуществом, заключили с ООО «УК Прайд» договора управления данными домами, в соответствии с которым управляющая организация приняла на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пункт 2.1. договоров управления многоквартирным домом №1-Х-1-1 от 25.01.2022, №1-М-6 от 15.02.2022, №1-М-1 от 17.07.20222, №1-М-11 от 05.08.2022, №1-М-3/2022 от 09.11.2022, №1-Д-11/1 от 03.07.2023, №1-Б-13б от 23.08.2023, №Т-1/2023 от 01.12.2023, №М-16/2023 от 01.12.2023, №Б-5/2023 от 18.12.2023).

Договорами управления не определено обслуживание территорий и прочего, не входящее в общее имущество собственников. В договорах управления и в приложении к договору так же отсутствует обязанность производить опиловку деревьев, как на придомовой территории, так и на территории, принадлежащей муниципальному образованию «город Астрахань» надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в порядке, установленном настоящим договором.

Статьей 16 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в пункте 67, разъяснил следующее - если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под МКД находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

В соответствии с разделом 2 «основные понятия» Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань», утвержденных решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 24.12.2018 № 188 (далее – Правила благоустройства), прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным законом Астраханской области.

Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань», установлены единые и обязательные для исполнения нормы и правила в сфере благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань», в том числе перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Пункт 4.4.1.1 Правил благоустройства определяет, что озеленение – это составная и необходимая часть благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающая формирование устойчивой среды муниципального образования с активным использованием существующих и/или создаваемых вновь природных комплексов, а также поддержание и бережный уход за ранее созданной или изначально существующей природной средой на территории муниципального образования.

Кроме того пункт 4.4.1.11 Правил благоустройства запрещает на озелененных территориях общего пользования совершать любые действия, влекущие повреждение и уничтожение зеленых насаждений, в том числе самовольную вырубку и посадку зеленых насаждений.

Согласно пункту 6.8 Перечня работ по содержанию и воспроизводству зеленых насаждений санитарная обрезка, содержащихся в Правилах благоустройства (удаление сухих сучьев, поврежденных ветвей, прореживание, удаление поросли) осуществляется 1 раз в год. Снос сухих, больных деревьев осуществляется по мере необходимости – пункт 6.9 Перечня работ.

Пунктом 1.6 Правил благоустройства предусмотрено, что ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе, на территориях общего пользования – муниципальные учреждения на основании муниципального задания; юридические и физические лица, в случае заключения договоров на осуществление на данных территориях работ по благоустройству и содержанию на основании договоров.

Верховный Суд Российской Федерации в Апелляционном определении от 27.11.2019 № 25-АПА19-6 указал, что Правила благоустройства под объектами благоустройства понимают территории муниципального образования, на которых осуществляется деятельность по благоустройству; под территориями общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц; под прилегающей территорией - территорию общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, границы которой определены Правилами (приложение 1 к Правилам) в соответствии с порядком, установленным Законом Астраханской области от 16.07.2018 № 58/2018-ОЗ «О порядке определения границ прилегающей территории правилами благоустройства территории муниципального образования Астраханской области».

Абзацем третьим пункта 1.6 Правил предусмотрено, что на территориях общего пользования (за исключением перечня работ по содержанию прилегающих территорий, указанных в пункте 9 приложения 2 к Правилам) ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются муниципальные учреждения на основании муниципального задания; юридические и физические лица - в случае заключения договоров на осуществление на данных территориях работ по благоустройству и содержанию на основании договоров. При этом пункт 9 приложения 2 к Правилам включает лишь два вида работ - уборка от мусора и кошение травы, в том числе сорной растительности.

Таким образом, юридические лица осуществляют работы по благоустройству и содержанию объектов благоустройства на территориях общего пользования, за исключением уборки от мусора и кошения травы, только на основании соответствующего договора, то есть на добровольных началах.

Абзацем десятым пункта 1.6 Правил благоустройства определено, что ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства - на прилегающих территориях являются юридические и (или) физические лица, которым на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве принадлежат здания, строения, сооружения и (или) земельный участок, к которым прилегает указанная территория. В силу абзаца одиннадцатого этого же пункта физические лица и юридические лица, независимо от организационно-правовых форм, осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, и прилегающей к нему территории в объеме, предусмотренном действующим законодательством, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств с учетом перечня работ, установленного пунктом 9 приложения 2 к Правилам (уборка от мусора и кошение травы, в том числе сорной растительности).

Из системного и буквального толкования приведенных норм Правил следует, что ими предусмотрено участие юридических лиц - собственников и (или) иных законных владельцев земельных участков в содержании прилегающих территорий к данным земельным участкам только в виде выполнения таких работ, как уборка от мусора и кошение травы. Тогда как остальной комплекс работ по содержанию прилегающей территории выполняется муниципалитетом и составляет более 40 видов работ согласно приложению 2 к Правилам.

В соответствии Правилами благоустройства работы по благоустройству территории муниципального образования «Город Астрахань», в том числе, санитарная обрезка (удаление сухих сучьев, поврежденных ветвей, прореживание, удаление поросли) возложены на Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань».

В соответствии с пунктом 1.8 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань» на территории муниципального образования «Город Астрахань» запрещены - снос, вырубка деревьев, кустарников и обнажение корней без разрешения на снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Астрахань», выдаваемого в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации муниципального образования «Город Астрахань», за исключением зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве физическим или юридическим лицам.

Постановлением администрации города Астрахани от 13.08.2013 № 7177 утвержден административный Регламент администрации города Астрахани по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений на территории МО «Город Астрахань». Из приложения 3 к Регламенту следует, что в разрешении должна быть указана информация о количестве и породах деревьев, подлежащих сносу и/или обрезке.

В соответствии с пунктом 2.1.8 Положения об управлении Управление организует работы по благоустройству территории МО «Город Астрахань», включая освещение улиц, озеленение и уборку территории, охрану, защиту воспроизводство городских лесов, расположенных в границах МО «Город Астрахань».

В соответствии с п. 2.1.12 Положения Управление организует и обеспечивает предоставление муниципальных услуг в соответствии с административным регламентом по вопросам, отнесенным к компетенции управления в части выдачи разрешения на снос, обрезку, посадку зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Астрахань».

Материалами дела подтверждается, что земельные участки под вышеуказанными многоквартирными домами не сформированы, что не позволяет сделать вывод о том, что территория, на которой произрастают спорные деревья, является прилегающей к дому (придомовой).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости сведения о каких-либо зарегистрированных правах на земельные участки отсутствуют (л.д. 141-149 т. 1; л.д. 1-25 т. 2):

- выписка от 27.01.2025 №КУВИ-001/2025-19289583 с указанием отсутствия границ земельного участка по 

<

...>;

- выписка от 27.01.2025 №КУВИ-001/2025-19296151 с указанием отсутствия границ земельного участка по 

<

...>;

- выписка от 27.01.2025 №КУВИ-001/2025-19305662 с указанием отсутствия границ земельного участка по 

<

...>;

- выписка от 27.01.2025 №КУВИ-001/2025-19315090 с указанием отсутствия границ земельного участка по 

<

...>;

- выписка от 27.01.2025 №КУВИ-001/2025-19310435 с указанием отсутствия границ земельного участка по 

<

...>;

- выписка от 27.01.2025 №КУВИ-001/2025-19320126 с указанием отсутствия границ земельного участка по 

<

...>;

- выписка от 27.01.2025 №КУВИ-001/2025-19324623 с указанием отсутствия границ земельного участка по 

<

...>;

- выписка от 27.01.2025 №КУВИ-001/2025-19329711 с указанием отсутствия границ земельного участка по 

<

...>;

- выписка от 27.01.2025 №КУВИ-001/2025-19334516 с указанием отсутствия границ земельного участка по 

<

...>;

- выписка от 27.01.2025 №КУВИ-001/2025-19339188 с указанием отсутствия границ земельного участка по 

<

...>.

Отсутствие сведений о каких-либо зарегистрированных правах на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, сведений о регистрации и присвоении кадастрового номера земельного участка, свидетельствует об отсутствии у собственников многоквартирного дома обязательств по содержанию данного земельного участка.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Судом установлено, что границы земельных участков под домами рядом с вышеуказанными адресами не установлены, право на земельные участки по указанным в заявлении адресам не зарегистрировано ни за каким лицом.

Поскольку, земельные участки находящихся в непосредственной близости от многоквартирных жилых домов не сформированы и находятся на территории, собственность которой не разграничена, следовательно, данная территория находится в ведении МО «Город Астрахань».

Следовательно, контроль за зелеными насаждениями на вышеуказанных земельных участках, должно осуществлять Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2023 по делу №А06-11384/2022, постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2023 по делу №А06-166/2023. 

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах бездействие Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации МО «Городской округ город Астрахань», выразившееся в непринятии мер по опиловке деревьев, произрастающих на территории непосредственной от жилых домов в г. Астрахань, не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы заявителя, как управляющей компании МКД, действующей в пределах своей компетенции.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в случае признания в судебном порядке незаконными действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, суд устанавливает обязанность этого органа совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При изложенных обстоятельствах Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации МО «Городской округ город Астрахань» обязано в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу провести мероприятия по обследованию и опиловке деревьев, произрастающих на территории непосредственной от жилых домов в г. Астрахань.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Заявителем при обращении в суд с настоящим заявлением уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. по платежному поручению №299 от 29.08.2024 (л.д. 11 т. 1).

Расходы заявителя по уплате госпошлины за рассмотрение дела в размере 3 000 руб. подлежат взысканию в его пользу с Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации МО «Городской округ город Астрахань».

Кроме того, заявителем в заявлении по делу заявлено ходатайство о взыскании в его пользу судебных расходов (издержек) за почтовые уведомления в размере 354 руб., а также за предоставление выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, необходимых для рассмотрения дела, в размере 16 400 руб. (л.д. 141-149 т. 1; л.д. 1-25 т. 2).

Суд считает данное ходатайство заявителя подлежащим удовлетворению полностью, поскольку указанные выписки из ЕГРН являются доказательствами по делу, подтверждающими позицию заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации МО «Городской округ город Астрахань», выразившееся в непринятии мер по опиловке деревьев, произрастающих на территории непосредственной от жилых домов по адресам в г. Астрахань: 

ул. Димитрова, 11 корпус 1, 

ул. Химиков, 1 корпус 1, 

ул. Мелиоративная, 1, 

ул. Мелиоративная, 3, 

ул. Мелиоративная, 6, 

ул. Мелиоративная, 11, 

ул. Тренева, 1, 

ул. В. Мейера, 16, 

проспект Бумажников, 5,

проспект Бумажников 13Б. 

Проверено на соответствие Земельного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации МО «Городской округ город Астрахань» в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу провести мероприятия по обследованию и опиловке деревьев, произрастающих на территории непосредственной от жилых домов по адресам в г. Астрахань: 

ул. Димитрова, 11 корпус 1, 

ул. Химиков, 1 корпус 1, 

ул. Мелиоративная, 1, 

ул. Мелиоративная, 3, 

ул. Мелиоративная, 6, 

ул. Мелиоративная, 11, 

ул. Тренева, 1, 

ул. В. Мейера, 16, 

проспект Бумажников, 5,

проспект Бумажников 13Б. 

Взыскать с Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации МО «Городской округ город Астрахань» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Прайд» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей, 16 400 рублей за предоставление сведений из ЕГРН, 354 руб. за почтовые уведомления, а всего 19 754 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru». 

Судья М.А. Носова