АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область , 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru/, факс (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1831/2024

г. Биробиджан

21 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 21 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Доценко И. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания        Потаповой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (с. Ленинское Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконным решения Департамента промышленности и сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об отклонении (не поддержании) заявки от 22.03.2024 при проведении конкурсного отбора по объявлению под шифром: 24-99200038-R-5017-2-0947, выраженное в информации,  размещённой на сайте конкурсного отбора promote.budget.gov.ru и обязании устранить нарушения путём отмены результатов проверки заявки от 22.03.2024,

при участии: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 10.06.2024 № 10/06-1), от Департамента – ФИО3 (доверенность от 22.04.2024 № 2),

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель, глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным решения Департамента промышленности и сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее - Департамент) об отклонении (не поддержании) заявки от 22.03.2024 при проведении конкурсного отбора по объявлению под шифром: 24-99200038-R-5017-2-0947, выраженное в информации,  размещённой на сайте конкурсного отбора promote.budget.gov.ru и обязании устранить нарушения путём отмены результатов проверки заявки от 22.03.2024. 

Заявление мотивировано тем, что глава КФХ обратился в Департамент с заявкой на получение субсидии на развитие семейной фермы на портале предоставления мер финансовой государственной поддержки (promote.budget.gov.ru). Все требования к предоставлению субсидии были изложены в объявлении об отборе и соблюдены заявителем при подаче заявки. Заявка 25.03.2024 была отклонена (не поддержана) с указанием 2-х оснований: 1) наличие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии  с законодательством РФ о налогах и сборах; 2) несоответствия получателя субсидии требованиям, указанным в объявлении о проведении отбора получателей субсидии, а именно: не является семейной фермой, так как второй член КФХ является главой другого КФХ. Официальный отказ со ссылками на документы и нормативно-правовые акты в адрес главы КФХ не поступал. Между тем, согласно справке налогового органа от 22.03.2024 у главы КФХ отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов. Согласно подпункту «ф» пункта 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, являющимися Приложением № 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 "семейная ферма" - крестьянское (фермерское) хозяйство, число членов которого составляет 2 (включая главу крестьянского (фермерского) хозяйства) и более членов семьи (объединенных родством и (или) свойством) главы крестьянского (фермерского) хозяйства, или индивидуальный предприниматель, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, в состав членов которого входят 2 и более членов семьи (объединенных родством и (или) свойством) указанного индивидуального предпринимателя, зарегистрированные гражданином Российской Федерации на сельской территории или на территории сельской агломерации субъекта Российской Федерации, осуществляющие деятельность более 12 месяцев с даты регистрации, осуществляющие деятельность на сельской территории или территории сельской агломерации субъекта Российской Федерации. Согласно пункту 3 статьи 86.1 ГК РФ, статье 23 ГК РФ, статье 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – Закон № 74-ФЗ) гражданин не может быть членом двух и более КФХ, образованных как в качестве юридического лица. КФХ ФИО1 не является юридическим лицом, а является ИП и главой КФХ. Нормативно-правовое обоснование отказа по данному основанию не приведено.  

Определением от 25.06.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 01.08.2024 в 10 часов 00 минут.

Определением от 01.08.2024 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании суда первой инстанции на 17.09.2024 в 10 часов 00 минут.

Указанным определением заявителю предложено представить комплект документов подтверждающих состав КФХ, приложенный к пояснительной записке от 20.03.2024 № 20 (пункт 3 пояснительной записки: паспорта ФИО1, ФИО4, свидетельство о рождении ФИО1, ФИО5, свидетельство о заключении брака ФИО5 и смене фамилии на ФИО4); соглашение о создании КФХ (статья 4 Закона №  74-ФЗ).

Департамент 16.09.2024 представил в суд отзыв на заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении заявления главы КФХ. Указал, что при проверке представленных документов было установлено, что не только ФИО1 является главой КФХ, но и ФИО4 также глава КФХ, что и послужило причиной отклонения заявки: «не является семейной фермой, так как второй член КФХ является главой другого КФХ». Согласно пункту 3 статьи 86.1 ГК РФ, статьи 23 ГК РФ, статьи 1 Закона № 74-ФЗ гражданин не может быть членом двух и более КФХ, образованных как в качестве юридического лица, так и КФХ, главой которого является ИП. Департамент в данном случае посчитал, что ФИО4 фактически утратила статус члена КФХ ФИО1 ввиду создания ею собственного КФХ, которое в силу закона предполагает личное участие в деятельности созданного хозяйства. Второго основания отказа - наличие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии  с законодательством РФ о налогах и сборах – в протоколе подведения итогов на предоставление субсидии № И-24-99200038-R5017-2-0947 не было, что подтверждается выпиской из протокола. 

Заявитель 16.09.2024, во исполнение определения суда от 01.08.2024, представил для приобщения к материалам дела запрашиваемые судом документы

Определением от 17.09.2024 судебное заседание отложено до 10 часов 00 минут 15.10.2024. 

Заявителем 07.10.2024 представлены дополнительные пояснения, согласно которым самостоятельную деятельность КФХ ФИО4 не ведет, что подтверждается налоговой отчетностью. Главой КФХ она является с 14.01.2016. С 01.04.2016 она трудоустроена в штат КФХ ФИО1 в должности коммерческого директора. Членом КФХ ФИО1 она стала в 2023 году. Фактически в обязанности ФИО4 входили трудовые обязанности: сбыт товара, в том числе поиск покупателей, согласование условий договора и все сопутствующие действия по сбыту товара. В качестве члена КФХ ФИО1 ФИО4 непосредственно решала финансовые вопросы, связанные с деятельностью КФХ ФИО1, что не требовало постоянного пребывания в с. Ленинское. С учетом наличия у ФИО4 собственного автомобиля, посещение производственной базы КФХ ФИО1 для решения возникающих вопросов затруднений не вызывает. 

Кроме того, заявитель уточнил заявленные требования: просил признать незаконным отклонение Департаментом заявки от 22.03.2024 главы КФХ при проведении конкурсного отбора по объявлению под шифром   24-99200038-R-5017-2-0947 на сайте promote.budget.gov.ru, оформленное в пункте 7 Приложения № 2 (перечень участников отбора, заявки которых отклонены с указанием причин отклонения) протокола № И-24-9920038-R5017-2-0947 подведения итогов на предоставление субсидии (шифр отбора 24-99200038-R-5017-2-0947); обязать Департамент устранить нарушение прав главы КФХ путем отмены результатов проверки заявки от 22.03.2024, принятия решения о ее поддержании для участия в конкурсе, предоставлении субсидии на развитие семейной фермы. 

В судебном заседании представитель заявителя настаивала на удовлетворении заявления в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении (с учетом уточнения). 

Представитель Департамента просила суд отказать в удовлетворения заявления главы КФХ, по основаниям, изложенным в отзыве. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 171, Департамент 12.03.2024 разместил на портале предоставления мер финансовой государственной поддержки (promote.budget.gov.ru) объявление об отборе под шифром   24-99200038-R-5017-2-0947 о предоставлении из областного бюджета за счет средств федерального и областного бюджетов субсидий на развитие семейной фермы. 

Способ отбора – запрос предложений. 

Срок приема заявок - с 14.03.2024 09:00 по 23.03.2024 18:00.

Срок рассмотрения заявок - с 23.03.2024 по 05.04.2024.

Срок объявления победителей - до 05.04.2024. 

Срок заключения соглашения – в течение 5 дней со дня размещения результатов отбора. 

Объем распределяемых средств в 2024 году – 83 729 444,44 рубля. 

Предельный размер субсидии для одного получателя – не установлен.

Количество победителей – не установлено. 

Порядок подачи заявок и требования к их содержанию и форме, порядок отзыва заявок, порядок внесения изменения в заявки, порядок рассмотрения заявок на предмет их соответствия установленным требованиям, порядок отклонения заявок, основания отклонения заявок, порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, документация по отбору, критерии рассмотрения и оценки заявок (перечень документов, требования к участникам), изложены Департаментов в объявлении. 

В частности одним из оснований для отклонения заявки является несоответствие получателя субсидии требованиям, указанным в объявлении о проведении отбора получателей субсидий (пункт 6 объявления). 

Проверка получателей субсидии на соответствие требованиям осуществляется автоматически в системе «Электронный бюджет» по данным государственных информационных систем, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (при наличии технической возможности автоматической проверки), в т.ч. путем запроса сведений, подтверждающих наличие гражданства РФ у главы и членов КФХ и их регистрацию на территории сельской местности, а также сведения, подтверждающие родство членов КФХ; из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей иди Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на месяц подачи заявки. 

Глава КФХ 20.03.2024 подал заявку № 24-99200038-R-5017-2-0947-000023 на получение субсидии на развитие семейной фермы. В качестве цели подачи заявки указано на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (10 605 968,68 рубля). 

Согласно пояснительной записке к заявке к приобретению планировалась следующая техника: сеялка Lemken Solitar 12/1200 стоимость 8 605 968,68 рубля (из них НДС 1 434 328,11 рубля); плуг чизельный Svarog ПЧ – 4,5  Р33.49.00.000-01, 490257 стоимостью 2 000 000 рублей (из них НДС 333 333,33 рубля). 

Также приложен комплект документов, подтверждающих состав КФХ: паспорта ФИО1, ФИО4, свидетельство о рождении ФИО1, ФИО5, свидетельство о заключении брака ФИО5 и смене фамилии на ФИО4

При проверке получателя субсидии на соответствие требований, путем запроса информации из ЕГРИП, Департаментом получены сведения о том, что  не только         ФИО1 является главой КФХ, но и ФИО4 также глава КФХ, что и послужило причиной отклонения заявки: «не является семейной фермой, так как второй член КФХ является главой другого КФХ».

Отклонение заявки, с указанием причины, оформлено Департаментом протоколом подведения итогов на предоставление субсидии № И-24-99200038-R5017-2-0947  (пункт 7 Приложения № 2 (перечень участников отбора, заявки которых отклонены с указанием причин отклонения), а также соответствующая информация размещена на сайте promote.budget.gov.ru. 

Глава КФХ, посчитав указанный отказ несоответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением (с учетом уточнения).

Изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, арбитражный суд пришел к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.  

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку оспариваемый отказ вынесен 25.03.2024, а настоящее заявление подано в Арбитражный суд Еврейской автономной области 21.06.2024, то установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок главой КФХ соблюден.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 утверждена государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которая определяет цели, задачи и основные направления развития и регулирования агропромышленного комплекса, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий и показателей их результативности. 

Указанным Постановлением, утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (приложение № 8), устанавливающие цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, направленных на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования. 

Подпунктом «г» пункта 2 указанных Правил № 717 установлено, что  "грант на развитие семейной фермы" - средства, перечисляемые из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета в соответствии с решением региональной конкурсной комиссии семейной ферме для финансового обеспечения ее затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, предусмотренных Государственной программой, в целях развития на сельских территориях и на территориях сельских агломераций субъекта Российской Федерации малого и среднего предпринимательства, реализации проекта грантополучателя и трудоустройства на постоянную работу новых работников исходя из расчета трудоустройства на постоянную работу не менее одного нового работника на каждые 10 млн. рублей гранта, но не менее одного нового работника на один грант, в срок, определяемый субъектом Российской Федерации, но не позднее 24 месяцев со дня предоставления гранта.

Средства гранта на развитие семейной фермы направляются на осуществление следующих расходов:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности;

разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации объектов для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Размер гранта на развитие семейной фермы, направляемого на разработку указанной проектной документации, не может превышать 3 млн. рублей;

приобретение, строительство, реконструкция, капитальный ремонт или модернизация объектов, в том числе приобретение и монтаж модульных производственных объектов, для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

комплектация объектов для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции оборудованием и его монтаж, включая автономные источники электро- и газоснабжения, обустройство автономных источников водоснабжения. Перечень указанного оборудования утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом;

погашение не более 20 процентов привлекаемого на реализацию проекта грантополучателя льготного инвестиционного кредита в соответствии с Правилами льготного кредитования;

уплата процентов по кредиту, указанному в абзаце седьмом настоящего подпункта, в течение 18 месяцев со дня получения гранта на развитие семейной фермы;

погашение не более 20 процентов займа, полученного в сельскохозяйственном потребительском кредитном кооперативе на реализацию проекта грантополучателя;

уплата расходов, связанных с доставкой имущества, указанного в абзаце шестом настоящего подпункта, в случае если семейная ферма осуществляет деятельность в субъектах Сибирского федерального округа и в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

Согласно подпункту «ф» пункта 2 Правил № 717 "семейная ферма" - крестьянское (фермерское) хозяйство, число членов которого составляет 2 (включая главу крестьянского (фермерского) хозяйства) и более членов семьи (объединенных родством и (или) свойством) главы крестьянского (фермерского) хозяйства, или индивидуальный предприниматель, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, в состав членов которого входят 2 и более членов семьи (объединенных родством и (или) свойством) указанного индивидуального предпринимателя, зарегистрированные гражданином Российской Федерации на сельской территории или на территории сельской агломерации субъекта Российской Федерации, осуществляющие деятельность более 12 месяцев с даты регистрации, осуществляющие деятельность на сельской территории или территории сельской агломерации субъекта Российской Федерации. 

В целях реализации указанных положений Постановления Правительства РФ, правительство ЕАО постановлением от 27.02.2024 № 81-пп утвердило Порядок предоставления в 2024 - 2028 годах из областного бюджета за счет средств федерального и областного бюджетов субсидий на развитие семейной фермы (далее – Порядок № 81-пп). 

Согласно пункту 2 Порядка № 81-пп субсидия предоставляется в целях реализации мероприятия "Предоставление субсидий и грантов семейным фермам и гранта "Агропрогресс" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 26.12.2023 № 596-пп "О государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы", с целью обеспечения продовольственной безопасности Еврейской автономной области по основным видам продукции сельского хозяйства, эффективного развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Результат предоставления субсидии - возмещение части затрат на приобретение имущества, указанного в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 3 Порядка № 81-пп).

Главным распорядителем бюджетных средств является Департамент. Предоставление субсидии осуществляется Департаментом в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели федеральным и областным бюджетами в текущем финансовом году (пункт 4 Порядка № 81-пп). 

Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (пункт 6 Порядка № 81-пп).

Предоставление субсидии осуществляется посредством отбора способом запроса предложений (пункт 7 Порядка № 81-пп).

Требования к получателю субсидии установлены в разделе 2 Порядка № 81-пп.

Так, согласно пункту 9 Порядка № 81-пп получателем субсидии является крестьянское (фермерское) хозяйство, число членов которого составляет 2 (включая главу крестьянского (фермерского) хозяйства) и более членов семьи (объединенных родством и (или) свойством) главы крестьянского (фермерского) хозяйства, или индивидуальный предприниматель, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, в состав членов которого входят 2 и более членов семьи (объединенных родством и (или) свойством) указанного индивидуального предпринимателя, зарегистрированный гражданином Российской Федерации на сельской территории или на территории сельской агломерации Еврейской автономной области (далее - область), осуществляющий свою деятельность более 12 месяцев с даты регистрации, осуществляющий деятельность на сельской территории или территории сельской агломерации области (далее - получатель субсидии). 

Формально заявитель соответствует указанным требованиям: число членов КФХ – 2 (ФИО1, ФИО4), члены КФХ являются родственниками (брат и сестра), ИП глава КФХ ФИО1 зарегистрирован в сельской территории ЕАО – с. Ленинское Ленинского района ЕАО, осуществляет деятельность более 12 месяцев – с 2008 года на сельской территории области.  

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 20 Порядка № 81-пп проверка получателей субсидии на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9 и 10 настоящего Порядка, осуществляется автоматически в системе "Электронный бюджет" по данным государственных информационных систем, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (при наличии технической возможности автоматической проверки), путем запроса сведений, подтверждающие наличие гражданства Российской Федерации у главы и членов КФХ и их регистрацию на территории сельской местности, а также сведения, подтверждающие родство членов КФХ; сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на месяц подачи заявки. 

Так, при проверки сведений в отношении ФИО4 Департаментом установлено, что она также является главой КФХ (с 14.01.2016, что подтверждено и представителем заявителя). 

Более того, ФИО4 зарегистрирована в г. Хабаровске (л.д. 78 оборот). 

На основании указанного, Департамент посчитал, что КФХ ФИО1 не является семейной фермой и, соответственно, не может претендовать на получение субсидии. 

Суд полагает указанные выводы Департамента верными. 

В силу пункта 3 статьи 86.1 ГК РФ, гражданин может быть членом только одного крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица.

В рассматриваемом случае, КФХ ФИО1 не является юридическим лицом; осуществляет деятельность без образования юридического лица (ИП).  

Согласно статье 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии со статьей 1 Закона № 74-ФЗ фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

Таким образом, из вышеуказанных норм действующего законодательства РФ, следует, что гражданин не может быть членом 2-х и более КФХ, образованных как в качестве юридического лица, так и КФХ, глава которого является ИП.

Глава КФХ – ИП ФИО4 не может быть членом КФХ ФИО1, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (ИП). 

На доводы заявителя о том, что ФИО4 фактически не осуществляет деятельность в качестве главы КФХ, длительный период времени являлась работником КФХ ФИО1, представитель Департамента, в их опровержение, в судебном заседании указала, что она является активным участником судебных споров. 

Действительно ФИО4, как глава КФХ, неоднократно обращалась в заявлениями в Арбитражный суд Еврейской автономной области, в т.ч. в заявлением об обязании зарегистрировать за главой КФХ ФИО4 право собственности на земельный участок с видом разрешенного использования: для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур (ведения крестьянского (фермерского) хозяйства) (дело № А16-674/2022); об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения от 25.05.2022 к договору аренды земельного участка (дело № А16-1803/2022); а также являлась участником споров, в частности по делам А16-372/2024, А16-1997/2024 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 10.01.2022 № 2. 

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о фактическом осуществлении ФИО4 самостоятельной деятельности в качестве главы КФХ. 

 Кроме того, в любом случае, создание собственного КФХ, в силу закона предполагает личное участие в деятельности созданного хозяйства. Закон  не предусматривает, что гражданин может быть членом 2-х и более КФХ. 

Более того, ФИО4 зарегистрирована не на территории сельской местности ЕАО, в г. Хабаровске. 

При таких обстоятельствах, оспариваемый заявителем отказ Департамента является правомерным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 49, 167-170, 176, 180, 181, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

реШил:

в удовлетворении заявления  главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о признании незаконным отклонение Департаментом промышленности и сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области заявки от 22.03.2024 при проведении конкурсного отбора по объявлению под шифром   24-99200038-R-5017-2-0947 на сайте promote.budget.gov.ru, оформленное в пункте 7 Приложения № 2 (перечень участников отбора, заявки которых отклонены с указанием причин отклонения) протокола № И-24-9920038-R5017-2-0947 подведения итогов на предоставление субсидии (шифр отбора 24-99200038-R-5017-2-0947) и обязании устранить нарушения путём отмены результатов проверки заявки от 22.03.2024, отказать.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

 

Судья                                                                                                                          И.А. Доценко