АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 21916/2023

24 сентября 2024 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мельниковой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Плетневой Д.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Т Плюс» к Публичного акционерного общества «Т Плюс» к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8», Обществу с ограниченной ответственностью  Управляющая компания «Домофонд»,  Администрации  муниципального образования «Город Ижевск» об обязании устранить нарушение охранной зоны тепломагистрали, о взыскании судебной неустойки,

 

при участии представителей:

от истца: ФИО1– представитель по доверенности от  26.06.2024, копия диплома,

от 1 ответчика: ФИО2– представитель по доверенности от 18.10.2023, копия диплома,

от 2 ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 01.12.2023, копия диплома,

от 3 ответчика: не явились, уведомлены,

дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующих судебных актов в информационной системе «Картотека арбитражных дел» (статьи 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

установил:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – общество «Т Плюс», истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8» (далее – 1 ответчик, ООО УК «ЖРП №8»), Обществу с ограниченной ответственностью  Управляющая компания «Домофонд» (далее – 2 ответчик, ООО УК «Домофонд»), к Администрации  муниципального образования «Город Ижевск»  (далее – 3 ответчик, администрация)

об обязании Администрации муниципального образования «Город Ижевск» течение месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу выдать разрешение на использование земель неразграниченной государственной собственности без предоставления земельного участка и установления сервитута для размещения контейнерной площадки собственников помещений в многоквартирных жилых домах № 32 и № 30 по улице Красногеройской города Ижевска,

об обязании Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домофонд» в течение трех месяцев с момента получения разрешения на использование земель неразграниченной государственной собственности освободить охранную зону сети теплоснабжения, кадастровый номер: 18:26:000000:1838, инвентарный номер «40416», с адресом (местонахождение) Удмуртская Республика, г. Ижевск, от ул. Красногеройской до ЦТП-22 квартала на земельном участке с кадастровым номером 18:26:010653:34 по точкам координат МСК-18, зона 2:

от объекта №1

Номер точки

Х

У

5

388458.75

2229761.56

6

388460.26

2229761.34

2

388460.78

2229764.85

1

388459.27

2229765.18

об обязании Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП № 8» в течение трех месяцев с момента получения разрешения на использование земель неразграниченной государственной собственности освободить охранную зону сети теплоснабжения, кадастровый номер: 18:26:000000:1838, инвентарный номер «40416», с адресом (местонахождение) Удмуртская Республика, г. Ижевск, от ул. Красногеройской до ЦТП-22 квартала на земельном участке с кадастровым номером 18:26:010653:36 по точкам координат МСК-18, зона 2:

от объекта №2

Номер точки

Х

У

1

388459.27

2229765.18

2

388460.78

2229764.85

3

388461.26

2229768.08

4

388459.72

2229768.26

в случае неисполнения настоящего решения взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП № 8» в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс» судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня после истечения срока для переноса контейнерной площадки до момента фактического исполнения судебного акта,

в случае неисполнения настоящего решения взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ДОМОФОНД» в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс» судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня после истечения срока для переноса контейнерной площадки до момента фактического исполнения судебного акта,

в случае неисполнения настоящего решения взыскать с Администрации г. Ижевска в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс» судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня после истечения срока для исполнения судебного акта до момента фактического исполнения судебного акта (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ). 

Как следует из материалов дела, общество «Т Плюс» является теплоснабжающей организацией, поставляющей тепловую энергию потребителям в городе Ижевске.

Сети теплоснабжения с кадастровым номером 1 18:26:000000:1838, инвентарный номер 40416, с адресом (местонахождение) Удмуртская Республика, г. Ижевск, от ул. Красногеройской до ЦТП-22 находятся в собственности истца.

В ходе обслуживания квартальных тепловых сетей истцом установлен факт расположения в пределах охранной зоны названной сети теплоснабжения контейнерной площадки, о чем уполномоченными представителями общества «Т Плюс», ООО УК «ЖРП №8» составлен соответствующий акт.

Уклонение от переноса контейнерной площадки, расположенной в границах охранной зоны сетей теплоснабжения, послужило обществу «Т Плюс» основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование своих требований общество «Т Плюс» со ссылкой на пункт 5 Типовых правил охраны коммунальных сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 №197 (далее – Типовые правила №197) указывает на то, что незаконное нахождение контейнерной площадки в охранной зоне нарушает его права и законные интересы как ресурсоснабжающей организации, отвечающей за безопасную эксплуатацию тепловых сетей, создавая препятствия в эксплуатации и проведения ремонтных работ объекта теплоснабжения и создавая угрозу жизни и здоровью граждан.

ООО УК «ЖРП №8», возражая против удовлетворения предъявленных требований, указало на то, что перенос контейнерной площадки невозможен, а также что обращение 1 ответчика с просьбой о предоставлении земельного участка для переноса контейнерной площадки оставлено администрацией без рассмотрения.

Администрация, возражая против удовлетворения требований, указала, что истец не вправе формулировать требования с указанием конкретного способа устранения нарушения.

Общество УК «Домофонд»  отзыв в материалы дела не представило. 

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.        

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление 10/22), в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 постановления №10/22).

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные этим кодексом, федеральными законами.

Согласно статьям 104 (пункту 1) и 105 (подпункту 28) Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий (в числе прочего, охранная зона тепловых сетей) устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов энергетики. 

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относятся обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно пунктам 1, 2 Типовых правил №197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев (пункт 3 Типовых правил №197).

В силу пункта 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 №92, в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей» и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей. 

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. 

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

На основании пункта 4 Типовых правил №197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительной конструкции тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;

производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;

проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;

снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);

занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы (пункт 5 Типовых правил №197).

В результате проведенных в ходе рассмотрения дела кадастровых работ установлено, что в границах охранной зоны сети теплоснабжения с кадастровым номером 18:26:000000:1838, инвентарный номер «40416», с адресом (местонахождение) Удмуртская Республика, г. Ижевск, от ул. Красногеройской до ЦТП-22, в переделах придомовой территории находящегося под управлением ООО УК «ЖРП №8» многоквартирного жилого дома № 32 по улице Красногеройская города Ижевска на земельном участке с кадастровым номером 18:26:010653:36, в переделах придомовой территории находящегося под управлением ООО УК «Домофонд» многоквартирного жилого дома № 30 по улице Красногеройская города Ижевска на земельном участке с кадастровым номером 18:26:010653:34, расположена контейнерная площадка.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно статье 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абзац второй), обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (абзац четвертый).

По правилам пункта 1 статьи 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах – не менее 15 метров.

Согласно пункту 2.10 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44 (далее – СП 2.1.3678-20), контейнерная площадка для сбора ТКО должна быть с твердым покрытием. 

Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 2.3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно подпункту "д(2)" пункта 11 которых содержание общего имущества включает в себя, в том числе содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее - Правила №170), на организации по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно пункту 3.7.4 этих же Правил мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В соответствии с пунктом 4.5. Методических рекомендаций для органов исполнительной власти Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых бытовых отходов, направленных письмом Министерства природных ресурсов и экологии в Российской Федерации от 26.10.2020 №05-25-53/28263 обустройство контейнерной площадки включает в себя:

- ограждение с 3 сторон высотой не менее 1,5 метра темного цвета (профнастил, сетка или смешанное: профнастил/сетка (от уровня крышки контейнера до крыши);

- крышу для минимизации попадания атмосферных осадков.

Пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, установлено, что к работам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Анализ названных законоположений свидетельствует о том, что организация и содержание мест накопления ТКО (содержание контейнерных площадок) входит в состав работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что спорная контейнерная площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером 18:26:010653:34, предназначенным для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома № 30 по улице Красногеройская города Ижевска, на земельном участке с кадастровым номером 18:26:010653:36, предназначенным для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома № 32 по улице Красногеройская города Ижевска, и относится к общей долевой собственности домовладельцев. 

Следовательно, являясь управляющими организациями, оказывающими услуги по содержанию общего имущества собственников помещений в названных домах, ООО УК «ЖРП №8» и ООО УК «Домофонд» обязаны осуществлять вышеперечисленные мероприятия.

Согласно заключению кадастрового инженера контейнерная площадка для размещения мусорных контейнеров расположена в непосредственной близости с проложенной под землей теплотрассой, по которой осуществляется транспортировка теплоносителя.

Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера часть контейнерной площадки площадью 5,54 кв.м. расположена примерно в 13 м на юго запад от жилого дома № 32 по ул. Красногеройская г. Ижевска, часть контейнерной площадки площадью 4,93 кв.м. . расположена примерно в 11 м на юго запад от жилого дома № 32 по ул. Красногеройская г. Ижевска.

Таким образом, контейнерная площадка не только нарушает охранную зону тепловой сети, но и прямо нарушает санитарное законодательство п. 4 СанПин 2.1.3684-21, в соответствии с которым, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

По смыслу вышеназванных норм обеспечение безопасной эксплуатации придомовой территории также относится к обязанностям управляющей компании.

Вместе с тем, судом приняты во внимание документально обоснованные доводы ООО УК «ЖРП №8» о том, что перенос спорной контейнерной площадки в пределах придомовой территории в границах земельного участка с кадастровым номером 18:26:010653:36  с обязательным соблюдением санитарных норм и правил не представляется возможным.

Представителем МУП «СпДУ» в материалы дела представлено письмо исх. № 743 от 07.02.2024 с просьбой выделить земельный участок для переноса спорной контейнерной площадки.

Закрепляя самостоятельность местного самоуправления в качестве его основного свойства и принципа взаимоотношений с органами государственной власти, Конституция Российской Федерации вместе с тем исходит из того, что эта самостоятельность не является абсолютной (Постановление Конституционного Суда РФ от 22.09.2023 №45-П).

Конституционная природа местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению и ориентированной в том числе на выполнение задач социального государства, связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципальных образований, обусловливает необходимость учета особенностей данной публичной власти; это предопределяет необходимость достижения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий, с одной стороны, и гарантированность гражданам соответствующих социальных прав, - с другой.

Предназначение местного самоуправления, приоритетом которого выступает решение социально-экономических задач в пределах муниципального образования как территории совместной жизнедеятельности населения, определяется вместе с тем целями наиболее эффективной реализации вытекающих из Конституции Российской Федерации задач по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина (включая право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, являющуюся одним из важнейших условий обеспечения достойной жизни и свободного развития человека).

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливая в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), определяет и нормативную основу компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения и их дифференциацию по видам муниципальных образований.

В числе вопросов местного значения муниципального, городского округа в части 1 статьи 16 этого Федерального закона закреплены, в частности: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4) и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 24).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что целью обращения ресурсоснабжающей организации в арбитражный суд с рассматриваемым иском является принятие мер по предотвращению несчастных случаев, участившихся по причине изношенности сетей теплоснабжения.

В связи с вышеизложенным, суд пришел к выводу о том, что в силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Закона о теплоснабжении, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 1 - 3 Типовых правил №197, возлагающих обязанность по охране тепловых сетей на их собственников, Администрация города Ижевска, в рамках реализации возложенных на нее задач как орган местного самоуправления и собственник сетей теплоснабжения, обладая административным ресурсом и необходимыми полномочиями, обязана предпринять меры по предотвращению техногенных катастроф с трагическими последствиями; угрозы жизни и здоровью граждан, а также имуществу физических и юридических лиц, в частности, путем определения нового места для размещения контейнерной площадки для накопления  мусора  собственников помещений  в многоквартирных жилых домах №30, 32  по улице Красногеройская города Ижевска  с учетом соблюдения охранных зон тепловых сетей.

Суду не представлено никаких доказательств отсутствия возможности  переноса из охранной зоны сетей теплоснабжения контейнерной площадки, эксплуатация которой связана с участием людей, что, с учетом ее расположения непосредственного над тепловой сетью, свидетельствует о потенциальной угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд признал требования общества «Т Плюс» к ответчикам обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С целью защиты своих прав от неисполнения предъявленных требований общество «Т Плюс» обратилось с заявлением о присуждении в его пользу в порядке, предусмотренном статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, денежных средств в размере 1 000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения судебного акта с каждого из ответчиков.

Согласно части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем, установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Следовательно, действующее законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. При этом финансовое состояние должника не освобождает от надлежащего исполнения требований судебного акта.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2018 №305-ЭС15-9591).

С учетом оценки представленных в материалы дела доказательств, исходя из принципов справедливости и соразмерности, суд приходит к выводу о возможности начисления судебной неустойки в размере 1 000 рублей в день, начиная с даты, следующей за последним днем, установленным для исполнения обязательства в натуре, по день фактического исполнения судебного акта.

С учетом принятого по делу решения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на ответчиков поровну.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые  требования  Публичного акционерного общества «Т Плюс» удовлетворить. 

  Обязать Администрацию города Ижевска  в течение двух месяцев с даты вступления  решения суда в законную силу определить новое место для  размещения контейнерной площадки собственников помещений в многоквартирных жилых домах № 32 и № 30 по улице Красногеройской города Ижевска с учетом соблюдения охранных зон тепловых сетей.

  Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ДОМОФОНД» в течение трех месяцев с момента определения Администрацией  города Ижевска  нового места  для  размещения контейнерной площадки собственников помещений в многоквартирном жилом доме  № 30 по улице Красногеройской города Ижевска освободить охранную зону сети теплоснабжения, кадастровый номер: 18:26:000000:1838, инвентарный номер «40416», с адресом (местонахождение) Удмуртская Республика, г. Ижевск, от ул. Красногеройской до ЦТП-22 квартала на земельном участке с кадастровым номером 18:26:010653:34 по точкам координат МСК-18, зона 2:

 

Номер точки

Х

У

5

388458.75

2229761.56

6

388460.26

2229761.34

2

388460.78

2229764.85

1

388459.27

2229765.18

 Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП № 8» в течение трех месяцев с момента определения Администрацией  города Ижевска  нового места  для  размещения контейнерной площадки собственников помещений в многоквартирном жилом  доме № 32 по улице Красногеройской города Ижевска освободить охранную зону сети теплоснабжения, кадастровый номер: 18:26:000000:1838, инвентарный номер «40416», с адресом (местонахождение) Удмуртская Республика, г. Ижевск, от ул. Красногеройской до ЦТП-22 квартала на земельном участке с кадастровым номером 18:26:010653:36 по точкам координат МСК-18, зона 2:

 

Номер точки

Х

У

1

388459.27

2229765.18

2

388460.78

2229764.85

3

388461.26

2229768.08

4

388459.72

2229768.26

  В случае неисполнения настоящего решения взыскать с Администрации города Ижевска в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс» судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня после истечения срока для исполнения судебного акта до момента фактического его исполнения.

         В случае неисполнения настоящего решения взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП № 8» в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс» судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня после истечения срока для переноса контейнерной площадки до момента фактического исполнения судебного акта.

          В случае неисполнения настоящего решения взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ДОМОФОНД» в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс» судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня после истечения срока для переноса контейнерной площадки до момента фактического исполнения судебного акта.

Взыскать с Администрации города Ижевска  в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс» 2000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП № 8»  в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс» 2000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ДОМОФОНД» в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс» 2000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                                             М.В.Мельникова