АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ  

414014, 

<

...>  

Тел/факс 

<

***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru 

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-5317/2025

г. Астрахань

29 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 29 октября 2025 года 

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Абдуллина Р.Р.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яхъяевой Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме веб-конференции дело по исковому заявлению Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (414000, 

<

...> стр.12; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Джи Динамика» (197046, г Санкт-Петербург, вн.тер.г муниципальный округ Посадский, ул Большая Посадская, 16А, помещ 5-Н; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить выявленные недостатки по государственному контракту № 17/2023-ЗК от 30.08.2023 в соответствии с пунктом 6 технического задания (приложение № 1 к контракту) на оказание услуг по определению местоположения береговой линии (границ водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос пр. Каралатский Банк, Банк Шемаха, ер. Бардынинский, пр. Н. Калиновка, пр. Малая Черная (пр. Черный, пр. Удалой), пр. Вертячка, пр. Уваринская (пр. Большой Кал), ер. Кал, пр. Петунья, Рытый Банк, ер. Ларнеевский (ер. Корнеевский), Никитинский Банк, ФИО1 Банк, пр. Малая ФИО2, пр. Бабушкин, пр. Гусек-2, пр. Большая Бакланья, река Волга на участке от 31 км судового хода до разделения на пр. Быстрая и пр. Средняя быстрая на территории Камызякского района Астраханской области,  

при участии в судебном заседании: 

от Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области: ФИО3, представитель по доверенности от 17.09.2025, диплом, паспорт;  

ФИО4, представитель по доверенности, паспорт; 

от общества с ограниченной ответственностью «Джи Динамика»: ФИО5, представитель по доверенности, диплом, паспорт;  

установил:

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее – Служба, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Джи Динамика» (далее – ООО «Джи Динамика», ответчик) об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить выявленные недостатки по государственному контракту № 17/2023-ЗК от 30.08.2023 в соответствии с пунктом 6 технического задания (приложение № 1 к контракту) на оказание  

услуг по определению местоположения береговой линии (границ водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос пр. Каралатский Банк, Банк Шемаха, ер. Бардынинский, пр. Н. Калиновка, пр. Малая Черная (пр. Черный, пр. Удалой), пр. Вертячка, пр. Уваринская (пр. Большой Кал), ер. Кал, пр. Петунья, Рытый Банк, ер. Ларнеевский (ер. Корнеевский), Никитинский Банк, ФИО1 Банк, пр. Малая ФИО2, пр. Бабушкин, пр. Гусек-2, пр. Большая Бакланья, река Волга на участке от 31 км судового хода до разделения на пр. Быстрая и пр. Средняя быстрая на территории Камызякского района Астраханской области.  

02 октября 2025 года в Арбитражный суд Астраханской области от Службы поступили возражения на отзыв ответчика с приложенными к ним копиями письма от 17.11.2023 № 13/15378, выписки из ЕГРЮЛ, доказательства направления настоящих возражений в адрес ответчика, судебной практики.  

Судом приобщены к материалам дела указанные документы. 15 октября 2025 года в Арбитражный суд Астраханской области  

от ООО «Джи Динамика» поступили письменные объяснения в порядке статьи 81 АПК РФ, с приложенным к ним копией доказательства направления настоящих объяснений в адрес истца.  

Судом приобщены к материалам дела указанные документы.  

Представитель Службы заявила ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Отдел водных ресурсов по Астраханской области и республике Калмыкия Нижнее - Волжского БВУ.  

Представитель ответчика возражала относительно ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, вышеуказанного учреждения.  

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.  

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.  

По смыслу вышеуказанной правовой нормы привлечение лиц к участию в деле является необходимым в случае, если судебным актом по делу будут затронуты субъективные материальные права и обязанности этого лица.  

Предусмотренный арбитражным процессуальным законодательством институт третьих лиц, как заявляющих, так и не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, призван обеспечить судебную защиту всех заинтересованных в исходе спора лиц и не допустить принятия судебных актов о правах и обязанностях этих лиц без их участия. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде.  

Материально-правовая связь третьих лиц с рассматриваемым спором должна следовать из содержания спорного правоотношения. Определяется соответствующая связь судом на основании анализа норм материального права и обстоятельств дела.  

Суд считает, что в данном случае решение суда, принятое по результатам рассмотрения спора, в соответствии с которым будут удовлетворены исковые требования либо отказано в их удовлетворении, не способно создать препятствия для реализации каких-либо прав Отдела водных ресурсов по Астраханской области и республике Калмыкия Нижнее - Волжского БВУ как субъектов гражданских правоотношений.  

В данном случае права заявленных третьих лиц не имеют непосредственной связи с разрешением настоящего спора.  

Доказательств того, что итоговый судебный акт по настоящему делу может повлиять на права или обязанности Отдела водных ресурсов по Астраханской области и республике Калмыкия Нижнее - Волжского БВУ, заявителем в материалы дела не представлены.  

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.  

Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.  

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, письменных объяснениях, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.  

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, 30.08.2023 между Службой (Заказчик) и ООО «Джи Динамика» (Исполнитель) заключен государственный контракт № 17/2023-ЗК (далее - контракт), согласно условиям которого Исполнитель обязуется оказать услуги по определению местоположения береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос пр. Каралатский Банк, Банк Шемаха, ер. Бардынинский, пр. Н. Калиновка, пр. Малая Черная (пр. Черный, пр. Удалой), пр. Вертячка, пр. Уваринская (пр. Большой Кал), ер. Кал, пр. Петунья, Рытый Банк, ер. Ларнеевский (ер. Корнеевский), Никитинский Банк, ФИО1 Банк, пр. Малая ФИО2, пр. Бабушкин, пр. Гусек-2, пр. Большая Бакланья, река Волга на участке от 31 км судового хода до разделения на пр. Быстрая и пр. Средняя быстрая на территории Камызякского района Астраханской области (далее - Объект) в соответствии с техническим заданием (приложение к Контракту № 1).  

Согласно пункту 1.2 контракта Технические, экономические и другие требования к документации, разработка которых является предметом настоящего Контракта, их содержание, объем и состав изложены в прилагаемом техническом задании (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта.  

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Исполнителя, все расходы Исполнителя, связанные с оказанием услуг, в том числе уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, расходы по оплате стоимости сторонних организаций, третьих лиц и иных расходов Исполнителя» связанных с исполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена услуг) составляет: 1 629 000 руб., без НДС.  

В силу пункта 3.1 контракта срок оказания услуг: со дня заключения Контракта, не позднее 15.12.2023 в соответствии с графиком оказания услуг (приложение 2 к Техническому заданию).  

Заказчик вправе требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим Контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков. (пункт 5.1.1 контракта).  

В соответствии с техническим заданием исполнитель оказывает услуги по определению границ водоохранных зон и границ в отношении водного объекта в целях внесения указанных сведений в государственный водный реестр (далее - ГВР), при этом результат оказанной услуги должен соответствовать требованиям Водного кодекса Российской Федерации и иным правовым актам в сфере водных правоотношений.  

В рамках полномочий внесение сведений в ГВР осуществляет отдел водных ресурсов по Астраханской области и Республике Калмыкия Нижне - Волжского бассейнового водного управления Федеральное агентство водных ресурсов.  

Материалы, представленные исполнителем в службу по результатам оказанных услуг, направлены для внесения сведений о водном объекте в ГВР 17.11.2023.  

Письмом от 21.02.2024 № 02-0354 отдела водных ресурсов по Астраханской области и Республике Калмыкия Нижне-Волжского БВУ службе было отказано в рассмотрении  

представленных сведений для внесения в государственный водный реестр о границах местоположения береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос с приложенным замечаний по составу и содержанию исполнительной документации, переданной ООО «Джи Динамика».  

Письмом от 01.04.2024 № 538 ООО «Джи Динамика» в адрес отдела водных ресурсов по Астраханской области и Республике Калмыкия Нижне-Волжского БВУ направлены откорректированные материалы.  

Письмом от 24.04.2024 исх. № 02-0875 отделом водных ресурсов по Астраханской области и Республике Калмыкия Нижне-Волжского БВУ документация рассмотрена и повторно направлен отказ в адрес ООО «Джи Динамика» и службы.  

22 января 2025 года в адрес ООО «Джи Динамика» направлено письмо службы № 306-13-01-27/786 с указанием в срок до 27.01.2025 предоставить информацию об откорректированных материалов. Исправленные материалы до настоящего времени в службу не поступили.  

Поскольку наличие вышеуказанных недостатков, выявленных в оказанных исполнителем услугах, делает их непригодными для дальнейшего использования, службой в адрес исполнителя была направлена претензия от 28.03.2025 № 306-09-01-27/4199 с требованием безвозмездного устранения выявленных недостатков. Ответа на претензию не поступило.  

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.  

В свою очередь, ответчик, не соглашаясь с исковыми требованиями, указал, что услуги по 1 и 2 этапам контракта были полностью выполнены, приняты Заказчиком (подписан акт № 618 от 26.12.2023) и оплачены. Стороны заключили соглашение о расторжении контракта в части 3 этапа, поэтому ответственность за него ответчик не несет. При этом замечания истца связаны с изменением законодательства, которые вступили в силу уже после приемки работ Заказчиком (в марте 2024 года).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.  

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.  

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.  

В соответствии с пунктом 1 статьей 703 ГК РФ, договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.  

В силу части 1 статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.  

Согласно пункту 2 статьи 720 ГК РФ заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.  

На основании пунктов 4, 6 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта, в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.  

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ (оказанных услуг) является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51).  

Из материалов дела следует, что 30.08.2023 между Службой (Заказчик) и ООО «Джи Динамика» (Исполнитель) заключен государственный контракт № 17/2023-ЗК, согласно условиям которого Исполнитель обязуется оказать услуги по определению местоположения береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос пр. Каралатский Банк, Банк Шемаха, ер. Бардынинский, пр. Н. Калиновка, пр. Малая Черная (пр. Черный, пр. Удалой), пр. Вертячка, пр. Уваринская (пр. Большой Кал), ер. Кал, пр. Петунья, Рытый Банк, ер. Ларнеевский (ер. Корнеевский), Никитинский Банк, ФИО1 Банк, пр. Малая ФИО2, пр. Бабушкин, пр. Гусек-2, пр. Большая Бакланья, река Волга на участке от 31 км судового хода до разделения на пр. Быстрая и пр. Средняя быстрая на территории Камызякского района Астраханской области (далее - Объект) в соответствии с техническим заданием (приложение к Контракту № 1).  

Согласно пункту 1.2 контракта Технические, экономические и другие требования к документации, разработка которых является предметом настоящего Контракта, их содержание, объем и состав изложены в прилагаемом техническом задании (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта.  

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Исполнителя, все расходы Исполнителя, связанные с оказанием услуг, в том числе уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, расходы по оплате стоимости сторонних организаций, третьих лиц и иных расходов Исполнителя» связанных с исполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена услуг) составляет: 1 629 000 руб., без НДС.  

В силу пункта 3.1 контракта срок оказания услуг: со дня заключения Контракта, не позднее 15.12.2023 в соответствии с графиком оказания услуг (приложение 2 к Техническому заданию).  

Согласно пунктам 4.1, 4.2 контракта после окончания услуг, входящих в объем обязательств Исполнителя, производится сдача результата услуг Исполнителем Заказчику.  

Для проверки результатов оказанных услуг в части их соответствия условиям настоящего Контракта, Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов оказанных  

услуг может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты, экспертные организации.  

Заказчик вправе требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим Контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков. (пункт 5.1.1 контракта).  

В соответствии с пунктом 6 технического задания (приложение № 1 к контракту) в основные виды работ, выполняемые подрядчиком входит:  

- сопровождение процедуры внесения сведений о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос и местоположения береговой линии пр. Каралатский Банк, Банк Шемаха, ер. Бардынинский, пр. Н. Калиновка, пр. Малая Черная (пр. Черный, пр. Удалой), пр. Вертячка, пр. Уваринская (пр. Большой Кал), ер. Кал, пр. Петунья, Рытый Банк, ер. Ларнеевский (ер. Корнеевский), Никитинский Банк, ФИО1 Банк, пр. Малая ФИО2, пр. Бабушкин, пр. Гусек-2, пр.Большая Бакланья, река Волга на участке от 31 км судового хода до разделения на пр. Быстрая и пр. Средняя быстрая для включения в государственный водный реестр (ГВР), единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН);  

- сопровождение процедуры внесения сведений о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос и местоположения береговой линии пр. Каралатский Банк, Банк Шемаха, ер. Бардынинский, пр. Н. Калиновка, пр. Малая Черная (пр. Черный, пр. Удалой), пр. Вертячка, пр. Уваринская (пр. Большой Кал), ер. Кал, пр. Петунья, Рытый Банк, ер. Ларнеевский (ер. Корнеевский), Никитинский Банк, ФИО1 Банк, пр. Малая ФИО2, пр. Бабушкин, пр. Гусек-2, пр.Большая Бакланья, река Волга на участке от 31 км судового хода до разделения на пр. Быстрая и пр. Средняя быстрая для включения в государственный водный реестр (ГВР), Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) до момента включения сведений о границах в ГВР и ЕГРН до устранения возможных замечаний. Получение сведений о внесении в ГВР и ЕГРН.  

Таким образом, в соответствии с техническим заданием исполнитель оказывает услуги по определению границ водоохранных зон и границ в отношении водного объекта в целях внесения указанных сведений в государственный водный реестр (далее - ГВР), при этом результат оказанной услуги должен соответствовать требованиям Водного кодекса Российской Федерации и иным правовым актам в сфере водных правоотношений.  

В рамках полномочий внесение сведений в ГВР осуществляет отдел водных ресурсов по Астраханской области и Республике Калмыкия Нижне - Волжского бассейнового водного управления Федеральное агентство водных ресурсов.  

Материалы, представленные исполнителем в службу по результатам оказанных услуг, направлены для внесения сведений о водном объекте в ГВР 17.11.2023.  

Письмом от 21.02.2024 № 02-0354 отдела водных ресурсов по Астраханской области и Республике Калмыкия Нижне-Волжского БВУ службе было отказано в рассмотрении представленных сведений для внесения в государственный водный реестр о границах местоположения береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос с приложенным замечаний по составу и содержанию исполнительной документации, переданной ООО «Джи Динамика».  

Письмом от 01.04.2024 № 538 ООО «Джи Динамика» в адрес отдела водных ресурсов по Астраханской области и Республике Калмыкия Нижне-Волжского БВУ направлены откорректированные материалы.  

Письмом от 24.04.2024 исх. № 02-0875 отделом водных ресурсов по Астраханской области и Республике Калмыкия Нижне-Волжского БВУ документация рассмотрена и повторно направлен отказ в адрес ООО «Джи Динамика» и службы.  

22 января 2025 года в адрес ООО «Джи Динамика» направлено письмо службы № 306-13-01-27/786 с указанием в срок до 27.01.2025 предоставить информацию об откорректированных материалов. Исправленные материалы до настоящего времени в службу не поступили.  

В силу статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное  

значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.  

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.  

Из разъяснений, изложенных в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», следует, что условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Исходя из условий контракта и приложений к нему судом установлено, что оказание услуг в соответствии с пунктом 6 Технического задания к Контракту предусмотрено  

в 3 этапа: 1. Подготовка и передача Заказчику документов; 

2. Предварительное рассмотрение и согласование с Заказчиком сведений о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос и местоположения береговых линий водных объектов;  

3. Сопровождение процедуры внесения сведений о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос и местоположения береговых линий для включения в государственный водный реестр (далее-ГВР), единый государственный реестр недвижимости (далее-ЕГРН) до момента включения сведений о границах в ГВР и ЕГРН и устранения возможных замечаний. Получение уведомлений о внесении сведений о внесении в ГВР и ЕГРН.  

Как установлено материалами дела 29.12.2023 стороны пришли к соглашению о расторжении Контракта, согласно которому Исполнителем фактически оказаны и приняты Заказчиком услуги по 1 и 2 этапам на общую сумму 1 590 000 руб.  

Таким образом, стороны согласились, что 3 этап услуг Исполнителем не оказывается, соответственно, гарантийные обязательства в отношении указанного объема не устанавливаются, оплате Заказчиком 3 этап услуг не подлежит.  

Объем оказанных услуг, а также объем, в части которого Контракт расторгнут (3 этап), сторонами не оспариваются, что подтверждается служебной запиской Заказчика исх. № 4851с от 21.12.2023, согласно которой работы по Контракту не выполнены Исполнителем в части внесения сведений о береговых линиях (границах водных объектов), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос в ГВР и ЕГРН, а фактическое исполнение в объеме первых двух этапов представлено в полном объеме на сумму 1 590 00,00 руб.  

Суд полагает, что Исполнитель не несет и не может нести ответственности за объем услуг, предусмотренных к выполнению в 3 этапе, в части которого Контракт был расторгнут. В то же время, требования истца, изложенные в исковом заявлении, предъявлены именно в части того объема услуг, относительно которого стороны утратили друг перед другом обязательства на основании соглашения о расторжении Контракта.  

Также установлено, что письмо отдела водных ресурсов по Астраханской области в Республике Калмыкия Нижне-Волжского БВУ (далее-Нижне-Волжское БВУ) исх. № 02-0875 от 24.04.2024, на которое ссылается истец как на подтверждающее наличие недостатков оказанных Исполнителем услуг, делающих их результат непригодным для дальнейшего применения, адресовано в первую очередь Заказчику, а Исполнителю направлено для сведения.  

К указанному письму прилагалась информация о направлении Исполнителем в адрес Нижне-Волжского БВУ материалов в части внесенных корректировок, ранее запрошенных  

письмом исх. № 02-0354 от 21.02.2024 (письмо Исполнителя исх. № 538 от 01.04.2024). Фактически в письме Нижне-Волжского БВУ исх. № 02-0875 от 24.04.2024 указаны замечания к самому Заказчику, а не к разработанным Исполнителем материалам.  

Так, в соответствии с правилами определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 № 377 (далее - Правила), любые заинтересованные лица могут выполнять работы только по уточнению местоположения береговой линии водного объекта. Работам по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта) должны предшествовать работы по их установлению. Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) в соответствии с Правилами осуществляется органами государственной власти субъектов РФ (на территории Астраханской области - службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области). Также в соответствии с правилами установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.01.2009г. № 17 установление границ осуществляется органами государственной власти субъектов РФ.  

Нижне-Волжское БВУ фактически указывает, что предоставление материалов должно осуществляться именно истцом, а не ответчиком.  

В соответствии с п.8, п.9 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года № 377 при описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) подготавливается пояснительная записка (паспорт работ по описанию местоположения береговой линии), содержащая в том числе сведения о заказчике работ, использованных исходных данных и методах выполнения работ. Описание местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется в бумажном и электронном виде (в том числе в виде файлов с использованием схем для формирования документов в формате XML, обеспечивающих считывание и контроль содержащихся в них данных).  

Для установления местоположения береговой линии (границы водного объекта) применяется картометрический способ определения координат береговой линии (границы водного объекта) с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования Земли, имеющихся в отношении соответствующей территории в федеральном или ведомственных картографо- геодезических фондах. Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек, ручьев, каналов, озер и обводненных карьеров осуществляется картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.  

Однако в представленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие установление органом государственной власти субъекта РФ местоположения береговых линий (границ водного объекта), а также границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос (Приказ службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области об их утверждении и прочее) водных объектов на территории Астраханской области; отсутствуют картографические материалы, каталоги координат опорных точек, документы в формате XML и другие сведения необходимые для внесения в Государственный водный реестр и Единый государственный реестр недвижимости.  

Также из разъяснения филиала ППК «Роскадастр» следует, что в соответствии 

с п. 92 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости утвержденного Приказом Росреестра от 07.12.2023 ИП/0514 запись о береговой линии (границе водного объекта) в реестре границ должна содержать описание местоположения береговой линии (границ водного объекта) в виде списка координат характерных точек береговой линии (границ водного объекта) в системе координат, установленной для ведения ЕГРН, с указанием метода и погрешности определения координат.  

Материалы, предусмотренные Техническим заданием к сдаче в 1 и 2 этапах представлены Исполнителем в адрес Заказчика в полном объеме, в частности:  

- письмом исх. № 2337 от 14.11.2023 в адрес Заказчика направлены XML-файлы с внесенными сведениями о приказах об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранной зоны и прибрежных защитных полос, в связи с чем Исполнитель обращался к Заказчику с просьбой в кратчайшие сроки направить материалы на рассмотрение НижнеВолжского БВУ и ППК «Роскадастр»;  

- письмом исх. № 2572 от 15.12.2023 в адрес Заказчика направлены материалы 1 и 2 этапов услуг в полном объеме (включая XML-файлы) в электронном виде, совместно с перечнем передаваемой документации, актом выполненных работ и счетом на оплату;  

- письмом исх. № 2629 от 21.12.2023 в адрес Заказчика направлены материалы 1 и 2 этапов услуг в полном объеме (включая XML-файлы) на материальных носителях (2 экз. в бумажном виде, 2 экз. в электронном виде на дисках согласно п.8 Технического задания).  

Судом также учитывается, что направленный Исполнителем 15.12.2023 акт выполненных работ подписан Заказчиком без замечаний (счет-фактура № 618 от 15.12.2023, акт № 618 от 26.12.2023), оказанные Исполнителем услуги в объеме 1 и 2 этапов приняты и оплачены Заказчиком, что свидетельствует о соответствии представленного результата требованиям Контракта, Технического задания к нему, и действующего на момент приемки законодательства, в том числе и требованиям к комплектности материалов. Данное обстоятельство подтверждается также проведенной Заказчиком в рамках Контракта экспертизой (акт № 618 от 26.12.2023).  

Суд, соглашаясь с доводами ответчика, также полагает, что Исполнитель не является участником или посредником во взаимодействии между Истцом и Нижне-Волжским БВУ, и не несет ответственности за действия истца и состав самостоятельно передаваемых им в уполномоченные органы материалов.  

Как следует из материалов дела представленные Исполнителем по результату оказанных услуг, направлены Заказчиком для внесения сведений о водном объекте в ГВР 17.11.2023. При этом, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт направления и состав направленной Заказчиком в Нижне-Волжское БВУ документации.  

Приложенные сведения о водном объекте р. Волга на участке от 31 км судового хода до разделения на пр. Быстрая и пр. Средняя быстрая на территории Камызякского района соответствуют водному объекту рук. Старая Волга (Волга, пр. Старая Волга). Однако в материалах приложены сведения из государственного водного реестра о водном объекте Волга (код водного объекта 11010002512110000000017).  

В соответствии с пп.1.1 Контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по определению местоположения береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос пр. Каралатский Банк, Банк Шемаха, ер. Бардынинский, пр. Н. Калиновка, пр. Малая Черная (пр. Черный, пр. Удалой), пр. Вертячка, пр. Уваринская (пр. Большой Кал), ер. Кал, пр. Петунья, Рытый Банк, ер. Ларнеевский (ер. Корнеевский), Никитинский Банк, ФИО1 Банк, пр. Малая ФИО2, пр. Бабушкин, пр. Гусек-2, пр. Большая Бакланья, река Волга на участке от 31 км судового хода до разделения на пр. Быстрая и пр. Средняя быстрая на территории Камызякского района Астраханской области в соответствии с техническим заданием (приложение к Контракту № 1). Согласно Приложению № 1 к Техническому заданию (стр.6 указанного приложения) водный объект, в отношении которого выставлено рассматриваемое замечание, так же, как и в предмете Контракта, имеет название р.Волга.  

Учитывая, что на Исполнителя возложена обязанность оказать услуги в соответствии с Техническим заданием к Контракту, сведения о водном объекте в разработанных материалах приведены в точном соответствии с указанными Заказчиком характеристиками.  

В случае указания Исполнителем в материалах иных сведений о водном объекте (в т.ч. наименования, требуемого в рассматриваемом замечании) такие действия могли быть расценены как отступление от требований Контракта и Технического задания к нему, а также был бы поставлен под сомнение объем оказанных услуг и их соответствие предмету  

Контракта (т.к. в результате оказания услуг материалы должны быть представлены именно для объекта р. Волга, а не рук. Старая Волга (Волга, пр. Старая Волга).  

В случае, если требовалось указание иного наименования водного объекта, Заказчику следовало отразить это в Техническом задании к Контракту.  

При данных обстоятельствах суд полагает, что рассматриваемое замечание вызвано не виной Исполнителя, а изначальными особенностями составления Заказчиком Технического задания (в частности, указания наименования водного объекта, отличающегося от наименования этого же объекта, отраженного в сведениях БВУ).  

При этом передача материалов, а также взаимодействие с БВУ, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.04.2016 № 377, Постановлению Правительства РФ от 10.01.2009 № 17, является обязанностью именно истца, в связи с чем Исполнителем направлены Заказчику и, в целях оперативности Нижне-Волжскому БВУ, материалы только в части внесенных корректировок.  

Предоставление пояснений в Нижне-Волжское БВУ в части рассматриваемого замечания и причинах невозможности внесения корректировок по нему также входит в полномочия истца. Учитывая, что замечание было отражено и в предыдущем письме  

Нижне-Волжского БВУ (исх. № 02-0354 от 21.02.2024), корректировки по которому направлены Исполнителем письмом исх. № 538 от 01.04.2024, информация в отношении рассматриваемого замечания Заказчиком до Нижне-Волжского БВУ не доводилась.  

Судом также учитывается, что в соответствии с письмом ППК «Роскадастр» от 28.03.2024 № ВП/1690 было указано, что электронные документы должны содержать документ, сформированный по схеме, XML-схему, используемую для формирования  

XML-документов, согласно требованиям Приказа Росреестра от 25.12.2023 № П/0554 «О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно телекоммуникационной сети «Интернет»  

XML-схем, используемых для формирования документов, карты (плана) объекта землеустройства в формате XML, направляемых в форме электронных документов в орган регистрации прав органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в части сведений о границах, зонах, территориях, для внесения в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости».  

В соответствии с Приложением № 1 к приказу Росреестра от 25.12.2023 № П/0554 документ для внесения сведений в ЕГРН должен соответствовать схеме: XML-файл Документа должен соответствовать XML Interact_entry_boundaries_v02.xsd. Имя XML-файла Документа должно иметь следующий вид: interact_entry_boundaries_*xml, где: interact_entry_boundaries - префикс, обозначающий файл со сведениями Документа; * - уникальный набор символов, соответствующий GUID, указанный в XML- файле (interact_entry_boundaries/@guid). XML-файл Документа должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью.  

В связи с вышеуказанным ППК «Роскадастр» были возвращены материалы на доработку. Дополнительно было разъяснено, что в связи с существующим порядком предоставления сведений в филиал ППК «Роскадастр» по Астраханской области для внесения в Единый государственный реестр недвижимости, в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015г № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1,3-10,12-13.3, 15,15.1, 15.2 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости» и отсутствием технической возможности использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия, следует предоставлять материалы в Отдел на компакт-диске (CD-RW или DRW формата).  

Как установлено материалами дела оказанные Исполнителем услуги 

(включая XML-файлы) приняты Заказчиком в полном объеме по 1 и 2 этапам согласно счет -  

фактуре № 618 от 15.12.2023, акту № 618 от 26.12.2023, что подтверждает соответствие представленных материалов действующему на момент их сдачи законодательству.  

Как следует из письма Нижне-Волжского БВУ исх. № 02-0354 от 21.02.2024, рассматриваемое в настоящем пункте замечание ранее не предъявлялось.  

Приказ Росреестра от 25.12.2023 № П/0554, вступивший в силу согласно п.1 самого приказа с 01.03.2024, а также письмо ППК «Роскадастр» от 28.03.2024 № ВП/1690, которыми изменены требования к формированию документов, предоставляемых для внесения сведений в ЕГРН, введены в действие после того, как Исполнителем завершено оказание услуг, а Заказчиком проведена их (услуг) экспертиза и приемка.  

При данных обстоятельства суд полагает, что новые нормативные требования, вступившие в силу после исполнения обязательств сторон по Контракту, не могут служить основанием для предъявления претензий к качеству ранее оказанных услуг.  

Исполнитель оказал услуги в полном соответствии с законодательством, действовавшим на момент завершения оказания услуг (декабрь 2023 года), а изменения, внесенные Приказом № П/0554 и письмом № ВП/1690, не содержат прямого указания на обратную силу.  

Таким образом, новые требования законодательства не свидетельствуют о наличии недостатков услуг, оказанных ДО вступления в силу таких требований и соответствующих законодательству, действовавшему на момент сдачи услуг.  

Материалами дела, в том числе письмами Нижне-Волжского БВУ подтверждается соответствие разработанных Исполнителем материалов предъявляемым к ним требованиям. Доказательств иного Истцом в материалы дела не представлено.  

 Судом учитывается, что тот факт, что необходимые для внесения в реестры сведений материалы представлены Исполнителем 14.11.2023 (исх. № 2337 от 14.11.2023), а услуги в полном объеме 1 и 2 этапов приняты Заказчиком в декабре 2023 года (счет-фактура № 618 от 15.12.2023, акта № 618 от 26.12.2023), в то же время Заказчиком на протяжении более  

1,5 лет материалы не направлялись в уполномоченные органы для включения в реестры. Заказчик фактически пытается добиться разработки нового проекта, учитывающего новые нормы законодательства и новые, изменившихся за столь длительный период времени, исходные данные.  

Кроме того, указанное Нижне-Волжским БВУ замечание № 3 

(исх. № 02-0875 от 24.04.2024) вызвано вступлением в силу Приказа Росреестра от 25.12.2023 № П/0554. Согласно Письма Росреестра от 14.06.2024 № 18-5509-ТГ/24 «О направлении информации» с 01.03.2024 до 01.07.2024 установлен переходный период по возможности приема документов, необходимых для внесения сведений в ЕГРН, подготавливаемых в соответствии с XML-схемами, утвержденными как приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» 5 , так и Приказа Росреестра от 25.12.2023 № П/0554. При этом в соответствии с пп. «б» п.3 Приказа Росреестра от 25.12.2023 № П/0554 с 01.07.2024 актуальной XML-схемой является interact_entry_boundaries_v02.  

 Суд приходит к убеждению, что истец, имея все необходимые материалы для включения сведений в реестры, зная об издании Приказа Росреестра от 25.12.2023 № П/0554, ни в срок до 01.03.2024 (дата вступления приказа в силу), ни в срок до 01.07.2024  

(дата окончания переходного периода) не направил материалы в уполномоченные органы. 

Наряду с этим, истец обратился к ответчику с просьбой внесения корректировок лишь 22.01.2025 (исх. № 306-13-01-27/786 от 22.01.2025), когда уже 02.12.2024 издан приказ Росреестра № П/0384/24, отменяющий Приказа Росреестра от 25.12.2023 № П/0554 с 03.02.2025.  

Следовательно, замечания Нижне-Волжского БВУ возникли по независящим от Ответчика обстоятельствам, поскольку Истцом разработанная документация не передана в уполномоченные органы или передана в неразумные сроки, что привело к утрате ее актуальности вследствие изменения нормативно-правовой базы.  

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или  

неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.  

При данных обстоятельствах, истец не вправе требовать устранения недостатков в документации, возникших не по вине Ответчика, а вследствие несвоевременной передачи Истцом материалов для включения сведений в ГВР и ЕГРН.  

Представленные в материалы дела доказательства, не опровергнутые истцом с учетом положений ст. 65 АПК РФ, подтверждают, что услуги, оказанные Ответчиком, полностью соответствовали требованиям законодательства, действовавшего на момент их сдачи и приемки Заказчиком (декабрь 2023 года).  

Материалами дела, в том числе письмами Нижне-Волжского БВУ (которые не содержат замечаний к качеству оказанных Исполнителем услуг) подтверждается соответствие разработанных Исполнителем материалов предъявляемым к ним требованиям. Доказательств иного, как отмечалось ранее, истцом не представлено.  

Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных доказательств, суд считает, что в данном случае истец не доказал, что выявленные недостатки являются результатом некачественно выполненных исполнителем работ, в связи с чем у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности устранить выявленные недостатки по государственному контракту № 17/2023-ЗК от 30.08.2023 в соответствии с пунктом 6 технического задания.  

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.  

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с истца, как проигравшей стороны, в доход федерального бюджета пошлина не взыскивается.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении искового заявления службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Джи Динамика» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»  

Судья Р.Р. Абдуллин