АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А34-8357/2021

28 июня 2021 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2021 года. В полном объеме решение изготовлено 28 июня 2021 года.

 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Асямолова В.В., 

при ведении протокола секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Глядянский лесхоз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о внесении изменений в договор

третье лицо: Управление Росреестра по Курганской области

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 07.04.2021, паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 23.06.2020, паспорт, диплом,

от третьего лица: явки нет, извещено,

установил:

акционерное общество «Глядянский лесхоз» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 29-Др от 20.10.2009,

Приложение№3 изложить в следующей редакции:

Объем использования лесов для заготовки древесины на лесном участке с 2021 года

Арендатор – АО «Глядянский лесхоз»

 

Хозяйство

При рубке спелых и

перестойных лесных

насаждений

При рубке лесных насаждений при уходе за лесами

При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений

При рубке лесных

насаждений на лесных

участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатываю щей инфраструктуры

Всего

Хвойное

29000

1 1800

3000

0

43800

Мягколиствен-ное

39800

3800

3800

200

47600

Итого:

68800

15600

6800

200

91400

 

Объем использования лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

 

Целевое назначение лесов

Площадь, га

Среднегодовой объем использования лесов

Защитные

83863,1

83863.1

Эксплуатационные

 

Всего

83863,1

83863,1

 

Приложение № 6 изложить в следующей редакции:

Объёмы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном

с 2021 года

Арендатор – АО «Глядянский лесхоз»

ГКУ «Курганское управление лесами», ТО «Глядянское лесничество»

Вид использования лесов: заготовка древесины

№ п.п.

 

Виды мероприятий

 

Ед. изм.

 

Годовой объем

 

Срок исполнения

1 кв.

2 кв.

3 кв.

4 кв.

1. Лесохозяйственные работы, мероприятия

1.1.

Отвод лесосек - всего, в т.ч.

га

1986

 

640

1346

1.1.1.

Отвод лесосек под рубки спелых и перестойных лесных насаждений

га

1351

 

500

851

1.1.2.

Отвод лесосек под рубки погибших и поврежденных лесных насаждений

га

252

 

40

212

1.1.3.

Отвод лесосек под рубки ухода за

га

383

 

100

283

1.2.

Рубки ухода за лесами, всего

га

383

 

4

379

 

 

кбм

18711

 

54

18657

 

в том числе ликвид

кбм

15600

 

0

15600

1.2.1.

в том чиле

-Уход за молодняками

га

34

 

4

30

 

 

кбм

411

 

54

357

 

в том числе ликвид

кбм

 

 

 

1.2.2.

- Прореживание

га

194

 

 

194

 

 

кбм

11300

 

 

11300

 

в том числе ликвид

кбм

9700

 

 

9700

1.2.3.

- Проходные рубки

га

155

 

 

155

 

 

кбм

7000

 

 

7000

 

в том числе ликвид

кбм

5900

 

 

5900

1.3.

Санитарно - оздоровительные мероприя

Га

252

 

 

252

 

 

кбм

7800

 

 

7800

 

в том числе ликвид

кбм

6800

 

 

6800

1.3.1.

Сплошные санитарные рубки

Га

19

 

 

19

 

 

кбм

2200

 

 

2200

 

в том числе ликвид

кбм

1900

 

 

1900

1.3.2.

Выборочные санитарные рубки

Га

233

 

 

233

 

 

кбм

5600

 

 

5600

 

в том числе ликвид

кбм

4900

 

 

4900

1.3.3.

Уборка неликвидной древесины

га

 

 

 

 

 

кбм

 

 

 

 

в том числе ликвид

кбм

 

 

 

1.4.

Прочие рубки

га

4

 

 

4

 

 

кбм

200

 

 

200

 

в том числе ликвид

кбм

200

 

 

200

2. Лесовосстановительные мероприятия

2.1.

Посадка леса

га

56

 

56

 

2.1.2.

Комбинированное лесовосстановление

га

8

 

8

 

2.2.

Дополнение лесных культур

га

70

 

70

 

2.3.

Уход за лесными культурами (в переводе на однократный) всего

га

300

 

70

200

30

2.4.

Подготовка почвы всего:

га

64

 

 

64

2.4.1

в том числе под лесные культуры будущего года

га

64

 

 

64

2.5.

Содействие естественному

га

78

 

48

30

2.6.

Выращивание стандартного посадочного материала- сеянцев

тыс.

шт.

550

 

 

550

3. Обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах

3.1.

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

95

 

50

45

 

3.2.

Прочистка и обновление противопожарных минерализованных

км

33

 

20

13

 

3.3.

Прочистка и обновление противопожарных разрывов

км

1,2

 

 

1,2

3.4.

Создание и содержание противопожарных заслонов

га

0,49

 

0,49

 

3.5.

Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

293

 

193

100

 

3.6.

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

0,9

 

0,9

 

3.7

Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих

га

188

 

188

 

3.8.

Эксплуатация противопожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения

шт.

16

в течение п/о сезона

3.9.

Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в целях обеспечения пожарной безопасности

шт.

1

 

1

 

3.10.

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

шт.

4

 

2

2

 

3.11.

Установка и размещение аншлагов

шт.

20

 

20

 

3.12.

Эксплуатация пожарных наблюдательных вышек

шт.

1

в течение п/о сезона

3.13.

Эксплуатация пожарных наблюдательных высотных ПУНКТОВ

шт.

8

в течение п/о сезона

3.14.

Эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ)

шт.

3

в течение п/о сезона

3.15.

Установка и размещение стендов

шт.

3

 

3

 

 

Определением от 27.05.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

Третье лицо, явку представителя не обеспечило, о времени и месте заседания извещено.

На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

До начала судебного заседания от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель истца ходатайствовал об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление.

Уточнения приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поступившие документы приобщены в порядке статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика с заявленными требованиями согласен.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны возражений против рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции не представили. 

Поскольку возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не поступило, судом, на основании ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание суда первой инстанции.

Представители истца, ответчика пояснили, что позиция по существу требований не изменилась.

Суд, рассмотрев доводы иска, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 20.10.2009 по результатам аукциона между ответчиком (арендодателем) и истцом   (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № 29-ДР, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства лесные участки, находящиеся в государственной собственности и указанные в пункте 2 договора.

В пункте 2 договора определены количество и местоположение лесных участков.

Пунктом 25 договора установлен срок его действия с 01.01.2010 по 31.12.2049.

В соответствии с пунктом 6 договора арендная плата по договору составляет 845 570 руб. в год.

Схема расположения лесных участков и их характеристики приведены в приложениях № 1 и № 2 к договору (пункт 3 договора).

В приложении № 4 к договору стороны согласовали сроки внесения арендной платы.

Приложением №3 установлен ежегодный объем изъятия лесных ресурсов на арендуемом в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства лесном участке. 

В Приложением №6  согласованы объемы и сроки исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

По акту приема-передачи лесной участок передан арендатору (приложение № 5).

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 50 от 29.01.2021 утвержден новый «Лесохозяйственный регламент Куртамышского лесничества», согласно которому изменились лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия, а также нормы обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах (Приложения №№ 3, 6 к договору).

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 № 455-ФЗ). Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Нормами Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, также предусматривался общий запрет на изменение условий аукциона в отношении договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам аукциона, из которого должны были исходить стороны при заключении договора.

Как предусмотрено пунктом 1.6 Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.10.2013 № 464, количественным, качественным и экономическим характеристиках лесов и лесных ресурсов относятся площадь лесов и запасы древесины в них по преобладающим породам лесных насаждений и группам возраста (по лесничеству, лесопарку, субъекту Российской Федерации, по видам целевого назначения лесов).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя, в том числе, таксацию лесов, которая в силу части 1 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (часть 2 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Таким образом, договор аренды не должен противоречить лесохозяйственному регламенту.

Судом установлено, причиной побудившей истца обратиться в суд с рассматриваемым иском является изменение условий лесопользования спорным участком, установленных лесохозяйственным регламентом Глядянского лесничества принятым на 2021 год.

При этом, указанные изменения по сравнению с условиями договора аренды лесного участка № 29-ДР от 20.10.2009, являются существенными (значительно изменился ежегодный допустимый объем заготовки, произошло перераспределение объема заготовки по видам рубок и хозяйствам; изменилась расчетная лесосека;  изменились виды и объемы лесохозяйственных, лесовосстановительных, санитарных и противопожарных мероприятий.

Таким образом, заявленные истцом требования обусловлены существенным изменением параметров использования спорного лесного участка.

Исходя из изложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования, принимая во внимание представленные в материалы дела документы, подтверждающие доводы истца и ответчика о существенном изменении количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка по сравнению с теми характеристиками, из которых исходили стороны на момент заключения договора, что подтверждается представленным в материалы дела лесохозяйственным регламентом и не оспаривается департаментом.

В связи с указанным, договор аренды подлежит изменению на основании ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

В уточненном исковом заявлении истец заявил об отказе от взыскания судебных издержек и расходов, связанных с рассмотрением настоящего дела и указал, что не намерен обращаться к суду о взыскании судебных издержек.

Таким образом, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

иск удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка № 29-Др от 20.10.2009.

Приложение№3 изложить в следующей редакции:

Объем использования лесов для заготовки древесины на лесном участке с 2021 года по 2028 год

Арендатор – АО «Глядянский лесхоз»

 

Хозяйство

При рубке спелых и

перестойных лесных

насаждений

При рубке лесных насаждений при уходе за лесами

При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений

При рубке лесных

насаждений на лесных

участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатываю щей инфраструктуры

Всего

Хвойное

29000

1 1800

3000

0

43800

Мягколиствен-ное

39800

3800

3800

200

47600

Итого:

68800

15600

6800

200

91400

 

Объем использования лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

 

Целевое назначение лесов

Площадь, га

Среднегодовой объем использования лесов

Защитные

83863,1

83863.1

Эксплуатационные

 

Всего

83863,1

83863,1

 

Приложение № 6 изложить в следующей редакции:

Объёмы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном

с 2021 года по 2028 год

Арендатор – АО «Глядянский лесхоз»

ГКУ «Курганское управление лесами», ТО «Глядянское лесничество»

Вид использования лесов: заготовка древесины

№ п.п.

 

Виды мероприятий

 

Ед. изм.

 

Годовой объем

 

Срок исполнения

1 кв.

2 кв.

3 кв.

4 кв.

1. Лесохозяйственные работы, мероприятия

1.1.

Отвод лесосек - всего, в т.ч.

га

1986

 

640

1346

1.1.1.

Отвод лесосек под рубки спелых и перестойных лесных насаждений

га

1351

 

500

851

1.1.2.

Отвод лесосек под рубки погибших и поврежденных лесных насаждений

га

252

 

40

212

1.1.3.

Отвод лесосек под рубки ухода за

га

383

 

100

283

1.2.

Рубки ухода за лесами, всего

га

383

 

4

379

 

 

кбм

18711

 

54

18657

 

в том числе ликвид

кбм

15600

 

0

15600

1.2.1.

в том чиле

-Уход за молодняками

га

34

 

4

30

 

 

кбм

411

 

54

357

 

в том числе ликвид

кбм

 

 

 

1.2.2.

- Прореживание

га

194

 

 

194

 

 

кбм

11300

 

 

11300

 

в том числе ликвид

кбм

9700

 

 

9700

1.2.3.

- Проходные рубки

га

155

 

 

155

 

 

кбм

7000

 

 

7000

 

в том числе ликвид

кбм

5900

 

 

5900

1.3.

Санитарно - оздоровительные мероприя

Га

252

 

 

252

 

 

кбм

7800

 

 

7800

 

в том числе ликвид

кбм

6800

 

 

6800

1.3.1.

Сплошные санитарные рубки

Га

19

 

 

19

 

 

кбм

2200

 

 

2200

 

в том числе ликвид

кбм

1900

 

 

1900

1.3.2.

Выборочные санитарные рубки

Га

233

 

 

233

 

 

кбм

5600

 

 

5600

 

в том числе ликвид

кбм

4900

 

 

4900

1.3.3.

Уборка неликвидной древесины

га

 

 

 

 

 

кбм

 

 

 

 

в том числе ликвид

кбм

 

 

 

1.4.

Прочие рубки

га

4

 

 

4

 

 

кбм

200

 

 

200

 

в том числе ликвид

кбм

200

 

 

200

2. Лесовосстановительные мероприятия

2.1.

Посадка леса

га

56

 

56

 

2.1.2.

Комбинированное лесовосстановление

га

8

 

8

 

2.2.

Дополнение лесных культур

га

70

 

70

 

2.3.

Уход за лесными культурами (в переводе на однократный) всего

га

300

 

70

200

30

2.4.

Подготовка почвы всего:

га

64

 

 

64

2.4.1

в том числе под лесные культуры будущего года

га

64

 

 

64

2.5.

Содействие естественному

га

78

 

48

30

2.6.

Выращивание стандартного посадочного материала- сеянцев

тыс.

шт.

550

 

 

550

3. Обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах

3.1.

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

95

 

50

45

 

3.2.

Прочистка и обновление противопожарных минерализованных

км

33

 

20

13

 

3.3.

Прочистка и обновление противопожарных разрывов

км

1,2

 

 

1,2

3.4.

Создание и содержание противопожарных заслонов

га

0,49

 

0,49

 

3.5.

Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

293

 

193

100

 

3.6.

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

0,9

 

0,9

 

3.7

Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих

га

188

 

188

 

3.8.

Эксплуатация противопожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения

шт.

16

в течение п/о сезона

3.9.

Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в целях обеспечения пожарной безопасности

шт.

1

 

1

 

3.10.

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

шт.

4

 

2

2

 

3.11.

Установка и размещение аншлагов

шт.

20

 

20

 

3.12.

Эксплуатация пожарных наблюдательных вышек

шт.

1

в течение п/о сезона

3.13.

Эксплуатация пожарных наблюдательных высотных ПУНКТОВ

шт.

8

в течение п/о сезона

3.14.

Эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ)

шт.

3

в течение п/о сезона

3.15.

Установка и размещение стендов

шт.

3

 

3

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

В.В. Асямолов