Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-51799/2023

02 ноября 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2023 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Управление МВД Российской Федерации по Всеволожскому району Ленинградской области 

Заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ,

при участии

от заявителя: не явился, уведомлен, 

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 14.09.2023

установил:

Управление МВД Российской Федерации по Всеволожскому району Ленинградской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. 

Управление, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направило в судебное заседание своего представителя.

В  судебном заседании представитель предпринимателя в удовлетворении требований просил отказать.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

18.05.2023 о/у ОЭБиПК УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области лейтенантом ФИО4 в порядке ст. 170 УПК РФ в помещении кафе «У речки» по адресу: 

<

...>,  произведен осмотр в ходе которого выявлен факт реализации и хранения алкогольной продукции, о чем составлен протокол осмотра места происшествия от 18.05.2023. 

Обнаруженная алкогольная продукция  должностным лицом Управление изъята согласно протоколу осмотра места происшествия от 18.05.2023. 

22.05.2023 уполномоченным должностным лицом Управления по факту хранения и реализации алкогольной продукции в отсутствие лицензии на  розничную  продажу алкогольной продукции составлен протокол АП №54004906 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. 

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлено, что незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 1 статьи 11 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В абзаце 7 пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ, индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции (такое право предоставлено только организациям).

Как следует из материалов дела, оборот (реализация и хранение) алкогольной продукции осуществлялся в помещении кафе «У речки», расположенном по адресу: 

<

...> в отсутствие лицензии. 

В качестве доказательства ведения предпринимательской деятельности по указанному адресу Предпринимателем представлен договор аренды земельного участка с временными объектами, заключенный Предпринимателем и ФИО5

Вместе с тем, в указанном договоре указан иной адрес:  

<

...>. 

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, суд полагает, что административным органом не представлены допустимые доказательства, с достоверностью подтверждающие наличие в действиях Предпринимателя события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17.1 КоАП РФ,  что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.17.1 КоАП РФ надлежит отказать.

Обнаруженная и изъятая по протоколу осмотра места происшествия от 18.05.2023 алкогольная продукция находилась в незаконном обороте в силу пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ, в связи с чем подлежит  уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Отказать в привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения 25.06.1968, место рождения: Марнеули, Грузия, зарегистрирован по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, г. Кудрово, мкр. Новый Оккервиль, ул. Областная, д. 1, кв. 3619, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 323470400020789) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Изъятая алкогольная продукция, поименованная в протоколе осмотра места происшествия от 18.05.2023 подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

СудьяЗахаров В.В.