Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-95231/19

02 июля 2020 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 17 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.С. Гузеевой, при ведении протокола помощником судьи Макаровой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "НОВЫЙ ВЕК - ИНЖИНИРИНГ" (ИНН 5030084582, ОГРН 1155030000180) к Комитету градостроительства Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области  (ИНН 5030058046, ОГРН 1075030002630) о признании,

при участии сторон согласно протоколу судебного заседания от 17.06.2020,

УСТАНОВИЛ:

ООО "НОВЫЙ ВЕК - ИНЖИНИРИНГ" обратилось в суд с исковым заявлением к Комитету градостроительства Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области  о признании отказа (бездействия) Заказчика - Комитета градостроительства Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области (отраслевого муниципального органа) от заключения дополнительного соглашения к Муниципальному контракту № 0148300062719000080-19 от 03 июня 2019 года в части изменения (увеличения) срока исполнения Подрядчиком своих обязательств (завершения ремонтных работ на объекте) и срока приемки и оплаты работ Заказчиком незаконным - не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы Подрядчика.

Впоследствии 15.06.2020 истец уточнил исковые требования и просил суд внести изменения в пункт 3.2 муниципального контракта № 0148300062719000080-19 от 03 июня 2019 года на выполнение работ по капитальному ремонту МАДОУ детский сад комбинированного вида № 20, Московская область, Наро-Фоминский городской округ, 

<

...>, изложив его в следующей редакции:

– "3.2. Срок выполнения Подрядчиком своих обязательств составляет:

начало работ: "03 июня" 2019 года

окончание работ: 27 ноября 2019 г. включительно", а также внести соответствующие изменения в части сроков исполнения Контракта в Приложение № 3 к контракту "Календарный план (График выполнения работ)", изложив его в новой редакции согласно Приложению № 1 дополнительного соглашения.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты к рассмотрению уточнения к исковому заявлению.

В судебном заседании от 17.06.2020 истец поддержал требования иска в полном объеме, ответчик в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск.

Рассмотрев материалы искового заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав представителя истца, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.

03 июня 2019 года между Комитетом градостроительства Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Новый век - Инжиниринг» (Подрядчик) был заключен Муниципальный контракт № 0148300062719000080-19 на сумму 29 749 199,98 руб. со сроком действия Контракта до 31 декабря 2019 года.

Предмет Контракта - выполнение Подрядчиком работ по капитальному ремонту МАДОУ детский сад комбинированного вида № 20, Московская область, Наро-Фоминский городской округ, 

<

...>, и приемка результатов работ и их последующая оплата Заказчиком.

Срок исполнения Подрядчиком своих обязательств (завершение ремонтных работ на объекте) - до 20 августа 2019 года (пункт 3.2 контракта).

Согласно пунктам 4.1-.4.2 контракта после завершения ремонта Подрядчик в течение 2-х последующих рабочих дней обязан предоставить Заказчику акт сдачи-приемки результатов работ с приложением к нему отчетной документации; в течение 10-ти дней после получения от Подрядчика акта сдачи-приемки работ и отчетной документации Заказчик должен назначить и провести экспертизу результатов работ, оформив заключение; после оформления заключения экспертизы Заказчик в течение 2-х последующих дней обязан осуществить приемку выполненных Подрядчиком работ и подписать акт сдачи-приемки.

Оплата принятых работ производится Заказчиком в течение 30-ти рабочих дней с даты подписания документа о приемке (пункт 2.6 контракта).

Вместе с тем, в ходе ремонта на объекте Подрядчиком была выявлена объективная необходимость внесения изменений в проектную документацию, выполнения дополнительных работ, не учтенных сметой, а также увеличения объемов ранее предусмотренных видов работ в целях приведения ремонтируемого объекта в соответствие с требованиями строительных, противопожарных и санитарных норм, с чем Заказчик согласился.

Указанные изменения не были и не могли быть известны сторонам муниципального контракта заранее до его подписания, значительно увеличили в последующем производственную и финансовую нагрузку на Подрядчика, в связи с чем повлекли невозможность выполнения Подрядчиком принятых на себя обязательств в установленный Контрактом срок (до 20 августа 2019 года).

На основании вышеизложенного Подрядчик 20 августа 2019 года своим письмом № 20/08-2019/2 обратился в адрес Заказчика с предложением заключить дополнительное соглашение и внести соответствующие изменения в Муниципальный контракт № 0148300062719000080-19 от 03 июня 2019 года, в частности, увеличить стоимость Контракта на сумму непредвиденного удорожания и продлить срок завершения ремонта на объекте на более позднюю согласованную Сторонами дату, отодвинув также, соответственно, срок оплаты Заказчиком принятых им от Подрядчика работ и конечную дату исполнения Контракта.

Однако, несмотря на то, что изменение существенных условий Контракта (в том числе, цены контракта при изменении объема и (или) видов выполняемых работ, а также срока исполнения контракта при необходимости внесения изменений в проектную документацию) допускается действующим федеральным законодательством, Заказчик своим письмом отказался от подписания дополнительного соглашения к Муниципальному контракту и от изменения (увеличения) срока завершения ремонта.

Объясняя свой отказ, Заказчик указал следующее: срок выполнения работ (обязательств) по капитальному ремонту объекта Подрядчиком является одним из существенных условий Контакта № 0148300062719000080-19 от 03 июня 2019 года, этот срок никак не соотносится с общим сроком исполнения данного Контракта обеими Сторонами и поэтому, соответственно, не может быть изменен по соглашению Сторон.

Указанное послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда (статьи 432, 708 ГК РФ).

По смыслу пункта 1 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение сроков выполнения работ может быть обусловлено только уменьшением соответствующими государственными органами в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ.

В силу пункта 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

При этом согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

В силу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

 Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. 

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона. 

Таким образом, для применения данного нормативного положения существенное изменение обстоятельств, позволяющее корректировать условия договора, предполагает собой наличие объективных причин, не зависящих от воли участников соответствующих правоотношений. 

В соответствии со статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном Законе. 

Вместе с тем, суд исходит из того, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не содержат запрета на изменение в судебном порядке существенных условий контракта в связи с существенным изменением условий его исполнения, в том числе и при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 451 и пунктом 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что указанные истцом факты и обстоятельства невозможности исполнить муниципальный контракт в срок, не оспариваются ответчиком по существу.

Как усматривается из материалов дела, необходимость больших сроков вызвано причинами, которые подрядчик не мог преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру контракта и условиям оборота. При этом, исполнение контракта без увеличения срока окончания работ настолько нарушит соответствующее контракту соотношение имущественных интересов сторон и повлечет для подрядчика такой ущерб, что он в значительной степени лишиться того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об обоснованности требования истца о внесении изменений контракт в части изменения срока выполнения работ, определив срок начала работ: 03 июня 2019 года, окончание работ: 27 ноября 2019 года включительно, а также внесения изменений в Приложение № 3 к контракту "Календарный план (График выполнения работ)", установив срок окончания работ по Контракту 27.11.2019, а именно: п.11. «Благоустройство» - срок выполнения работ 21.08.2019-27.11.2019.

Принимая во внимание указанные обстоятельства дела, а также установленные судом в данном конкретном случае основания для применения к спорным правоотношениям положений статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наличии документально подтвержденных требований истца, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110,  167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в пункт 3.2 муниципального контракта № 0148300062719000080-19 от 03 июня 2019 года на выполнение работ по капитальному ремонту МАДОУ детский сад комбинированного вида № 20, Московская область, Наро-Фоминский городской округ, 

<

...>, изложив его в следующей редакции: "3.2. Срок исполнения Подрядчиком своих обязательств составляет: начало работ: 03 июня 2019 года, окончание работ: 27 ноября 2019 года включительно.", а также внести соответствующие изменения в части сроков исполнения Контракта в Приложение № 3 к контракту "Календарный план (График выполнения работ)".

Взыскать с Комитета градостроительства Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ООО "НОВЫЙ ВЕК - ИНЖИНИРИНГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. государственной пошлины по иску. 

Возвратить ООО "НОВЫЙ ВЕК - ИНЖИНИРИНГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 7 938 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 142 от 16.03.2020.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд, вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия если не подана апелляционная жалоба.

Судья                                        О.С. Гузеева