Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

город Калининград                                                                          Дело № А21-10285/2024

« 12 » марта 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 26 февраля 2025 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 12 марта 2025 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бойко М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

общественной организации автолюбителей – владельцев гаражей «Взлет» Центрального района к Государственному предприятию Калининградской области «Единая система обращения с отходами»

о признании суммы задолженности безнадежной ко взысканию, об обязании внести изменения в договор, признать незаконными начисления за период с 01.01.2019 г. по 01.11.2021 г. за услуги по договору,

и встречному исковому заявлению Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» к Общественной организации автолюбителей – владельцев гаражей «Взлет» Центрального района 

о взыскании задолженности за оказанные услуги за обращение с ТКО за период с 01.01.2019 г. по 31.03.2024 г. в размере 198 986,49 руб., пени за несвоевременное внесение платы по состоянию на 14.11.2024 г. в размере 48 717,46 руб.,

при участии в заседании в судебном заседании: согласно

от ГО «Взлет»: ФИО1 по паспорту и выписке из ЕГРЮЛ, ФИО2 по доверенности от 01.06.2024 г. и паспорту,

от ГП КО «ЕСОО»: ФИО3 по доверенности от 12.11.2024 г. и паспорту.

установил:

Общественная организация автолюбителей – владельцев гаражей «Взлет» Центрального района (далее – ГО «Взлет») обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному предприятию Калининградской области «Единая система обращения с отходами»:

- о применении срока исковой давности в отношении периода образования задолженности в сумме 102 424,68 руб. за период с 01.01.2019 г. по 01.11.2021 г., 

- о признании суммы задолженности в размере 96 493,16 руб. за период с января 2019 г. по октябрь 2021 г. безнадежной к взысканию и подлежащей списанию,

- об обязании внести изменения в п. 5 договора № 230124854 на оказание услуг по обращению с твердыми отходами следующего содержания: «дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 27.10.2023»,

- об обязании внести изменения в п. 6 договора № 230124854 на оказание услуг по обращению с твердыми отходами путем исключения периодов с 01.01.2019 по 31.12.2022 г.,

- о признании незаконными начислений с ноября 2021 г. по октябрь 2023 г. за услуги по договору, в связи с фактическим исполнением обязательств.

В свою очередь Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» обратилась к общественной организации автолюбителей – владельцев гаражей «Взлет» Центрального района со встречным исковым заявлением о взыскании задолженности за оказанные услуги за обращение с ТКО за период с 01.01.2019 г. по 31.03.2024 г. в размере 198 986,49 руб., пени за несвоевременное внесение платы по состоянию на 14.11.2024 г. в размере 48 717,46 руб.

Судом приняты встречные исковые требования к рассмотрению.

Представитель ГО «Взлет» поддержал уточненные исковые требования, встречные исковые требования не признал.

Представитель ГП КО «ЕСОО» поддержал встречные исковые требования, в удовлетворении требований ГО «Взлет» просил отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ГО «Взлет» является деятельность общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций.

06.10.2023 ГО «Взлет» подало заявку вх. №1385 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Истец подготовил договор №230124854 на оказание услуг по обращению с ТКО (далее -  Договор) на основании представленных Потребителем с заявкой документов: перечня объектов отходообразователя; формы расчета норматива накопления ТКО; перечня ТКО, который в 2-х экземплярах был получен Потребителем под расписку 05.12.2023.

Согласно п. 5 Договора дата начала оказания услуг по обращения с твердыми коммунальными отходами 01.01.2019.

18.12.2023 вх. №21308 в адрес Регионального оператора от Ответчика поступил протокол разногласий к Договору.

29.12.2023 в адрес Ответчика направлен мотивированный ответ о результатах рассмотрения протокола разногласий к Договору.

Таким образом, Договор №230124854 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене Регионального оператора, указанной в договоре.

Отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором в письменной форме не освобождает Потребителя от исполнения обязанности по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО, поскольку договор носит публичный характер в силу статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и считается заключенным по типовой форме.

В соответствии с условиями Договора №230124854 Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

В Приложении №1 к Договору №230124854 указаны следующие сведения: наименования объектов, объемы принимаемых ТКО, места накопления, периодичность вывоза.

Согласно представленным документам, объектом отходообразователя является гаражное общество (гаражи), расположенное по адресу: 

<

...>

Истец формировал и предоставлял Ответчику платежные документы на адрес электронной почты, указанный в заявке на заключение договора.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО.

Оказанные по Договору услуги Потребитель не оплатил, в связи с чем за период с 01.01.2019 по 31.03.2024 образовалась задолженность в размере 198 986 (сто девяносто восемь тысяч девятьсот восемьдесят шесть) рублей 49 коп.

Региональный оператор действует на основании Лицензии № (39) — 4360 — СТУРБ/П от 24 сентября 2019 года на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО «ЕСОО» 20.06.2018.

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона №89-ФЗ Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Потребитель — это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 2 Правил №1156).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 №641» (далее - Правила №1156).

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются Региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для Регионального оператора.

В силу ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Правилами №1156.

В соответствии с п. 8(15) Правил №1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора.

Подписанный договор в адрес Регионального оператора до настоящего времени Потребителем не представлен. В суд за урегулированием возникших при заключении договора разногласий в установленный законодательством срок Потребитель не обращался.

По смыслу п.2 ст. 446 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласие на рассмотрение спора судом. Данная позиция также изложена в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора».

Срок шесть месяцев на передачу рассмотрения разногласий в суд истек 05.06.2024.

Таким образом, ГО «Взлет» пропущен установленный законом срок урегулирования разногласий в судебном порядке.

ГО «Взлет» согласно выписке из ЕГРЮЛ зарегистрирован 27.02.2003, является действующим хозяйствующим субъектом на территории Калининградской области, следовательно, образовывает твердые коммунальный отходы (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978).

Кроме того, документальное подтверждение требования истца о ненадлежащем исполнении либо неисполнении обязательств со стороны Регионального оператора в материалах дела отсутствует.

Доводы ГО «Взлет» о пропуске ГП КО «ЕСОО» срока исковой давности суд считает несостоятельными, ввиду следующего.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Истцу стало известно о нарушении своих прав с даты поступления заявки от ответчика, то есть с 06.10.2023.

До момента подачи ответчиком заявки у истца отсутствовали сведения о собственнике ТКО, по указанному адресу, в связи с чем, истец не знал и не мог знать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Учитывая изложенное, несвоевременное обращение Ответчика с заявлением на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, поступление искового заявления в суд 18.11.2024, срок исковой давности не пропущен.

Таким образом, встречные исковые требования подлежат удовлетворению, с ГО «Взлет» за коммунальную услугу по обращению с ТКО подлежит взысканию задолженность за период с 01.01.2019 г. по 31.03.2024 г. в сумме 198 986 руб. 49 коп.

На основании изложенного, судом установлено, что срок исковой давности ГП КО «ЕСОО» не пропущен, период образования задолженности и размер задолженности ГП КО «ЕСОО» указан верно, в связи с чем начисления произведены законно и изменения  в договор внесению не подлежат. 

 Следовательно, в удовлетворении первоначальных исковых требований ГО «Взлет» следует отказать.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств согласно пункту 1 статьи  329 ГК РФ является неустойка.

В соответствии с условиями Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Сумма пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО (с учетом моратория) по состоянию на 14.11.2024 составляет 48 717 (сорок восемь тысяч семьсот семнадцать) рублей 46 коп.

Поскольку судом установлен факт нарушения ГО «Взлет» обязательств, то ГП КО «ЕСОО» правомерно воспользовался мерами гражданско-правовой ответственности, и начислил ГО «Взлет» на сумму задолженности неустойку. 

Расчет суммы неустойки проверен судом, обоснован и подлежит удовлетворению в заявленном размере. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, уплаченная ГП КО «ЕСОО» при подаче встречного искового заявления государственная пошлина в размере 17 385 руб. подлежит взысканию с ГО «Взлет».

ГО «Взлет» при подаче искового заявления заявлено требование об обязании ГП КО «ЕСОО» внести изменения в пункты 5 и 6 договора № 230124854 на оказание услуг по обращению с твердыми отходами, за которое им была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Остальные требования - о признании задолженности безнадежной к взысканию и признании незаконными начислений за услуги по договору – не являются самостоятельными требованиями, поскольку относятся к обоснованию требований об обязании ГП КО «ЕСОО» внести изменения в пункты 5 и 6 договора № 230124854 на оказание услуг по обращению с твердыми отходами.

В связи с чем, не подлежит взысканию государственная пошлина за требования о признании задолженности безнадежной к взысканию и признании незаконными начислений за услуги по договору.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общественной организации автолюбителей – владельцев гаражей «Взлет» Центрального района отказать.

Встречные исковые требования Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» удовлетворить в части взыскания с  общественной организации автолюбителей – владельцев гаражей «Взлет» Центрального района в пользу Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» сумму задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 198 986,49 руб., пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 48 717,46 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 17 385 руб.

Взыскать с общественной организации автолюбителей – владельцев гаражей «Взлет» Центрального района в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия. 

Судья                                                                             О.Д. Кузнецова