АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, 

<

...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. 

<

***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-40932/2024 

Дата принятия решения –  09 апреля 2025 года.

Дата объявления резолютивной части –  02 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нафиевой Ч.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Обществу с ограниченной ответственностью "РегаАвтоТорг" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере    16 500 000 руб., пени в размере 6 724 041 руб. 55 коп.,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Общества с ограниченной ответственностью «Мульти Транспорт», Республика Армения, г. Ереван, финансового управляющего ФИО1 - ФИО2,

с участием представителей:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 24.08.2024, диплом;

от третьего лица - финансового управляющего ФИО1 ФИО2 –ФИО4 по доверенности от 28.05.2024, диплом;

от третьего лица ООО «Мульти Транспорт» - ФИО5, по доверенности от 16.06.2024 (по веб-конференции);

установил:

Центральная акцизная таможня (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "РегаАвтоТорг" (далее - ответчик) о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 16 500 000 руб., пени в размере 6 724 041 руб. 55 коп.

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Общество с ограниченной ответственностью «Мульти Транспорт» и финансовый управляющий единственного участника ответчика - ФИО1, ФИО2.

В судебное заседание, назначенное на 02.04.2025, явились представители ответчика и третьих лиц. Истец не явился, ходатайств не заявил, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ходатайствовала о приобщении к материалам дела дополнений к отзыву, копий транзитных деклараций, копии договора субаренды от 10.12.2018, копии дополнительного соглашения к нему и актов приема-передачи.

Представитель третьего лица ООО «Мульти Транспорт» ходатайствовал о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление, копии ответа Комитета государственных доходов Республики Армения исх. №03/3-3/62643-2023 от 18.10.2023г., копии протокола №4231295 от 11.05.2023г., составленного по результатам проведенной проверки Комитетом государственных доходов Республики Армения на основании письма, копия определения Арбитражного суда РТ по делу №А65-33544/2024.

Суд приобщил к материалам дела представленные отзывы и доказательства.

Дело рассмотрено в отсутствие истца на основании ст. 156 АПК РФ.

Требования истца основаны на следующих обстоятельствах.

Обществом с ограниченной ответственностью "РегаАвтоТорг" в декларациях на товары № 10009100/160422/3046389 (УИН 15322100090000830846), №10009100/190422/3047054 (УИН 15322100090000866204) задекларированы и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления колесные транспортные средства - автобусы марки Yutong ZK 6729D, частично разобранные (автобусное самоходное шасси с кузовом каркасного типа с автосборочным комплектом)  в количестве 42 штук.

Центральной акцизной таможней установлен факт неуплаты ответчиком утилизационного сбора в сумме 16 560 000 руб. в отношении ввезенной техники в количестве 36 штук, в связи с чем, в адрес ответчика направлены уведомления о необходимости уплаты утилизационного сбора от 13.05.2022.

В установленный срок утилизационный сбор ответчиком не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Центральной акцизной таможни в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании утилизационного сбора и пени за его неуплату.

Ответчик требования истца не признал, указав на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.11.2023 по делу №А65-21737/2023 с ООО «РегаАвтоТорг» в пользу ООО «Мульти Транспорт» взыскана денежная сумма, которая была оставлена у ООО «РегаАвтоТорг» как залоговая сумма для оплаты утилизационного сбора. Кроме того, ответчик сослался на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2024 по делу №А65-21737/2023, в котором указано, что Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в письме от 27.03.2014 № 20-828 разъяснило, что транспортные средства, производимые в Российской Федерации, на которые не выдаются ПТС и которые реализуются на экспорт, не облагаются утилизационным сбором, поскольку в перечне видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, 8 А65-21737/2023 а также размеров утилизационного сбора указаны только категории, «выпущенные в обращение на территории Российской Федерации». Полагает, что указанные судебные акты имеют преюдициальное значение при разрешении данного дела.

Третьи лица просили отказать в иске таможни, сославшись на отсутствие у ответчика в данном случае обязанности по оплате утилизационного сбора.

Исследовав материалы дела по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно требованиям статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 данной статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта (пункт 3). Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также его размеры и порядок взимания определяются Правительством Российской Федерации (пункты 2 и 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 1291), утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно положениям п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 1291 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Постановления Правительства Российской Федерации N 1291 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 1291.

В соответствии с пунктом 11 указанного раздела, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется) комплект документов, поименованный в п. 11 Постановления Правительства.

Согласно примечанию 3 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств равна 150 000 и 20 000 рублей и определяется в зависимости от категории транспортного средства.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 в перечень видов и категорий транспортных средств (шасси), в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, входят следующие транспортные средства (шасси):

1) Транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категории M1, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории;

2) Транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий N 1, N 2, N 3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированные транспортные средства указанных категорий.

Таким образом, согласно данному Постановлению N 1291, объектом обложения утилизационным сбором являются исключительно транспортные средства (шасси), выпущенные в обращение на территории Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 23 пункта 6 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 877 под выпуском в обращение понимается разрешение заинтересованным лицам без ограничений использовать и распоряжаться транспортным средством (шасси) или партией компонентов на единой таможенной территории Таможенного союза.

При этом согласно пункту 7 Технического регламента датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство.

Документом, идентифицирующим транспортное средство (шасси) понимается документ, выпускаемый уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза на каждое транспортное средство (шасси) и содержащий сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (шасси), экологическом классе транспортного средства (шасси) и о документе, удостоверяющем соответствие транспортного средства (шасси) требованиям Технического регламента (пункт 6 раздела II Технического регламента).

Документом, идентифицирующим транспортное средство (шасси) в Российской Федерации является ПТС.

Согласно пункту 8 Письма Минпромторга России от 27 марта 2014 года N 20-828 для целей исчисления и уплаты утилизационного сбора учитывается дата выдачи ПТС (ПШТС), поскольку оформление этого документа определяет выпуск в обращение транспортного средства.

Таким образом, транспортные средства (шасси), в отношении которых не были выданы ПТС (ПШТС), не являются выпущенными в обращение на территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.11.2023 по делу №А65-21737/2023 установлены следующие обстоятельства.

Между ООО «Мульти Транспорт» (покупатель) и ООО «РегаАвтоТорг» (продавец)  14.10.2021 заключен договор купли-продажи транспортных средств, согласно которому продавец обязуется передать автобус марки Yutong ZK 6729D 2021года выпуска в количестве 40 штук, характеристики которых указаны в приложении №1 (спецификации), а покупатель обязуется принять технику и уплатить за нее установленную договором цену.

В соответствии с пунктом 3.1 договора купли-продажи, в редакции дополнительного соглашения от 22.02.2022 к нему,  общая стоимость техники составляет 213 600 000 руб. В стоимость договора входит: цена техники - за 40 единиц автобусов 156 600 000 руб., в том числе НДС 0%, что составляет 3 915 000 руб. за единицу техники (в том числе НДС 0 %); стоимость по доставке техники в размере 21 400 000 руб. и залоговая сумма в размере 35 600 000 руб. Покупатель после осуществления вывоза техники с территории РФ производит уплату косвенных налогов и платежей в течение 30 календарных дней с момента вывоза техники на территорию своего государства. Залоговая сумма возвращается продавцом покупателю на расчетный счет в течение 5 календарных дней после письменного предоставления пакета документов об оплате косвенных платежей и утилизационного сбора по фактическому адресу местонахождения продавца, указанному в договоре и по адресу электронной почты: международная товарная накладная, транспортные и иные документы, подтверждающие перемещение техники с территории РФ на территорию Республики Армения,  заявление о ввозе товара и уплате косвенных налогов с отметкой налогового органа Республики Армении об уплате косвенных налогов,  талоны прохождения пограничного контроля.

Товар поставлен продавцом покупателю в полном объеме.

После получения товара покупатель произвел оформление полученного товара в Республике Армения с целью подтверждения налоговой ставки 0 %.

В соответствии с пунктом 3.1 договора купли-продажи, в редакции дополнительного соглашения от 22.02.2022 к нему, общая стоимость техники составляет 213 600 000 руб. В стоимость договора входит: цена техники - за 40 единиц автобусов 156 600 000 руб., в том числе НДС 0%, что составляет 3 915 000 руб. за единицу техники (в том числе, НДС 0%); стоимость по доставке техники в размере 21 400 000 руб. и залоговая сумма в размере 35 600 000 руб. Покупатель после осуществления вывоза техники с территории РФ производит уплату косвенных налогов и платежей в течение 30 календарных дней с момента вывоза техники на территорию своего государства. Залоговая сумма возвращается продавцом покупателю на расчетный счет в течение 5 календарных дней после письменного предоставления пакета документов об оплате косвенных платежей и утилизационного сбора по фактическому адресу местонахождения продавца, указанному в договоре и по адресу электронной почты: международная товарная накладная, транспортные и иные документы, подтверждающие перемещение техники с территории РФ на территорию Республики Армения, заявление о ввозе товара и уплате косвенных налогов с отметкой налогового органа Республики Армении об уплате косвенных налогов, талоны прохождения пограничного контроля.

Товар поставлен продавцом покупателю в полном объеме.

Все транспортные средства, полученные по договору купли-продажи транспортных средств от 14.10.2021, поставлены покупателем на регистрационный учет в Службе "Дорожной полиции" Республики Армения при Правительстве Республики Армения, о чем покупателю выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности на транспортное средство.

После получения товара покупатель произвел оформление полученного товара в Республике Армения с целью подтверждения налоговой ставки 0%.

Кемеровской таможней 21.11.2022 за исх. N 15-01-16/14739 (получено 09.12.2022) покупателю направлено требование о предоставлении копий документов, подтверждающих приобретение указанных автобусов у ответчика и перемещение их на территорию Республики Армения, а также о предоставлении информации об уплате утилизационного сбора на территории Республики Армения.

Продавцом 12.12.2022 за исх. N 35-1/22 от 12.12.2022 Кемеровской таможне направлен ответ на требование, с приложением копий документов: договора купли-продажи транспортных средств от 14.10.2021, договора о предоставлении транспортных средств для осуществления регулярных перевозок от 10.12.2021. По остальным вопросам даны пояснения в частности об отсутствии на территории Республики Армения на законодательном уровне такого платежа как "Утилизационный сбор".

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом установлено, что ввезенные ответчиком на территорию Российской Федерации и задекларированные колесные транспортные средства в количестве 40 штук были реализованы Обществу с ограниченной ответственностью «Мульти Транспорт», зарегистрированному и осуществляющему деятельность на территории Республики Армения.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ, указанный судебный акт имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

Из содержания положений пунктов 1, 5 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, определяющих цель взимания утилизационного сбора, его объект обложения и правила стоимостной оценки объекта, вытекает, что при решении вопроса о возникновении обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат.

Принимая во внимание, что утилизационный сбор не является таможенным платежом, отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД, само по себе не является основанием для взимания данного сбора, если в отношении ввозимого товара не выполняется совокупность условий, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2019 N 301-ЭС19-157.

Кроме того, как указывалось ранее, условием уплаты утилизационного сбора по смыслу положений Закона N 89-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", является выпуск в обращение транспортного средства на территории Российской Федерации.

Доказательства оформления на ввезенные на территорию РФ и реализованные транспортные средства ПТС (ПШТС) в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует об отсутствии целей эксплуатации транспортных средств и шасси на территории Российской Федерации.

Согласно позиции, изложенной в письме Минпромторга Российской Федерации от 27.03.2014 N 20-828, утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств, на которые не выдаются ПТС и которые не отнесены к категории "выпущенные в обращение на территории Российской Федерации".

При решении вопроса о наличии оснований для взыскания утилизационного сбора следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 19.07.2019 N 30-П по делу о проверке конституционности положений статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", из которого следует, что положениями пункта 1 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", кроме того, предусмотрено, что утилизационный сбор уплачивается в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Тем самым не исключается отнесение утилизационного сбора к публичным платежам, направленным в том числе и на компенсацию негативного воздействия на окружающую среду от эксплуатации транспортных средств в период, предшествующий их утилизации. Это дает определенные основания не связывать данный сбор исключительно с созданием и развитием инфраструктуры по утилизации транспортных средств на территории Российской Федерации, хотя последнее исходя из наименования этого сбора как утилизационного, а также с учетом названия соответствующего Федерального закона - "Об отходах производства и потребления" - остается, очевидно, приоритетной его целью.

Такие принципы налогообложения, как справедливость, равенство и соразмерность, основанные на фундаментальных конституционных предписаниях (статья 17, часть 3; статья 19; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), а также конкретизирующий их принцип экономической обоснованности во всяком случае применимы к обязательным публичным (фискальным) платежам, в том числе к утилизационному сбору.

Суд находит обоснованными доводы ООО «Мульти Транспорт» о том, что основной целью взимания утилизационного сбора является - обеспечение экологической безопасности при сборе и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств, призванного компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство на территории того государства, где оно используется или производится. В данном случае 40 транспортных средств были вывезены с территории РФ для дальнейшей эксплуатации на территорию Республики Армения, в связи с чем указанный автотранспорт не мог нанести вред экологической обстановки на территории РФ. 

Установленные судом обстоятельства указывают на отсутствие в рассматриваемом случае необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств, предназначенных для обращения за пределами территории Российской Федерации, в отношении которых ПТС на территории Российской Федерации не выдавался.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 26 августа 2021 г. по делу N А23-5147/2020, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 мая 2023 г. по делу N А10-4979/2022, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 25 февраля 2021 г. по делу N А41-3245/2019. 

При этом суд признает необоснованными доводы ответчика о том, что в рамках дела №А65-21737/2023 с ООО «РегАвтоТорг» взыскана денежная сумма в пользу ООО «Мультитранспорт», которая была оставлена у ООО «РегАвтоТорг» как залоговая сумма для оплаты утилизационного сбора.

Судебными актами по делу №А65-21737/2023 установлено, что из буквального толкования условий договора, а именно пункта 3.1 в редакции дополнительного соглашения к нему, следует, что цена товара состоит из стоимости товара за единицу техники (без учета НДС), стоимости доставки товара, залоговой стоимости (НДС с цены товара в размере 20 %). При согласовании цены товара сторонами не установлено, что цена товара подлежит изменению в зависимости от показателей, обусловливающих цену товара, в том числе не установлена возможность изменения цены на товар на сумму уплаченного продавцом утилизационного сбора.

Кроме того, Арбитражный суд Поволжского округа в постановлении от 26.07.2024 указал на то, что при согласовании цены товара сторонами не установлено, что цена товара подлежит изменению в зависимости от показателей, обусловливающих цену товара, в том числе, не установлена возможность изменения цены на товар на сумму уплаченного продавцом утилизационного сбора. В свою очередь стоимость товара была согласована сторонами в пункте 3.1 в редакции дополнительного соглашения к нему, и состояла из стоимости товара за единицу техники (без учета НДС), стоимости доставки товара, залоговой стоимости (НДС с цены товара в размере 20% (35 600 000 рублей 00 копеек). Следовательно, утилизационный сбор не входил в стоимость  цены товара.

При изложенных обстоятельствах, исковое заявление о взыскании с ответчика утилизационного сбора в размере 16 500 000 руб. (в отношении 36 шт.), пени за его неуплату в размере 6 724 041 руб. 55 коп., удовлетворению не подлежит.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, основания для е распределения по правилам ст. 110 АПК РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                       Л.И. Галимзянова