АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

07 сентября 2021 года                                                                              Дело №А83-6101/2020                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2021 года. Решение в полном объёме изготовлено 07 сентября 2021 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» (ул. Училищная, 42А, г. Симферополь, 

<

...>) 

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и 

<

...>, г. Симферополь, 

<

...>) 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «ГАЗТЕХСЕРВИС» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001; 

<

...>, 

<

...>)

о признании незаконными бездействия и понуждении совершить определённые действия,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 26.12.2019 №10, диплом от 28.03.2003 №21477058, представитель;

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 02.08.2021 № 4, диплом от 30.06.2009, свидетельство о заключении брака, представитель.

от третьего лица – не явились.

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю, в котором просит суд (с учётом заявлений об уточнении исковых требований в порядке стать 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ):

¾ признать незаконным бездействие Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю выразившееся в не рассмотрении и не предоставлении ответа на обращение ГУП РК «Крымгазсети» от 27.01.2020 № 15-156/15;

¾ обязать Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю рассмотреть обращение Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» от 27.01.2020 исх. №15-156/15 и предоставить Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымгазсети» письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

¾ взыскать с Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и                                              г. Севастополю расходы по оплате государственной пошлине.

20.04.2020 заявление принято к производству судьи Кузняковой С.Ю., возбуждено производство по делу, и назначено предварительное судебное заседание.

Однако ввиду назначения Кузняковой С.Ю. на основании Указа Президента Российской Федерации от 30.06.2020 №432 «О назначении судей федеральных судов и о представителях Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации» судьёй Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, посредством применения автоматизированной информационной системы программного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство» сформирован новый состав суда, и дело распределено на судью Ковлакову И.Н.

18.05.2020 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешёл на стадию судебного разбирательства.

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети» требования, изложенные в заявлении поддержал в полном объёме по доводам указанным в заявлении, а также последующих ходатайствах и пояснениях.  

От Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю поступил отзыв, согласно которого заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления, ссылаясь на отсутствие бездействия со стороны налогового органа, а так же то, что в его адрес заявление   Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети»  от  27.01.2020 исх. №15-156/15 не поступало.

Кроме того 30.08.2021 от заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов содержащее в том числе ответ на заявление ГУП РК «Крымгазсети» от 27.01.2020 № 15-156/15 датированное от 25.08.2021 исх.  № 420-5206.

Представитель третьего лица явку уполномоченного представителя в судебное заседание 06.09.2021 не обеспечили, о дате и месте проведения судебного заседания был уведомлены надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учётом изложенного,  суд считает третье лицо надлежаще извещённым.

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (часть 3 статьи 156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела за Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымгазсети» зарегистрирован опасный производственный объект, а именно станция газонаполнительная - Симферопольская ГНС», расположенный по адресу 

<

...>, которому присвоен II класс опасности. 

Вышеуказанный объект внесён в Государственный реестр опасных производственных объектов № А79-00004-0017 от 11.11.2015, согласно копии свидетельства о регистрации.

Опасный производственный объект зарегистрирован за ГУП РК «Крымгазсети» на основании контракта № 005557 на оказание услуг по аренде движимого и недвижимого имущества от 09.07.2018 заключённого между ГУП РК «Крымгазсети» и                              ООО «Газтехсервис» (т.д.1, л.д.16-23). 

Согласно пункта 1.1 контракта арендодатель обязуется предать арендатору за плату во временное владение и пользование (аренду) имущество движимое и недвижимое в соответствии с приложением №1 к настоящему контракту на условиях, установленных настоящим контрактом с целью размещения офиса, и помещения производственного назначения, а арендатор обязуется принять имущество и уплачивать арендодателю арендную плату.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта объектом аренды по контракту является движимое и недвижимое имущество/ указанное в приложении №1 и которое находится по адресу: 295014, Республика Крым, г. Симферополь, уд. Мраморная, 46а.

Пунктом 5.1. контракта предусмотрено, что последний действует до 31.07.2018.

Таким образом, срок аренды опасного производственного объекта «Станция газонаполнительная - Симферопольская ГНС» истёк 31.07.2018. 

В связи с вышеизложенным, ГУП РК «Крымгазсети» возвратило имущество                     ООО «Газтехсервис», что подтверждается соответствующим актом приёма передачи арендованного имущества от 31.07.2018 (т.д.1, л.д.29).

При этом, в соответствии с информацией, содержащейся в государственном реестре опасных производственных объектов, организацией эксплуатирующей опасный производственный объект «Станция газонаполнительная - Симферопольская ГНС» является ГУП РК «Крымгазсети».

28 ноября 2019 года в результате осмотра комиссией, с участием, в том числе, представителя Крымского управления Ростехнадзора, установлено, что на месте расположения объекта «Станция газонаполнительная - Симферопольская ГНС» по адресу 

<

...> ликвидированы резервуарный парк хранения сжиженного углеводородного газа и газопроводы обвязки, железнодорожная эстакада для слива СУГ, насосно-компрессорное оборудование, автомобильная наливная эстакада для наполнения СУГ.

В связи с вышеизложенным 27.01.2020 ГУП РК «Крымгазсети», принимая во внимание акт обследования объекта, обратилось в Крымское управление Ростехнадзора с просьбой исключить из государственного реестра объект «Станция газонаполнительная - Симферопольская ГНС», № А 79-00004-0017 от 11.11.2015 в связи с его ликвидацией (т.д.1, л.д.32-33).

31.01.2020 данное заявление получено заинтересованным лицом, что подтверждается приложенным к материалам дела уведомлением (т.д.1,л.д.35-36). 

Однако до настоящего времени обращение ГУП РК «Крымгазсети» рассмотрено не было, опасный производственный объект «Станция газонаполнительная - СимферопольскаяГНС»,per. № А79-00004-0017 от11.11.2015не исключён из государственногореестраопасныхпроизводственныхобъектов,в связи с его ликвидацией.

Ссылаясь на бездействие Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и                            г. Севастополю выразившееся в нерассмотрении заявления Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» от 27.01.2020 исх. №15-156/15, заявитель  обратился в суд с настоящим заявлением. 

Исследовав представленные доказательства, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части  2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В настоящем деле Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети» просит признать незаконным бездействие  Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю, выразившееся в нерассмотрении обращения Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» от 27.01.2020 исх. №15-156/15.

В соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»                                      (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ   ГУП РК «Крымгазсети» обязано соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе                    № 116-ФЗ, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, принимаемых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.

Статьёй 9 Федерального закона № 116-ФЗ  установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе обязанность организации соблюдать положения Федерального закона № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Подпунктом «а» пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» предусмотрено, что   исключение объекта из государственного реестра производится на основании заявления (за исключением случая, предусмотренного абзацем пятым настоящего пункта) эксплуатирующих его организации или индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, федеральным органом исполнительной власти или Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" в случаях: ликвидации объекта или вывода его из эксплуатации; утраты объектом признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; предусмотренного нормативными правовыми актами Российской Федерации изменения критериев отнесения объектов к категории опасных производственных объектов или требований к идентификации опасных производственных объектов.

Согласно приказу Ростехнадзора от 30.11.2020 N 471 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61590)  для исключения опасного производственного объекта из государственного реестра в случае его ликвидации или вывода из эксплуатации, утраты им признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также изменения критериев отнесения объектов к категории опасных производственных объектов или требований к идентификации опасного производственного объекта эксплуатирующая организация представляет в регистрирующий орган заявление с указанием причины исключения опасного производственного объекта из государственного реестра, а также копии документов (по каждому конкретному случаю), подтверждающих:  ликвидацию объекта или вывод его из эксплуатации (в случае консервации опасного производственного объекта на срок более одного года); утрату объектом признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Для исключения опасного производственного объекта из государственного реестра, осуществляемого в связи с изменениями критериев отнесения объектов к категории опасных производственных объектов или требований к идентификации опасного производственного объекта, представляются копии документов, подтверждающие отсутствие у такого объекта иных признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Регистрирующий орган осуществляет действия по исключению сведений об опасном производственном объекте из государственного реестра опасных производственных объектов в случае, если при проведении контрольных (надзорных) мероприятий должностным лицом регистрирующего органа устанавливается, что у ранее зарегистрированного опасного производственного объекта отсутствуют признаки опасности, установленные приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также эксплуатирующая организация такого объекта согласно сведениям, полученным из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, исключена (физическое лицо прекратило деятельность в качестве индивидуального предпринимателя).

Как усматривается из материалов дела и указывалось судом ранее  27.01.2020                   ГУП РК «Крымгазсети», принимая во внимание акт обследования объекта, обратилось в Крымское управление Ростехнадзора с просьбой исключить из государственного реестра объект «Станция газонаполнительная - Симферопольская ГНС», № А 79-00004-0017 от 11.11.2015 в связи с его ликвидацией (т.д.1, л.д.32-33).

31.01.2020 данное заявление получено заинтересованным лицом, что подтверждается приложенным к материалам дела уведомлением (т.д.1,л.д.35-36). 

Вместе с тем обращение рассмотрено Межрегиональным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю только 25.08.2021 исх.  № 420-5206.

Между тем, до обращения в суд с настоящим заявлением, а также на протяжении рассмотрения заявления обращение ГУП РК «Крымгазсети» рассмотрено не было, опасный производственный объект «Станция газонаполнительная – Симферопольская ГНС»,per. № А79-00004-0017 от11.11.2015не исключён из государственного реестраопасныхпроизводственныхобъектов,в связи с его ликвидацией.

Ссылка заинтересованного лица на то, что данное заявление направлено в адрес службы не было, судом отклоняется, в связи с тем, что в материалах дела имеется доказательство направления заявления от 27.01.2020 исх. №15-156/15,а также доказательства получения Межрегиональным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и                     г. Севастополю данного заявления. 

В силу статей 11, 12 ГК РФ, в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд расценивает представленное в материалы дело ответ на обращение от 25.08.2021 исх.  № 420-5206 как нарушающее права и законные интересы заявителя, в связи с чем суд считает, что факт бездействия  Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю выразившийся в нерассмотрении заявления ГУП РК «Крымгазсети» от 27.01.2020 исх. №15-156/15 на момент подачи заявления в суд является доказанным и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования о признании незаконным бездействия службы подлежат удовлетворению.

Относительно представленных в материалы дела заинтересованным лицом копий скриншотов из программы СЭД "Дело-Web" суд отмечает, что данные документы представлены заинтересованным лицом в нечитаемом виде, в связи с чем как доказательство судом не рассматривается. Иных, читаемых документов, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;  указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В заявлении также содержится как способ восстановления нарушенного права требование об обязании Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и                                     г. Севастополю рассмотреть обращение Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» от 27.01.2020 исх. №15-156/15 и предоставить Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымгазсети» письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Вместе с тем, поскольку 25.08.2021 Межрегиональным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю направлен в адрес заявителя ответ исх.  № 420-5206, оснований для обязания судом заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя не имеется.

Законностьь вынесенного № 420-5206 от 25.08.2021 ответа заинтересованного лица судом не рассматривается, ввиду того, что не является предметом рассмотрения настоящего спора.

Расходы по уплате госпошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю выразившееся в не рассмотрении и не предоставлении ответа на обращение ГУП РК «Крымгазсети» от 27.01.2020 № 15-156/15.

Взыскать с Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и                                г. Севастополю в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» расходы по оплате государственной пошлине в размере 3000 рублей.

           Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Судья                                                                                                                   И.Н. Ковлакова