300/2023-132758(1) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 

 Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

16 ноября 2023 года город Вологда Дело А13-5511/2023  

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «КарьерСервис» к Департаменту  природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, о  признании незаконными приказа от 29.03.2023 № 131, уведомления от  22.09.2021 № 8107/2021, приказа от 17.02.2023 № 53а, о признании  недействительным аукциона, извещение № 22000062030000000010, на право  пользования участком недр «Бекарево-2», с участием третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора  Управления Федеральной Антимонопольной службы по Вологодской  области, Комитета по регулированию контрактной системы Вологодской  области,  

при участии: от заявителя – ФИО2, по доверенности от  15.11.2021, от департамента - ФИО3, по доверенности от 10.01.2023,  ФИО4 по доверенности от 12.10.2023,  

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «КарьерСервис» (далее –  ООО «КарьерСервис», общество) обратилось в Арбитражный суд  Вологодской области с заявлением к Департаменту природных ресурсов и  охраны окружающей среды Вологодской области (далее – Департамент) о  признании незаконными приказа от 29.03.2023 № 131, уведомления от  22.09.2020 № 8107/2021, приказа от 17.02.2023 № 53а, о признании  недействительным аукциона, извещение № 22000062030000000010, на право  пользования участком недр «Бекарево-2».  

В качестве устранения нарушенных прав и законных интересов  общество просит обязать Департамент повторно рассмотреть заявление ООО  «КарьерСервис» от 27.02.2023 № 6-23 на предоставление права пользования  участками недр местного значения с целью геологического изучения недр  «Бекарево-2» в Шекснинском районе Вологодской области.  

В обоснование требований общество в заявлении и его представитель в  судебном заседании указали, что положения пункта 17 Порядка  предоставления права пользования участками недр местного значения,  утвержденного приказом Департамента от 28.02.2022 № 53 (далее – Порядок   № 53), не соответствуют требованиям закона Российской Федерации от  21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), поэтому решение  Департамента от 29.03.2023 не соответствует, прежде всего, Закону о недрах.  

Уведомление от 22.09.2021 № их.08-8107/21 незаконно, так как в  действиях общества отсутствует состав вменяемых нарушений.  

Приказ от 17.02.2023 № 53а о проведении аукциона на право  пользования участком недр, незаконен, так как принят исключительно с  целью создания оснований для отказа в предоставлении обществу  государственной услуги по предоставлению права пользования участком  недр «Бекарево-2» без аукциона. Дата и номер приказа указаны не в  хронологическом порядке.  

Департамент в отзыве, дополнении к нему и его представители в  судебном заседании отклонили заявленные требования, считая оспариваемые  акты и аукцион законными и обоснованными.  

Определением суда от 19.06.2023 по настоящему делу в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечены - Управление Федеральной Антимонопольной  службы по Вологодской области (далее – УФАС, Управление); Комитет по  регулированию контрактной системы Вологодской области (далее –  Комитет).  

Управление ФАС в отзыве за заявление указало на законность и  обоснованность требований общества, поскольку проведение аукциона на  право пользования участком недр местного значения «Бекарево 2» произведено  с существенным нарушением действующего законодательства.  

Комитет отзыв на заявление не представил. 

Управление ФАС и Комитет, извещенные о времени и месте  рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в судебное  заседание не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие  представителей третьих лиц.  

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения  представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что  заявленные требования подлежат удовлетворению частично.  

Как следует из материалов дела, обществу предоставлена лицензия на  пользование недрами ВОЛ 80932 ТЭ от 02.09.2020 с целью добычи песчано-гравийного материала на месторождении «Бекарево».  

Уведомлением о нарушении условий пользования недрами от  22.09.2021 № 8107/2021 (далее – Уведомление от 22.09.2021) Общество  уведомлено о выявлении Департаментом следующих условий пользования  недрами:  

- не выполнена корректировка технического проекта разработки  месторождения «Бекарево» (абз.2 подпункта 3 пункта 7 Условий пользования  недрами установлен срок до 27.03.2019);  

- не выполняются установленные требования технического проекта  разработки, годовых планов развития, согласованных Ростехнадзором, в  части среднегодового объема добычи (в 2019 году – 35,19 тыс. куб.м., в 2020  году – 3,64 тыс. куб.м., при установленном 100 тыс. куб.м.);  

- не соблюдены границы ведения добычных работ на месторождении,  предоставленном в пользование.  

Уведомлением от 22.09.2021 с учетом Решения от 28.12.2021 № 238,  письма Департамента от 13.07.2022 № их.08-06102/2022 установлен срок  устранения нарушений до 30.06.2023.  

Заявление о признании незаконным постановления поступило в  Арбитражный суд Вологодской области 03.05.2023 г., что подтверждается  штампом суда на заявлении.  

В ходатайстве от 10.10.2023 Общество просило восстановить срок для  оспаривания Уведомления от 22.09.2021 № их. 08-8107/21, ссылаясь на то,  что фактически препятствия в реализации его прав вследствие принятия  оспариваемого уведомления возникли только в апреле 2023 года.  

Суд полагает возможным удовлетворить заявленное ходатайство с  учетом всех обстоятельств настоящего дела, поскольку без оценки данного  уведомления не возможно принять решение относительно приказа от  29.03.2023 № 131 и приказа от 17.02.2023 № 53а. Кроме того, судебные споры  между заявителем и Департаментом относительно месторождения  «Бекарево» свидетельствуют об активной позиции общества по отстаиванию  своей позиции и наличию уважительных причин для пропуска срока на  обжалование уведомления от 22.09.2021.  

Из материалов дела следует, что в адрес ООО «КарьерСервис»  направлено уведомление от 22.09.2021 их. 08-8107/21 о нарушении условий  пользования недрами, установленных в лицензии на пользование недрами  ВОЛ 80932 ТЭ с целевым назначением и видами работ: добыча песчано-гравийного материала на месторождении «Бекарево» в Шекснинском районе  Вологодской области и возможном досрочном прекращении права  пользования недрами. В соответствии с уведомлением Обществу в рамках  устранения нарушений условий пользования недрами необходимо  откорректировать технический проект разработки месторождения  «Бекарево», оформить документы, удостоверяющие уточненные границы  горного отвода.  

По результатам рассмотрения ходатайства общества срок устранения  нарушений был продлен до 30.06.2022. В дальнейшем срок устранения  нарушений продлен до 30.06.2023.  

Одним из нарушений, указанном в уведомлении от 22.09.2021 является  не выполнении требований технического проекта разработки, годовых  планов развития, согласованных с Ростехнадзором, в части среднегодового  

объема добычи ( в 2019 году – объем добычи ПГМ составил 35,19 тыс.  куб.м., в 2020 – 3,64 тыс. куб.м. при установленном – 100 тыс. куб.м.).  

Суд отмечает, что решением Арбитражного суда Вологодской области  от 03.12.2021 по делу № А13-11745/2021, вступившим в законную силу,  установлено, что обществом не были приняты надлежащие меры по  обращению в компетентный орган по внесению изменений в условия  пользования недрами, в том числе в отношении объема добычи полезных  ископаемых, при том, что добыча полезных ископаемых обществом не  велась, в остальной части суд установил отсутствие нарушений.  

По настоящему делу участвуют те же лица, а поэтому решение от  03.12.2021 по делу № А13-11745/2021 является преюдициальным по  отношению к настоящему делу, поскольку все обстоятельства относительно  условий добычи ПГМ и эксплуатации месторождения установлены судом  после вынесения уведомления от 22.09.2021.  

Таким образом, уведомление от 22.09.2021 подлежит признанию  недействительным только в части нарушений: не выполнение корректировки  технического проекта разработки месторождения «Бекарево» ( абз.2  подпункта 3 пункта 7 Условий пользования недрами установлен срок до  27.03.2019); не соблюдения границ ведения добычных работ на  месторождении, предоставленном в пользование.  

В части не выполнения требований технического проекта разработки,  годовых планов развития, согласованных с Ростехнадзором, в части  среднегодового объема добычи ( в 2019 году – объем добычи ПГМ составил  35,19 тыс. куб.м., в 2020 – 3,64 тыс. куб.м. при установленном – 100 тыс.  куб.м.), данное нарушение установлено как решением Арбитражного суда  Вологодской области от 03.12.2021 по делу № А13-11745/2021, так и  подтверждается фактическим действиями ООО «КарьерСервис» по  продлению срока устранения нарушений, а также созданием нового проекта  разработки месторождения, а поэтому в указанной части требования  общества удовлетворению не подлежат.  

Судом также установлено, 01.03.2023 ООО «КарьерСервис»  обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении права пользования  участками недр местного значения с целью геологического изучения недр  «Бекарева-2» в Шекснинском районе Вологодской области.  

Приказом Департамента от 29.03.2023 № 131 об отказе в  предоставлении права пользования участком недр местного значения  принято решение об отказе обществу в предоставлении права пользования  указанным участком недр.  

В письме Департамента от 30.03.2023 № ИХ.08-2495/23 приведены  основания отказа в предоставлении права пользования:  

1) подпункт 2 пункта 17 Порядка № 53, так как заявитель имеет не  устраненные нарушения условий выданной лицензии на право пользования  участками недр местного значения;  

2) подп.3 пункта 17 Порядка № 53 – в отношении участка недр  инициирована процедура предоставления права пользования.  

Согласно подпункту 2 пункта 17 Порядка № 53 одним из оснований  для отказа в предоставлении права пользования участком недр местного  значения является наличие у заявителя неустраненных нарушений условий  выданной(ых) лицензии(й) на право пользования участками недр местного  значения.  

Поскольку доказательств того, что на момент проведения обращения в  Департамент от 01.03.2023 с заявлением о предоставлении права пользования  участками недр местного значения с целью геологического изучения недр  «Бекарева-2» уведомление от 22.09.2021 в части не выполнения требований  технического проекта разработки, годовых планов развития, согласованных с  Ростехнадзором, в части среднегодового объема добычи ( в 2019 году –  объем добычи ПГМ составил 35,19 тыс. куб.м., в 2020 – 3,64 тыс. куб.м. при  установленном – 100 тыс. куб.м.), не устранено, суд полагает, что у  Департамента в указанной части имелись безусловные основания для отказа  в предоставлении права пользования новым участком недр.  

Исходя из изложенного Приказ Департамента от 29.03.2023 № 131 об  отказе в предоставлении права пользования участком недр местного  значения в части вывода о наличии у недропользователя нарушения условий  пользования недрами в части не выполнения требований технического  проекта разработки, годовых планов развития, согласованных с  Ростехнадзором, в части среднегодового объема добычи (в 2019 году – объем  добычи ПГМ составил 35,19 тыс. куб.м., в 2020 – 3,64 тыс. куб.м. при  установленном – 100 тыс. куб.м.), являются законным и обоснованным, в  указанной части требования удовлетворению не подлежат.  

В отношении остальных двух нарушений, указанных в уведомлении от  22.09.2021, а именно: не выполнение корректировки технического проекта  разработки месторождения «Бекарево» (абз.2 подпункта 3 пункта 7 Условий  пользования недрами установлен срок до 27.03.2019); не соблюдения границ  ведения добычных работ на месторождении, предоставленном в пользование,  Арбитражным судом Вологодской области в решении от 03.12.2021 по делу   № А13-11745/2021 сделан вывод о том, что Департаментом обществу  неправомерно вменены вышеуказанные нарушения условий лицензии на  пользование недрами.  

Поскольку никаких фактических и юридических обстоятельств с  момента вынесения решения суда от 03.12.2021 не изменилось, суд полагает,  что данные выводы суда имеют преюдициальное значение и для настоящего  спора, а поэтому в указанной части требования общества подлежат  удовлетворению, уведомление от 22.09.2021 и Приказ Департамента от  29.03.2023 № 131 об отказе в предоставлении права пользования участком  недр местного значения в части вывода о наличии у недропользователя  нарушения условий пользования недрами в части выводов о наличии  нарушений: не выполнение корректировки технического проекта разработки  месторождения «Бекарево» (абз.2 подпункта 3 пункта 7 Условий пользования  недрами установлен срок до 27.03.2019); не соблюдения границ ведения  

добычных работ на месторождении, предоставленном в пользование,  подлежат признанию недействительными.  

Ссылка заявителя о том, что пункт 17 Порядка № 53 противоречит  Закона о недрах, а поэтому является недействующим, не может быть  признана состоятельной, поскольку данный нормативно-правовой акт в  установленном законом порядке не действующим не признан, прямого  противоречия содержания Порядка № 53 Закону о недрах судом не  установлено.  

Письмом от 30.03.2023г. № их.08-2495/23 Департамент уведомил  Общество о том, что Обществу отказано в предоставлении права пользования  участком недр «Бекарево-2» на основании п.п. 2 и 3 п. 17 Порядка  предоставления права пользования участками недр местного значения,  утвержденного приказом Департамента от 28.02.2022 № 53, а именно:  

-Заявитель имеет неустранимые нарушения условий выданной  Обществу лицензии на право пользования участком недр местного значения.  «Департаментом в адрес 000 «КарьерСервис» направлено уведомление от  22.09.2021 их.08-8107/21 о нарушении условий пользования недрами,  установленных в лицензии на пользование недрами ВОЛ 80932 ТЭ с целевым  назначением и видами работ: добыча песчано-гравийного материала на  месторождении «Бекарево» в Шекснинском районе Вологодской области:  Срок устранения нарушений-до 30.06.2022 (продлен до 30.06:2023).».  

-в отношении участка недр «Бекарево-2» инициирована процедура  предоставления права пользования. «Департаментом принято решение о  проведении аукциона на право пользования участком недр «Бекарево-2»,  расположенным в Шекснинском районе Вологодской области (приказ  Департамента от 17.02.2023 № 53а). Подробная информация размещена на  официальном сайте torgi.gov.ru.'».  

Департамент в целях проведения аукциона по участку недр «Бекарево2» издал приказ от 17.02.2023 № 53а «О проведении аукциона на право  пользования участком недр» (далее - Приказ Департамента № 53а).  

В соответствии с Правилами проведения аукциона на право  пользования участком недр федерального значения, участком недр местного  значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр  федерального или местного значения, в электронной форме (далее - Правила  проведения аукциона, Правила № 2499), утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 . № 2499, Комитет в пределах  полномочий Организатора аукциона/торгов приказом от 20.03.2023г. № 22  утвердил порядок и условия проведения аукциона (далее - Приказ Комитета №  22).  

Пунктом 15 Порядка № 53 установлено, что на основании заявления в  соответствии с п. 13 Порядка № 53 Департамент в течение 10 календарных дней  со дня оформления протокола Комиссии по лицензированию принимает решение  в форме приказа о:  

-о предоставлении права пользования участком недр местного значения  по основаниям, предусмотренным п. 2 Порядка № 53;  

-об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного  значения по основаниям, предусмотренным п. 2 Порядка № 53;  

-о необходимости проведения аукциона на право пользования участком  недр местного значения в соответствии с Правилами № 2499 (в случае  поступления двух и более заявок на предоставление права пользования  конкретным участком недр местного значения, соответствующих требованиям  Порядка № 53, по основанию, предусмотренному абз. пятым п. 2 Порядка №  53).  

В соответствии с п. 17 Порядка № 53 основаниями для отказа в  предоставлении права пользования участком недр местного значения  являются:  

1) участок недр местного значения не включен в перечень участков недр  местного значения на территории Вологодской области;  

2) заявитель имеет неустраненные нарушения условий выданной(ых)  лицензии(й) на право пользования участками недр местного значения;  

3) участок недр местного значения предоставлен в пользование или в  отношении участка недр местного значения инициирована процедура  предоставления права пользования;  

4) планируемый объем добычи и цель использования  общераспространенного полезного ископаемого не соответствуют  государственному или муниципальному контракту, заключенному на  выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,  ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (в случае  предоставления права пользования участком недр местного значения по  основанию, предусмотренному абз. седьмым п. 2 Порядка № 53);  

5) планируемый объем добычи и цель использования  общераспространенного полезного ископаемого не соответствуют гражданско-правовому договору, заключенному для целей выполнения работ по  строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов  инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (в случае  предоставления права пользования участком недр местного значения по  основанию, предусмотренному абз. восьмым п. 2 Порядка № 53).  

Департамент письмом от 18.04.2023г. № их.08-3016/23 представил в  Комиссию УФАС материалы заявления Общества от 27.02.2023г. № 6-23, в том  числе протокол Комиссии по лицензированию от 16.03.2023г. №  12.0ПИ/16.03.2023, письмо от 30.03.2023г. № их.08-2495/23, приказ  Департамента от 29.03.2023г. № 131.  

Из протокола Комиссии по лицензированию от 16.03.2023г. № 12- ОПИ/16.03.2023 следует, что заявление и документы, представленные  Обществом, соответствуют требованиям Порядка № 53. Участок недр «Бекарево2» располагается в центральной части перспективной площади участка недр  «Бекарево». Участок недр ««Бекарево-2» граничит как по площади, так и по  глубине с месторождением «Бекарево». В связи с принятием решения о  проведении аукциона и наличием не устраненных нарушений Комиссия по  

лицензированию рекомендовала Департаменту отказать Обществу в  предоставлении права пользования участком недр «Бекарево-2».  

Приказом Департамента от 29.03.2023г. № 131 Обществу отказано в  предоставлении права пользования участком недр «Бекарево-2». Письмом от  30.03.2023г. № их.08-2495/23 Департамент уведомил Общество о том, что  Обществу отказано в предоставлении права пользования участком недр  «Бекарево-2» на основании п.п. 2 и 3 п. 17 Порядка № 53, а именно:  

-Заявитель имеет неустранимые нарушения условий выданной Обществу  лицензии на право пользования участком недр местного значения;  

-в отношении участка недр «Бекарево-2» инициирована процедура  предоставления права пользования. Департаментом принято решение о  проведении аукциона на право пользования участком недр «Бекарево-2».  

Вместе с тем, согласно п.п. 13, 15 Порядка № 53, в редакции,  действовавшей на момент принятия оспариваемого приказа, Департамент на  основании рекомендации Комиссии по лицензированию принимает решение  о необходимости проведения аукциона на право пользования участком недр  местного значения в соответствии с Правилами № 2499 (в случае поступления  двух и более заявок на предоставление права пользования конкретным участком  недр местного значения, соответствующих требованиям Порядка № 53, по  основанию, предусмотренному абз. пятым п. 2 Порядка № 53).  

Департамент не представил доказательства, свидетельствующие о  поступлении двух и более заявок на предоставление права пользования  участком недр «Бекарево-2», соответствующих требованиям Порядка № 53, по  основанию, предусмотренному абз. пятым п. 2 Порядка № 53.  

Таким образом, Департамент в нарушение ст. 10.1, 13.1 Закона о недрах,  Порядка № 53 принял решение о проведении аукциона.  

В силу ст. 7 Закона о недрах в соответствии с лицензией на пользование  недрами для добычи полезных ископаемых, участок недр предоставляется  пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.  Предварительные границы горного отвода устанавливаются при  предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые  удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и  графические приложения), оформляются органом исполнительной власти  субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного  значения) после подготовки и согласования в установленном порядке  технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых.  

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное  право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с  предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием  недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия  пользователя недр, которому он предоставлен.  

Согласно правовой позиции Роснедр, изложенной в письме от 25.09,2019   № ДД-01-31/15445, исключительное право, в соответствии с буквальным  толкованием ст. 7 Закона о недрах, возникает на основании предоставленной  пользователю недр лицензии, а не на основании оформления горноотводной  

документации. Осуществление деятельности на участке недр третьими лицами  без согласия пользователя недр нарушит его права и интересы в отношении  данного объекта, поскольку будет препятствовать реализации им своего  исключительного права.  

В соответствии со ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан  обеспечить: соблюдение законодательства в области использования и охраны  недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем  развития горных работ; безопасное ведение работ, связанных с пользованием  недрами.  

Таким образом, осуществление деятельности третьим лицом в границах  горного отвода возможно исключительно с согласия пользователя недр.  

Выполнение работ по геологическому изучению и добыче полезного  ископаемого на участке недр «Бекарево-2», являющейся нижележащей частью  участка недр «Бекарево», возможно только путем нарушения границ горного  отвода «Бекарево». Следствием чего, станет невозможность исполнения  Обществом требований технического проекта на разработку месторождения  «Бекарево», в том числе требований о безопасном ведении работ, и выполнения  обязательств, предусмотренных ст. 22 Закона о недрах.  

В соответствии с п. 2 Правил № 2499 предметом аукциона является право  пользования участком недр местного значения для разведки и добычи полезных  ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных  ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, предоставляемое в  соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 10.1 Закона о недрах.  

Согласно п.п. «е», «ж» п. 16 Правил № 2499 порядок и условия  проведения аукциона содержат наименование (при наличии) и общие сведения  об участке недр, являющемся объектом аукциона, с описанием границ участка  недр в соответствии со ст. 7 Закона о недрах и краткой геологической  характеристикой участка недр, а также основные условия пользования  участком недр, являющимся объектом аукциона.  

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме  торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества  и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах,  определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.  Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются  организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении  торгов.  

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги могут быть признаны  недействительными в случае, если были допущены иные нарушения правил,  установленных законом.  

В Приказе Департамента № 53 а, в условиях об аукционе, в том числе в  сведениях об участке недр, отсутствует информация об исключительном праве  Общества на осуществление деятельности в границах участка недр в  соответствии с предоставленной такому Обществу лицензии, а также согласия  Общества на осуществление иными хозяйствующими субъектами деятельности,  

связанной с пользованием недрами в границах предоставленного Обществу  участка недр.  

Таким образом, Департаментом допущено нарушение ст.ст. 7, 13.1  Закона о недрах, ст.ст. 448, 449 ГК РФ, п.п. «е», «ж» п. 16 Правил № 2499.  

Исходя из изложенного Приказ от 17.02.2023 № 53а и Приказ  Департамента от 29.03.2023г. № 131 в части такого основания, как  инициировании процедуры предоставления права пользования, принятия  Департаментом решения о проведении аукциона на право пользования участком  недр «Бекарево-2», подлежат признанию недействительными, требования  заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.  

В соответствии с пунктом 18 Информационного письма Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99  (далее - Информационное письмо № 99) отмена оспариваемого  ненормативного правового акта или утрата им силы не препятствует  рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным,  если им были нарушены законные права и интересы заявителя.  

В данном случае суд полагает надлежащим способом восстановление  нарушенного права заявителя является признание оспариваемых приказов  недействительными, вне зависимости от того, что они утратили силу.  

Требование о признании недействительным аукциона, извещение   № 22000062030000000010 не может быть рассмотрено в рамках 24 главы  АПК РФ, поскольку является частью гражданско-правовой процедуры и не  является актом властного волеизъявления органа публичной власти.  

Поскольку процедура реализации права пользования недрами  посредством аукциона аннулирована Департаментом предмет рассмотрения  по данному требованию отсутствует.  

При обращении в суд Обществом перечислена в федеральный бюджет  государственная пошлина в размере 15000 руб. по платежным поручениям от  15.05.2023 № 32721 (3000 руб.), от 27.04.2023 № 28755 (12 000 руб.).  

В связи с частичным удовлетворением требований расходы общества в  размере 9000 руб. подлежат отнесению на Департамент.  

Излишне уплаченная пошлина в размере 6000 руб. по платежному  поручению от 27.04.2023 № 28755 подлежит возврату заявителю из  федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Вологодской области  

р е ш и л:

признать недействительным уведомление Департамента природных  ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 22.09.2021 №  их.08-8107/21 в части выводов о наличии у недропользователя нарушения  условий пользования недрами: не выполнение корректировки технического  проекта разработки месторождения «Бекарево» (абз.2 подпункта 3 пункта 7  Условий пользования недрами установлен срок до 27.03.2019);  

- не соблюдения границ ведения добычных работ на месторождении  «Бекарево».  

Признать недействительным Приказ Департамента природных  ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 29.03.2023 №  131 об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного  значения в части выводов о наличии у недропользователя нарушений  условий пользования недрами:  

- не выполнение корректировки технического проекта разработки  месторождения «Бекарево» (абз.2 подпункта 3 пункта 7 Условий пользования  недрами установлен срок до 27.03.2019);  

- не соблюдения границ ведения добычных работ на месторождении  «Бекарево»;  

- а также в части указания такого основания как: «в отношении участка  недр «Бекарево-2» инициирована процедура предоставления права пользования.  Департаментом принято решение о проведении аукциона на право пользования  участком недр «Бекарево-2».  

Признать недействительным Приказ Департамента природных  ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 17.02.2023 №  53а «о проведении аукциона на право пользования участком недр».  

Обязать Департамент природных ресурсов и охраны окружающей  среды Вологодской области устранить нарушения прав и законных интересов  общества с ограниченной ответственностью «КарьерСервис» (ОГРН  

<

***>).  

В части признания недействительными Приказа от 17.02.2023 № 53а,  Приказа от 29.03.2023 № 131, уведомление от 22.09.2021 № их.08-8107/21,  решение суда подлежит немедленному исполнению.  

В остальной части заявленных требований обществу с ограниченной  ответственностью «КарьерСервис» (ОГРН 

<

***>) отказать.  

Взыскать с Департамента природных ресурсов и охраны окружающей  среды Вологодской области в пользу общества с ограниченной  ответственностью «КарьерСервис» (ОГРН 

<

***>) судебные  расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000 руб.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью  «КарьерСервис» (ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета излишне  уплаченную по платежному поручению от 27.04.2023 № 28755  государственную пошлину в размере 6000 руб.  

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца после его принятия.  

Судья С.А. Киров