АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-12479/2923

г. Орел

30 сентября 2024  года

Резолютивная    часть решения  объявлена  24 сентября 2024 года.

В полном объеме решение суда изготовлено  30  сентября 2024  года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  М.Ф. Борицкой, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление   Управления Федеральной  налоговой  службы  по Орловской области   (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании штрафов,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика:  Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива Плюс» (302006, 

<

...>, ИНН 

<

***>).

При участии:

от истца – главный специалист-эксперт правового отдела № 2 ФИО2 (доверенность от 29.07.2024 № 2, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт), заместитель начальника отдела финансового и хозяйственного обеспечения ФИО3 (доверенность от 01.03.2024 № 3),

от ответчика – представитель ФИО4 (доверенность от 05.12.2023 б/н, паспорт, приказ, трудовой договор), ФИО5 (доверенность от 05.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт);

от третьего лица –не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании присутствует специалист ФИО6 (паспорт серия 

<

...>).

установил:

Дело слушалось   18.09.2024 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв  до   24.09.2024  до 09 час. 30  мин.

Управление Федеральной  налоговой  службы  по Орловской области  (далее также истец, Управление, УФНС России по Орловской области) обратилось  в арбитражный  суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1  (далее- ответчик, Предприниматель, ИП ФИО1)  в котором просило взыскать   штраф   в размере  10 000 руб.

В рамках дела  №А48-12980/2023  УФНС России по Орловской области также заявлено требование о взыскании с ИП ФИО1  штрафа в размере  10 000 руб.

Определением суда  от 02.04.2024 объединены  в одно производство  дела  № А48-12479/2023 и № А48-12980/2023 для их совместного рассмотрения в рамках дела №А48-12479/2023.

Истец мотивировал   заявленные  требования ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственному контракту от  12.10.2021 №03541000002210000240001 (далее  также  Контракт), указав на неисполнение    ИП ФИО1  заявок   от  13.06.2023 и   от  15.09.2023.

Ответчик  заявленные требования не признал,  указав, что  в ходе оказания услуг по контракту, истец своими действиями подтверждал, что все услуги ответчика оказаны надлежащим образом и в соответствии с условиями Контракта. Акты сдачи- приемки  оказанных услуг  согласованы без разногласий, без замечаний и  без недостатков.  По  мнению ответчика, указанные акты сдачи-приемки за весь период исполнения Контракта и платежные поручения об оплате услуг в полном объеме являются доказательством надлежащим исполнением Предпринимателем  условий Контракта в полном объеме в течение всего периода оказания услуг.

Заявка    от  13.06.2023 в части демонтажа  облицовочной  плитки  колонн  балкона не содержит  необходимой информации для ее исполнения и  условия Контракта   не предусматривают  услугу по демонтажу.

Относительно требования содержащегося в заявке от  13.06.2023  о замене  ламп  в светильниках  на прилегающей территории ответчик, указал, что  акт сдачи-приемки оказанных услуг за июнь 2023 года и акт установки материалов за июнь 2023 года свидетельствуют об исполнении заявки от 13.06.2023 в указанной части.

Не соглашаясь с истцом   относительно  довода о неисполнении заявок    от  15.09.2023  в части проведения  диагностики и ремонта  неисправных кондиционеров,   диагностики  и замены  вышедших  из  строя запасных частей  внутреннего блока  системы  кондиционирования, а также замены   аккумуляторных батарей ответчик указал, что  сторонами Контракта   согласован  конкретный перечень   услуг   по  эксплуатационно – техническому  обсаживанию   здания,  инженерно - технических систем  и исправного оборудования  для осуществления  цели   заключения Контракта . Ответчиком   произведена диагностика  кондиционеров указанных в заявке и дана рекомендации о необходимости  ремонта. Ремонт   кондиционеров  и замена аккумуляторных батарей  условиями Контракта не предусмотрены.  Истцом   аккумуляторные  батареи  не представлялись  ответчику для замены. Экспертиза истца  не выявила никаких  нарушений  условий Контракта

             Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива Плюс» (далее-  ООО «Перспектива Плюс», третье лицо) в судебное заседание не явилось о месте  и времени его проведения  извещено надлежащем образом в порядке ст. 123 АПК РФ, письменный отзыв на иск не представило возражений не заявило.

Заслушав доводы  сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает требования  истца необоснованными и   не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  12.10.2021  между     УФНС России по Орловской области (Заказчик)  и ИП ФИО1  (Исполнитель), в соответствии с решением единой комиссии по осуществлению закупок (Протокол №0354100000221000024-3 от 30.09.2021) заключен государственный контракт №03541000002210000240001 (идентификационный код закупки №21 1 

<

***> 575101001 0051 001 8110 244).

Согласно указанного контракта  Исполнитель обязуется оказывать для Заказчика услуги по комплексному эксплуатационно-техническому обслуживанию инженерных систем и оборудования административного здания для размещения ИФНС России по г. Орлу и Межрайонной ИФНС России №8 по Орловской области (далее - услуги) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к  Контракту), а Заказчик обязуется оплачивать оказанные услуги в порядке и сроки, предусмотренные условиями настоящего Контракта, в соответствии с Протоколом согласования контрактной цены (Приложение № 2 к настоящему Контракту).

Место оказания услуг: 

<

...>.

Срок оказания Исполнителем услуг по  Контракту: Начальный срок оказания услуг - с 01.01.2022.    Конечный срок оказания услуг - по 31.10.2023  включительно.

Разделом 2 Контракта уставлены  цена Контракта и порядок расчетов. Цена услуг по условиям настоящего Контракта (цена Контракта), определена по итогам аукциона в электронной форме и в соответствии с Протоколом согласования контрактной цены (Приложение № 2 к Контракту) составляет 4487851, 50 руб. НДС не облагается. В  том числе 2243925,75 руб.  за счет лимитов 2022 года  и 2243925,75 руб. за счет лимитов 2023 год.

Согласно  пп. 3.1, 3.2 Контракта  услуги по   Контракту оказываются в объеме, составе, с качеством и в сроки, установленные Техническим заданием (Приложение № 1 к  Контракту),  Контрактом.

По факту оказания услуг за истекший расчетный месяц в срок не позднее 5 (Пяти) дней с даты окончания расчетного месяца, Исполнитель составляет, подписывает и направляет Заказчику следующие документы:

- акт сдачи-приемки оказанных услуг с приложением акта установки материалов, оборудования и документов, подтверждающих затраты на их преобретение (товарные накладные, кассовые или товарные чеки и т.п.) (Приложение №3 к  Контракту), в 2 (двух) экземплярах: по одному экземпляру Исполнителю и Заказчику;

- счет на оплату оказанных услуг в расчетном месяце,

- счет-фактура (при необходимости).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и  Контрактом  ( п. 6.1 Контракта)

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 5000  руб. ( п. 6.3 Контракта)

Согласно  пп. 3.3.6, 3.3.7 п. 3.3.  Раздела 3 Приложения №1   к Контракту   Исполнитель должен обеспечить прием и учет исполнения заявок на устранение неисправностей в работе обслуживаемых систем и оборудования, а также прием заявок от дежурной смены, по ликвидации аварий по телефонам и факсам собственной диспетчерской службы Исполнителя (круглосуточно).

Исполнитель должен приступать к устранению неисправностей (в рабочее время) немедленно с момента получения заявки, к устранению последствий аварий (круглосуточно, включая выходные и праздничные дни), но не позднее 2-х часов с момента локализации аварии дежурной сменой.

Истец указал, что  совместно с ИП ФИО1  УФНС России  по Орловской области  26.05.2022 был проведен осмотр, в том числе уличных светильников на предмет устранения неисправностей, отраженных  ранее в заявках от 11.10.2022, от 17.10.2022, а также в  письме от 28.10.2022 №07-06/33578.

По итогам осмотра, в адрес ИП ФИО1 письмом от 29.05.2023 №07-06/44073 направлены два экземпляра акта осмотра от 26.05.2023 с приложением фотоснимков.

Указанный акт ИП ФИО1 не был подписан.

Предприниматель акт   осмотра от 26.05.2023 не подписал, представил  возражения от 31.05.2023 №02-3105 на акт от 26.05.2023.

УФНС России по Орловской области направило 29.06.2023 №07-06/56707® ответ на вышеуказанные возражения  и в  соответствии с п.п.3.3.7 п.3.3 Раздела 3 Приложения №1 к Контракту,  также в адрес Предпринимателя Управлением направлена заявка  от 13.06.2023 о необходимости проведения следующих работ (оказании услуг):

- произвести демонтаж облицовочной плитки колон балконов воизбежания падения с высоты на людей (п.п.2.4 п.2 раздел I таблицы Технического задания).

-произвести замену ламп в светильниках на прилегающей территории ЖТУ 06-100-004 Шар (матовый) GALAD в количестве – 10 штук (п.п. II.I п. II раздела таблицы Технического задания) ( т. 1 л.д.  44).

Согласно   актов   от   31.08.2023   №03-3108   и   от   13.09.2023  представленных Предпринимателем,     сотрудниками ИП ФИО1, установлено следующее:

- обнаружена неисправность кондиционеров Hisense AUD-36HX4SHH (вероятная причина неисправности заклиненный компрессор и  General Cllmate  GC-DN48HWF  (вероятная причина неисправности вентилятор наружного блока),

- потеря работоспособности прибора С2000-АСПТ (выход из строя аккумуляторных батарей SF1-2045 12V 4.5АН в количестве 2 штук) .

В связи с чем, УФНС России по Орловской области  в соответствии с подпунктом 3.3.10 пункта 3.3 Раздела 3 Приложения №1 к Контракту направило  ИП ФИО1 две заявки  от 15.09.2023, в которых   указано  на необходимость:

- проведения диагностики и ремонта  неисправных  кондиционеров Hisense  AUD -36HX4SHH и  General Cllmate  GC-DN48HWF серверной комнаты на 6 этаже, а также диагностики и замены вышедших  из  строя  запасных частей внутреннего блока системы кондиционирования Kentastsu  в  кабинете 311 (акт  дефектации  ИП ФИО1   от  31.08.2023);

-  произведения замены аккумуляторных батарей SF12045 123V 4.5 в количестве 8 штук в кабинетах 217, 303, 703, 719 для восстановления работоспособности приборов С2000-АСПТ системы газового пожаротушения( акт  дефектации   ИП ФИО1   от  13.03.2023) ( т. 4 л.д. 17).

В связи с неисполнением  ответчиком заявок  от  13.06.2023 и  от  15.09.2023  Управлением в   адрес ИП ФИО1 направлены

- письмо от 06.10.2023 №07-06/85729 и требование от 06.10.2023 об уплате штрафа в сумме 10000 руб. со сроком исполнения 17.10.2023

- письмо от 31.10.2023 № 07-06/93933 и требование от 31.10.2023 об уплате штрафа в сумме 10000 руб.  со сроком исполнения 17.11.2023.

Поскольку  требования об уплате штрафа в указанный срок  ответчиком не исполнены

Управление обратилось в  арбитражный суд с настоящим иском.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из спорного договора, к возникшему спору подлежат применению нормы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"  (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

На основании статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ указано, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

На основании части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Как следует  из  материалов дела,  истцом, в соответствии с  п.6.3 Контракта  и  ч.  6 ст. 34 Закона №44 ФЗ начислен Предпринимателю штраф в общем размере 10 000 руб.,  в связи с неисполнением  ответчиком  заявки  от 13.06.2023:

-  по  демонтажу облицовочной плитки колон балконов воизбежания падения с высоты на людей

-   замене ламп в светильниках на прилегающей территории ЖТУ 06-100-004 Шар (матовый) GALAD в количестве – 10 штук (п.п. II.I п. II раздела таблицы Технического задания)  ( по  5000  руб.  за  каждое  требование).

Также  начислен  штраф  по  5000 руб. за неисполнение  двух заявок   от 15.09.2023, в которых   указано  на необходимость:

- проведения диагностики и ремонта  неисправных  кондиционеров Hisense  AUD -36HX4SHH и  General Cllmate  GC-DN48HWF серверной комнаты на 6 этаже, а также диагностики и замены вышедших  из  строя  запасных частей внутреннего блока системы кондиционирования Kentastsu  в  кабинете 311,

-  произведения замены аккумуляторных батарей SF12045 123V 4.5 в количестве 8 штук в кабинетах 217, 303, 703, 719 для восстановления работоспособности приборов С2000-АСПТ системы газового пожаротушения.

Всего  общий размер штрафов за исполнение указанных заявок составил  20 000 руб.

Пунктом 1.3 Контракта   установлен начальный срок оказания услуг - с 01.01.2022.    Конечный срок оказания услуг - по 31.10.2023  включительно.

В пунктах   3.3 -3.8  Контракта стороны согласовали, что  представитель Заказчика в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней после получения от Исполнителя документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Контракта, осуществляет экспертизу оказанных в расчетном месяце услуг (по качеству, объему, составу и срокам их оказания) на их соответствие требованиям Технического задания (Приложение № 1 к настоящему Контракту), условиям настоящего Контракта. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

При наличии недостатков в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней после передачи Исполнителем Заказчику документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Контракта, Заказчик оформляет письменный мотивированный отказ от приемки услуг и направляет его Исполнителю. Мотивированный отказ от приемки услуг должен содержать перечень недостатков, а также сроки их устранения (при возможности установления).

Исполнитель обязан устранить выявленные недостатки и замечания в установленные сроки и передать Заказчику акт по устранению замечаний, а также повторно передать Заказчику подписанные Исполнителем документы, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Контракта.

Заказчик не позднее 5 (пяти) дней со дня подписания акта по устранению недостатков проверяет и при отсутствии недостатков подписывает Акт сдачи-приемки оказанных услуг (Приложение № 3 к настоящему Контракту)

При наличии замечаний к оформлению Акта сдачи-приемки оказанных услуг (Приложение № 3 к настоящему Контракту), Заказчик вправе направить Исполнителю мотивированный отказ от подписания указанных документов, который должен содержать перечень недостатков и сроки их устранения. Исполнитель устраняет недостатки, указанные Заказчиком, и в установленный Заказчиком срок повторно представляет подписанные документы.

Подписанный Сторонами Акт сдачи-приемки оказанных услуг (Приложение № 3 к Контракту) оформляет и удостоверяет факт принятия Заказчиком оказанных Исполнителем услуг и является основанием для оплаты Исполнителю оказанных услуг. Датой подписания Акта сдачи-приемки оказанных услуг (Приложение № 3 к Контракту) считается дата его подписания Заказчиком.

Судом установлено, что  истцом  в период  с 01.01.2022 по  31.10.2023  письменные мотивированные отказы  от приемки услуг не оформлялись, равно как и не напрялись  Предпринимателю мотивированные отказы от подписания актов  сдачи-приемки оказанных услуг, которые содержали бы перечень недостатков и сроки их устранения.

В материалы дела представлены акты  сдачи -приемки  оказанных  услуг  за  период  установленный п. 1.3 Контракта с 01.01.2022 по  31.10.2023 ( т. 1 л.д.  50-70).

Указанные акты   за период с  01.01.2022 по  30.09.2023  подписаны УФНС России  по Орловской области  без замечаний и скреплены печатями   сторон.

Так же сторонами   за период  с 01.01.2022 по  30.09.2023  подписаны без замечаний и скреплены печатями  акты установки  материалов (т. 1 л.д.  49,94-112).

 

Тот  факт, что  в акте  сдачи —приемки оказанных  услуг  №10 от  31.10.2023  за период с   01.10.2023 по  31.10.2023 имеется запись, что  услуги   оказаны    с нарушением  требований контракта, требования об  уплате   штрафов   от 06.10.2023 и  от 31.10.2023, не свидетельствует о ненадлежащим исполнении  ответчиком заявок  от  13.06.2023 и  15.09.2023.

Указанный акт подписан  УФНС России по Орловской области и скреплен печатями сторон, услуги  указанные в нем приняты истцом.  Мотивированных отказов  от приемки услуг  истцом не представлено. Кроме того, период,  указанный в  акте  сдаче –приемки оказанных  услуг  №10 от  31.10.2023   не является спорным.

Акт установки  материалов  за период с  01.10.2023 по  31.10.2023 также подписан  УФНС России  по Орловской области и скреплен печатями сторон.

Таким образом, подписанные  УФНС России   по Орловской области  акты  сдачи приемки  оказанных  услуг, в соответствии с п.  3.8. Контракта удостоверяют факт принятия истцом оказанных  ответчиком услуг, в том числе за спорный период,

Кроме того,  в материалы дела представлены товарные  накладные,  сопроводительные  письма,  акты выполненных работ, товарные чеки, подтверждающие  оказание Предпринимателем  истцу  услуг  во  исполнение условий  Контракта за период с 01.01.2022 по  31.10.2023    (т. 2 л.д. 29-150,  т. 3  л.д. 1-56).

Журналом  учета  технического  обслуживания   инженерно-   технических систем,  санитарно  -технических  систем   и оборудования также подтверждается оказание   Предпринимателем услуг, предусмотренных Контрактом в период с    01.01.2022 по  31.10.2023  ( т 1 л.д.   113- 129).

Оказанные   предпринимателем   услуги  оплачены УФНС России  по Орловской области в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями (т.1 л.д. 72-93), что не отрицалось  самим истцом в ходе рассмотрения дела.

В связи с изложенным, довод истца,   о неисполнении ответчиком   заявки  от 13.06.2023 в части  замены ламп в светильниках на прилегающей территории ЖТУ 06-100-004 Шар (матовый) GALAD в количестве – 10 штук, отклоняется судом как несостоятельный.

В нарушение ст.  65 АПК РФ истцом не представлено  соответствующих   доказательств.

Напротив, как указывалось  выше,  представленными  в материалы  дела доказательствами, подтверждается  надлежащее исполнение ответчиком в июне 2023 года условий Контракта.

В подтверждение довода  истец ссылается на переписку,  имеющуюся между УФНС России  по Орловской области  и ИП ФИО1, в частности на письма от  31.05.2023,   от 15.06.2023,  от 04.07.2023,  от 11.07.2023, от 04.08.2023, от 29.06.2023

Однако,   данные  письма в отсутствие иных  доказательства, в том числе  предусмотренных   пунктами  3.3 -3.8  Контракта и при  наличии доказательств подтверждающих  надлежащее оказание Предпринимателем услуг в спорной период, не могут свидетельствовать о ненадлежащем исполнении ответчиком   в июне 2023 года условий Контракта.

Также отклоняется довод  истца, что  Контракт  содержит сведения об адресе объекта -административное здание УФНС России по Орловской области, расположенное по адресу 

<

...> д 119. Общая площадь здания 7778 кв.м., а не как указывает Исполнитель -внутренняя площадь и что  замена ламп  должна быть произведена  на прилегающей территории,  а не как указано  в актах  сдачи  -приемки оказанных услуг ответчиком- административное здание.

Подпунктом «в» пункта  II.I раздела II  Технического задания, являющегося Приложением 1  к Контракту  предусмотрено освещение центрального входа и прилегающей территории:

-           Светильник светодиодный Колобок ПСС - 12 - 32 шт.

-           Светильник ЖТУ 06-100-004 Шар (матовый) GALAD - 16 шт

-           Светильник уличный консольный ЖКУ 97-100-002 - 8 шт.

Согласно  п.  1.1. контракта   предметом   Контракта  является   оказание  для Заказчика услуги по комплексному эксплуатационно-техническому обслуживанию инженерных систем и оборудования административного здания для размещения ИФНС России по г. Орлу и Межрайонной ИФНС России №8 по Орловской области (далее - услуги) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему Контракту).

В Техническом задании к Контракту  также указано  место  оказание  услуг – административное здание для размещения ИФНС России по г. Орлу, Межрайонной ИФНС России №8 по Орловской области, расположенное по адресу: 

<

...>. Общая площадь здания - 7778 кв.м.

Здание снабжено следующими инженерными системами, обеспечивающими его функционирование в рабочем режиме:

1.         Системой кондиционирования технологических помещений, автоматизации инженерных

систем;

2.         Системой охранной и пожарной сигнализации, оповещения о пожаре;

3.         Системой внутреннего и внешнего видеонаблюдения;

4.         Системой контроля и управления доступом;

5.         Системой речевого оповещения;

6.         Системой электротехнического оборудования;

7.         Системой вентиляции;

8.         Системами отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализации.

9.         Лифтовым оборудованием.

10.       Системами противопожарной защиты (системой водяного, газового пожаротушения,

первичными средствами пожаротушения).

Таким образом, указание ответчиком  в    актах  сдачи –приемки  оказанных услуг  и  актах  установки материалов в наименовании объекта  закупки предмет Контракта -  «Оказание  услуг по комплексному эксплуатационно-техническому обслуживанию инженерных систем и оборудования административного здания для размещения ИФНС России по г. Орлу и Межрайонной ИФНС России №8 по Орловской области»,   соответствует условиям Контракта  и не свидетельствует  о ненадлежащем  исполнении ответчиком подпункта  «в» пункта  II.I раздела II  Технического задания.

Довод   истца  о неисполнении   ответчиком  заявки  от 13.06.2023 по  демонтажу облицовочной плитки колон балконов во избежание падения с высоты на людей,  также отклоняется судом как несостоятельный, не подтвержденный соответствующими  доказательствами.

Как указывалось  выше имеющимися в деле доказательствами подтверждаются надлежащее исполнение Предпринимателем    условий Контракта, в том числе в спорный период.

Как следует из заявки от 13.06.2023 истец указал ответчику на необходимость  демонтировать облицовку колонн балконов.

При этом,  данная заявка не содержит необходимой дополнительной информации для её исполнения (не были   указаны конкретные места, не указано количество плиток для демонтажа, способ демонтажа (разрушения), разрешение на огораживание территории и т.д.).

В письме от  15.06.2023  адресованном УФНС России  по Орловской области, ответчик указал на наличие расхождений содержания заявки в данной части и согласованных конкретных условий Контракта. Также ответчик разъяснил истцу, что данная заявка не содержит необходимой дополнительной информации для её исполнения (не указано количество плиток для демонтажа, точечное месторасположение плиток, способ демонтажа (разрушения), разрешение на огораживание территории и т.д.).

Кроме того,  согласно правовой позиции, сформированной в п. 43 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Сторонами Контракта согласован Перечень услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию здания, инженерно-технических систем и оборудования для осуществления цели заключения Контракта.

В подпункте  2 пункта  I  Технического   задания к Контракту стороны согласовали  конкретный перечень  услуг применительно к фасаду:

- укрепление флагодержателей и номерных знаков на зданиях - по мере необходимости,

-плановые осмотры с составлением дефектной ведомости/ осмотры  - 2 раза в год,  ежемесячно,

-замена разбитых стекол     -по мере необходимости,

- замена фасадной облицовочной плитки -          по мере необходимости

-заделка продухов в цоколях - на отопительный период.

Исходя из буквального толкования условий Контракта, следует, что  демонтаж облицовочной плитки колон балконов условиями договора не предусмотрен.

Демонтаж – это понятие, которое имеет много значений, однако суть его заключается в ликвидации определенных конструкций, зданий, элементов безвозвратно.

При этом, арбитражный суд  учитывает,  что  заявка  от 13.06.2023 не предусматривает  снятие  плиток, в связи с их  заменой.

Таким образом,  истец в нарушение    ст. 65 АПК РФ не   представил  доказательств, подтверждающих наличие факта  нарушения (неисполнения) ответчиком  условий Контракта   по неисполнению   заявок  от  13.06.2023.

Доводы о  неисполнения ответчиком заявок  от 15.09.2023

- по проведению диагностики и ремонта  неисправных  кондиционеров Hisense  AUD -36HX4SHH и  General Cllmate  GC-DN48HWF серверной комнаты на 6 этаже, а также диагностики и замены вышедших  из  строя  запасных частей внутреннего блока системы кондиционирования Kentastsu  в  кабинете 311,

- по  произведению замены аккумуляторных батарей SF12045 123V 4.5 в количестве 8 штук в кабинетах 217, 303, 703, 719 для восстановления работоспособности приборов С2000-АСПТ системы газового пожаротушения,

отклоняются  судом как несостоятельные.

В обоснование указанных доводов истец указал, что  вместо выполнения заявок, ИП ФИО1 направлено письмо от03.10.2023  №03-0310 согласно которому:

-вероятная  причина  неисправности  кондиционеров  Hisense  AUD -36HX4SHH - заклиненный компрессор, a General Climate  GC-DN48HWF - неисправность вентилятора наружного блока.

-  аккумуляторные батареи выработали сроки эксплуатации и требуют замены.

Истец сослался  на пункт 3.1 раздела 3 Контракта, которым установлено, что услуги

оказываются в объеме, составе, с качеством и в сроки, установленные Техническим  заданием (Приложение № 1 к Контракту), Контрактом.

В Приложении №1 к Контракту указаны инженерно-технические системы, которые подлежат обслуживанию, в том числе (п.п.3.1.1 п.3.1 Таблица):

-системы вентиляции, кондиционирования (включая прецизионные кондиционеры и сплит-системы) и дымоудаления,

-системы охранной и пожарной сигнализации, внутреннего и внешнего видеонаблюдения, контроля и управления доступом.

Пунктом 3.1. раздела 3 Технического задания (Приложение №1 к Контракту) предусмотрено, что Исполнитель оказывает в том числе,  комплексное   эксплуатационно-техническое   обслуживание    инженерных    систем, оборудования, помещений и строительных конструкций, включая замену расходных материалов;

-           проведение планового и внепланового регламентного и профилактического обслуживания инженерных систем, оборудования;

-          мелкий ремонт с заменой расходных материалов и вышедших из строя и неподлежащих ремонту или восстановлению запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, блоков, плат, деталей и т.п.;

-           обеспечение безопасности здания (пожарной безопасности, безопасной эксплуатации электроустановок, подъемных механизмов и других инженерных систем).

Исполнитель оказывает в том числе, замену вышедших из строя материалов, комплектующих изделий, оборудования (запасных частей, агрегатов, приборов, узлов и т.п.) обслуживаемых инженерных систем, среднемесячной стоимостью не более 25 тыс. рублей (абз.13, пункта 3.1 Раздела 3 Приложения № 1к Контракту). Исполнитель также обязан осуществить мелкий ремонт и замену любых других элементов, предусмотренных исполнительной документацией или паспортами оборудования и входящих в состав инженерных систем здания, но не указанных в Таблице.

Мелкий ремонт предназначен для поддержания материалов, комплектующих изделий, оборудования (запасных частей, агрегатов, приборов, узлов и т.п.) обслуживаемых инженерных систем, помещений и строительных конструкций здания в работоспособном состоянии.

По мнению  истца,    таким образом, Контракт однозначно возлагает на Исполнителя обязанность по мелкому ремонту и замене неисправных запасных частей, узлов и агрегатов.

Суд  отклоняет доводы истца  по  следующим основания.

В подпункте  «б» пункта II.II  Технического   задания к Контракту стороны согласовали  конкретный перечень  услуг кондиционирования:

Системы кондиционирования серверных :

-           внутренние блоки (Amico) (SUC0250B) -4 шт.

-           наружные блоки (Amico) (LRAC067A) -2 шт.

-           внутренний блок кондиционера канальный GC-DN48HWF - 5шт.

-           внешний блок кондиционера GC-DN48HWF - 5шт.

-           Кондиционер AQ12UGFNSER Samsung-1 шт.

-           Кондиционер Samsung DH105GZM-2 шт.

-           Кондиционер (канальный) HISENSE AUD-36HX4 SHH/AUW36H6 SA1- 2шт.

-           наружный блок на хладагенте KSR53HFAN1, внутренний блок настенного типа KSGC53HFAN1 - 6 шт.

-           наружный блок на хладагенте KSRC61HFAN1, внутренний блок настенного типа KSG61HFAN1 - 2 шт.

-           наружный блок на хладагенте KSRC26HFAN1, внутренний блок настенного типа KSGC26HFAN1 - 12 шт.

-           наружный блок на хладагенте KSUN105HFAN3, внутренний блок настенного типа KSVP105HFAN3 - 1 шт.

-           наружный блок на хладагенте KSUN140HFAN3, внутренний блок настенного типа KSVP140HFAN3 - 1 шт. Центральная система кондиционирования:

-           внутренние блоки (KENTATSU) - 123 шт.

-           наружные блоки (KENTATSU) -11 шт.

-           Сплит системы кондиционирования - 25 шт.

Также согласованы  следующие  эксплуатационные  услуги:

1. обеспечение профильного функционирования режимов работы оборудования систем вентиляции и кондиционирования            -ежедневно,

2. контроль состояния и режимов работы оборудования, рекомендации по разработке технических мероприятий для улучшения воздухообмена и понижения уровня шума – ежедневно,

3. контроль рабочих давлений на водоохладительной машине и на внешней гидравлической системе  - 1 раз в неделю

4. контроль температур в холодильном контуре (температура нагнетания фреона и на выходах испарителя и конденсатора)- ежеквартально, до 25 числа последнего месяца квартала,

5. проверка оборудования на отсутствие внешних механических повреждений и отсутствие посторонних шумов при работе агрегатов - жеквартально, до 25 числа последнего месяца квартала,

6. проверка состояния теплоизоляции вентиляционных коробов и ее восстановление, чистка или замена фильтров и решеток  -ежеквартально, до 25 числа последнего месяца квартала,

7. чистка фильтров сплит-систем и прецизионных кондиционеров, диагностика кондиционеров (сплит-систем) во всех режимах     -ежеквартально, до 25 числа последнего месяца квартала,

8. проверка состояния агрегатов на наличие утечек хладагента (замер параметров), при отклонении от нормы добавка хладагента- по мере необходимости,

9. устранение негерметичностей в контурах холодильной машины и внешнем гидравлическом контуре            - о мере необходимости:

- замена охлаждающей жидкости холодильной машины (при наличии пузырьков воздуха и невозможности достижения температуры охлаждения в соответствии с уставкой)     -по мере необходимости,

- замена фильтров, масла, хладагента, быстроизнашивающихся частей пароувлажнителей прецизионных кондиционеров и холодильных установок - по мере необходимости,

-метрологическое обслуживание приборов систем вентиляции       - июль,

- проверка огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре с составлением актов технического состояния- 1 раз в год, июнь.

Таким образом, исходя из буквального толкования условий Контракта, следует, что  условиями  Контракта предусмотрена диагностика   кондиционеров  (сплит- систем), при этом   ремонт  неисправных  кондиционеров Hisense  AUD -36HX4SHH и  General Cllmate  GC-DN48HWF серверной комнаты условиями Контракта не предусмотрен, на что неоднократно указывалось  ответчиком в ходе переписки.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, подтверждаются проведение ответчиком  диагностики обслуживаемого оборудования. Актами дефектации ответчик уведомлял истца о наличии вышедшего из строя и не ремонтнопригодного в рамках данного Контракта оборудования (  4 л.д. 16).

Основанием для направления данной заявки Истец определил акт дефектации от 31.08.203г, составленный Ответчиком при проведении эксплуатационных услуг Системы вентиляции, кондиционирования (включая прецизионные кондиционеры и сплит-системы) и дымоудаления (Таблица раздел П.П. Перечня услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию здания, инженерно-технических систем и оборудования Приложения №1 к Контракту) в целях контроля технического состояния оборудования, диагностики, рекомендаций Истцу (как собственнику оборудования).

Актом дефектации от 31.08.2023 ответчик при проведении услуг по обслуживанию систем кондиционирования дал заключение: неисправный компрессор в наружном блоке кондиционера Hisense AUD - 36HX4SHH, неисправный вентилятор наружного блока кондиционера General Climate GG-DN48HWF, неисправный двигатель внутреннего блока системы кондиционирования Kentastsu.

В ответ на  заявку от 15.09.2023 ответчик письмом №03-0310 от 03.10.2023 уведомил истца, что произвел необходимую по условиям Контракта диагностику кондиционеров (указанную в заявке), сделал выводы и дал рекомендации о необходимости ремонта с использованием автовышки. Также ответчик напомнил истцу о наличии в Контракте конкретного перечня услуг и об отсутствии в Контракте  услуг ремонт  неисправных  кондиционеров Hisense  AUD -36HX4SHH и  General Cllmate  GC-DN48HWF серверной комнаты,  что как указывалось  выше полностью соответствует условиям Контракта.

Ссылка истца на п.   3.1, раздела 3  технического задания к Контракту, которым установлено, что замену вышедших из строя материалов, комплектующих изделий, оборудования (запасных частей, агрегатов, приборов, узлов и т.п.) обслуживаемых инженерных систем, среднемесячной стоимостью не более 25 тыс. рублей, отклоняется судом, поскольку, в данном случае   не применима к заявке    от   15.09.2023 по проведению диагностики и ремонта  неисправных  кондиционеров Hisense  AUD -36HX4SHH и  General Cllmate  GC-DN48HWF серверной комнаты на 6 этаже, а также диагностики и замены вышедших  из  строя  запасных частей внутреннего блока системы кондиционирования Kentastsu  в  кабинете 311.

Кроме того, из   пояснений  ответчика  и представленных в материалы  дела доказательств следует, что стоимость   ремонта  неисправных  кондиционеров Hisense  AUD -36HX4SHH и  General Cllmate  GC-DN48HWF серверной комнаты и замены вышедших  из  строя  запасных частей внутреннего блока системы кондиционирования Kentastsu  в  кабинете 311 превышает  предельную стоимость установленную п.  3.1, раздела 3  технического задания к Контракту – 25 000 руб. ( т. 6 л.д. 110-112).

Относительно  неисполнения  заявки  15.09.2023  в части замены аккумуляторных батарей SF12045 123V 4.5 в количестве 8 штук в кабинетах 217, 303, 703, 719 для восстановления работоспособности приборов С2000-АСПТ системы газового пожаротушения истец  также  сослался на пункт 3.1. раздела 3 Технического задания (Приложение №1 к Контракту) и указал, что обязанность по приобретению   аккумуляторных батарей лежит  на ИП ФИО1

Вместе  с тем, пункт 3.1. раздела 3 Технического задания (Приложение №1 к Контракту) на который ссылается истец установлена обязанность  по замене вышедших из строя материалов, комплектующих изделий, оборудования (запасных частей, агрегатов, приборов, узлов и т.п.) обслуживаемых   инженерных систем.

В пункте  3.1.1 раздела 3 Технического задания (Приложение №1 к Контракту)  Перечень услуг  по эксплуатации – техническому  обслуживанию здания, инженерно – технических  систем  и оборудования конкретизирован.

Блок приемно-контрольный и управления автоматическими средствами пожаротушения С2000- АСПТ является прибором газового пожаротушения и входит  в   раздел II.V II «Системы противопожарной защиты (системы водяного, газового пожаротушения, первичные средства пожаротушения».

Указанный раздел предусматривает следующие  эксплуатационные услуги:

1.обеспечение функционирования систем во всех режимах –круглосуточно,

2. проверка работоспособности приемно-контрольных приборов, извещателей, звуковых и световых оповещателей, шлейфов пожарной сигнализации и автоматики –ежемесячно до 20 числа,

3. техническое обслуживание системы пожарного водоснабжения: внешний осмотр оборудования и частей входящих в систему, с сопутствующей проверкой комплектации пожарных шкафов;  запуск системы в ручном и автоматическом режиме для проверки её работоспособности; профилактический пуск насосов - повысителей, в том числе их промывка и смазка; проверка работоспособности задвижек в режимах - ручной и автоматический –ежемесячно,

4. проверка сетей противопожарных водопроводов с предоставлением актов технического состояния-2 раза в год  (  весна, осень),

5. проверка работоспособности задвижек с электроприводом и пожарных насосов-повысителей с предоставлением актов проверки – 2 раза в год,

6. техническое обслуживание системы газового пожаротушения:

-регламент №1 (очистка от пыли и грязи, контроль наддува модуля газового пожаротушения по манометру на запорно-пусковом устройстве)  - ежемесячно,

-регламент №2 (работы по регламенту №1, внешний осмотр модуля, проверка целостности деталей и узлов, осмотр всех составных частей модуля, приборов, оборудования, очистка дефектных мест от ржавчины и др. загрязнений, смазка) –ежеквартально,

-регламент №3 (работы по регламенту №2, поверка манометра, дозарядка (перезарядка) модуля при утечке заряда более 10% нормы)    -ежегодно, июль,

7. устранение причин ложных срабатываний установок пожарной автоматики - при необходимости,

8. ликвидация последствий воздействия на установки пожарной автоматики, неблагоприятных климатических, производственных и иных условий - при необходимости

9.  техническое обслуживание огнетушителей осмотр места установки, подходов к ним, внешний осмотр - ежеквартально, до 25 числа последнего месяца квартала,

10. внешний осмотр, комплектация, место установки, контроль утечки газа, вскрытие (полное или выборочное). 1 раз в квартал

11. перекатка пожарных рукавов с составлением акта и отметкой в журнале учёта перекатки пожарных рукавов -        октябрь,

12. мелкий ремонт и замена запасных частей, приборов, блоков управления, датчиков и т.д. систем противопожарной защиты    -при необходимости.

Исходя из буквального толкования условий Контракта, следует, что  условиями  Контракта предусмотрены проверка, техническое обслуживание, внешний осмотр, перекатка  и мелкий ремонт системы противопожарной защиты (системы водяного, газового пожаротушения, первичные средства пожаротушения.  При этом  замена аккумуляторных батарей SF12045 123V 4.5 условиями договора не предусмотрена.

Так же суд  учитывает, что как следует из  пояснений ответчика и представленных в материалы дела доказательств блок приемно-контрольный и управления автоматическими средствами пожаротушения С2000- АСПТ  предназначен для автоматического включения при пожаре средств газового пожаротушения в защищаемых помещениях без участия людей. Блок «С2000-АСПТ» работает от электрической сети.

На  что  указано и  в  пункте  4.2  раздел II.V II Технического задания Приложение е №1 Контракта.

Блок «С2000-АСПТ» поставляется без аккумуляторных батарей, что подтверждается руководством по эксплуатации ( т.4 л.д. 112).

Производитель блока «С2000-АСПТ» в руководстве по эксплуатации определил для него следующие расходные материалы: резистор, модуль подключения нагрузки, вставка плавкая ВПТ6-5, ключ к механическому замку, ключ к электроконтактному замку, перемычка, шуруп, дюбель, втулка.

Сведения об отнесении аккумуляторных  батарей  к  расходным  материалам в руководстве по эксплуатации  не содержится.

Пунктом  3.1 раздела    3 Технического  задания Приложения №1 к Контракту   предусматривает замену  расходных материалов и вышедших  из  строя   материалов комплектующих изделий.

По утверждению Предпринимателя не опровергнутого истцом, автоматическое средство пожаротушения, в период действия Контракта  находилось в рабочем состоянии, что подтверждается представленными  ответчиком в материалы дела  цветными  фотографиями  и необходимость замен аккумуляторных  батарей не отразилось   в  указанный период на работе системы пожаротушения.

Учитывая изложенное,  у ответчика отсутствовали  основания для  приобретения аккумуляторных батарей.

При этом из  имеющейся в деле переписки  видно, что  ответчик не возражал против замены аккумуляторных батарей, при условии их приобретения истцом и предоставления их ответчику.

Письмом №03-0310 от 03.10.2023 ответчик довел до истца свою позицию и  уведомил истца, что Заказчик не предоставил для установки АКБ.

Учитывая вышеизложенное, истец, в нарушение ст. 65 АПК РФ не предоставил доказательств того,  что  по исполнению второй заявки от 15.09.2023  имеется факт не оказания услуг по Контракту ответчиком.

Как указывалось  выше имеющимися в деле доказательствами, подтверждается надлежащее исполнение Предпринимателем    условий Контракта, в том числе в спорный период.

Истцом  в спорный период   письменные мотивированные отказы  от приемки услуг не оформлялись, равно как и не напрялись  Предпринимателю мотивированные отказы от подписания актов  сдачи-приемки оказанных услуг, которые содержали бы перечень недостатков и сроки их устранения.

Акт сдачи - приемки   оказанных услуг и  акт установки материалов  за сентябрь  2023 года подписаны ответчиком без замечаний.  Следовательно,   указанные  документы, в соответствии с  п. 3.7 Контракта удостоверяют   факт  оказания ответчиком в сентябре 2023 года услуг по Контракту надлежащим образом.

Надлежащее исполнение Предпринимателем   в спорный период   условий Контракта также подтверждается сведениям  из  ЕИС.  Согласно  информации  об исполнении  (о расторжении)  государственного контракта от  12.10.2021 №03541000002210000240001 содержащейся в  ЕИС, акты  сдачи – приемки оказанных услуг от 30.06.2023  за период с  01.06.2023 по  30.05.2023, от  30.09.2023 за период с  01.09.2023  по  30.09.2023 и  от 31.10.2023 за период с  01.10.2023 по  31.10.2023 исполнены Предпринимателем надлежащим образом,  информация  о ненадлежащем  исполнении  или неисполнении  контракта, за спорные  периоды отсутствует ( т.  5 л.д. 4-9).

 При таких обстоятельствах, требования  истца  не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины  относятся на  истца в соответствии с ст. 110 АПК РФ, поскольку истец освобожден  от уплаты государственной пошлины,  государственная пошлина не подлежит взысканию.

   На основании изложенного и ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований  отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд апелляционной инстанции  через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня  его принятия.

Судья                                                                                             А.А. Жернов