ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск                                                                         Дело № А72-3962/2021

30.08.2021

Резолютивная часть решения принята  23.08.2021.

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области  в составе судьи Т.М.Крамаренко,

при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев   в судебном заседании дело

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Контракт плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск

к Обществу  с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «Фортуна» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Ульяновск 

о взыскании 185 324 руб. 00 коп.

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2020, диплом, паспорт;

от ответчика - не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Контракт плюс» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к  Обществу  с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «Фортуна» о взыскании задолженности по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с января 2019 по август 2019 в размере 150 448  руб. 62 коп.,  34 875 руб. 38 коп. - пени за период с 12.02.2019 по 26.03.2021,  6 560 руб. 00 коп. – расходы по государственной пошлине.

Определением от 02.04.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением  от 25.05.2021 судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований. Согласно уточнению, истец просит взыскать с ответчика задолженность по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с мая 2019 по август 2019 в размере 68 806  руб. 80 коп., пени за период с 12.02.2019 по 13.04.2021 в размере  35 643 руб. 23 коп., расходы по оплате государственной пошлины.

Суд данным определением перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик  в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанного лица в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле  материалам.

Представитель истца настаивает на   исковых требованиях в полном объеме.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Частью 4 ст.24.7. Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно ч.1 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО для регионального оператора является публичным.

В соответствии с пунктами 4, 5  "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Пунктом 8 ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Из материалов дела следует, что 25.05.2018 на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора между Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и ООО «Контракт плюс» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области (зона деятельности 2) сроком до 24.05.2028. Единый тариф на услугу регионального оператора установлен и введен в действие с 01.01.2019 приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области №06-207 от 20.11.2018.

В соответствии с п. 8(17) "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п.8(18) "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

30.11.2018 в газете «Ульяновская правда» было опубликовано открытое предложение Общества с ограниченной ответственностью «Контракт плюс» о заключении договора по обращению с ТКО с приложением формы типового договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641». Аналогичное предложение  истец разместил на своем официальном сайте в сети Интернет.

С 01.01.2019 региональный оператор приступил к оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. С указанной даты потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

08.02.2019 ответчик подал заявку на заключение договора  на оказание услуг по обращению с ТКО.

После получения заявки истец направил в адрес ответчика проект договора №УК-19-121, по условиям которого Региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Ульяновской области, а Потребитель обязался оплачивать услугу  Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Данный договор со стороны ответчика подписан с разногласиями.

В соответствии с п. 8.12 "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Таким образом, в силу норм действующего законодательства в настоящее время между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО на основании типовой формы договора по цене, указанной в проекте договора, полученном ответчиком.

В соответствии с п. 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Во исполнение вышеуказанного договора истец в период с января 2019 по август 2019 оказал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на общую сумму 150 448 руб. 62 коп.

Пунктом 1 статьи 781  Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как указано в пунктах 1 и 2 ст.24.10 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 утверждены «Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов".

Согласно п.2 данного постановления коммерческому учету подлежат, наряду с прочим, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов в местах их накопления: 

сортированных твердых коммунальных отходов;

несортированных твердых коммунальных отходов;

крупногабаритных отходов.

В силу п.5 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом пунктом 6 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, то есть расчетным путем.

Согласно п.8 указанного постановления при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.

Таким образом, учет объемов ТКО производится исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, только в случае раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

В остальных случаях учет объемов ТКО производится исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Под раздельным накоплением Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" подразумевает накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (п.2 ст.13.4).

Согласно п.1 ст.13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Поскольку ответчик не имеет собственной контейнерной площадки, расчет за оказанные услуги по вывозу ТБО должен производиться исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Нормативы накопления ТКО на территории Ульяновской области утверждены Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 20.11.2018 № 06-207. 

Приказом Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области от 07.05.2019 № 06-86 были внесены изменения в ранее утвержденные нормативы.

С учетом указанных нормативов истец определил объем образуемых у ответчика ТКО.

Расчет стоимости оказанных услуг осуществлен с применением тарифов на услуги регионального оператора, установленных Министерством цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области для ООО «Контракт плюс».

В связи с частичной оплатой задолженности, предметом спора является требование о взыскании  задолженности по оплате  коммунальных услуг по обращению с ТКО за период с мая 2019 по  август 2019 в размере 68 806 руб. 80 коп.

Ответчик исковые требования не признал, указав, что  выбор способа коммерческого учета  ТКО может осуществляться  по соглашению сторон. Ответчик считает возможным производить коммерческий  учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров по факту вывоза. В МКД по адресу: 

<

...>  установлен 1 контейнер  объемом 0,75 куб.м.; периодичность вывоза -  ежедневно. Несогласие регионального оператора с таким  предложением не позволил  сторонам заключить соответствующий договор  по обращению с ТКО.

Истцом доводы ответчика признаны необоснованными, не соответствующими нормам права.

Суд соглашается с позицией истца на основании нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно абзацу 2 п. 148 (30) Правил N 354 в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (2) приложения N 2 к настоящим Правилам.

Из формулы 9 (1) следует, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в i-м жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО.

Таким образом, во взаимоотношениях сторон возможен только один способ начисления платы за услугу по обращению с ТКО: исходя из количества граждан, по формуле (2), указанной в приложении N 2 к Правилам N 354, который использует истец в своем расчете.

Расчет, произведенный истцом, судом проверен и признан верным.

Согласно п. 2.4 опубликованного Типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами

Согласно уточненному расчету, задолженность ответчика. на момент рассмотрения спора, за период с мая 2019 по август 2019 (с учетом частичной оплаты)   составляет 68 806 руб. 80 коп. (л.д. 14-16).

Доказательств оплаты задолженности в указанной сумме ответчик в материалы дела не представил, исковые требования по существу не оспорил.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов.

Поскольку ответчик не оплатил задолженность, с него подлежит взысканию в пользу истца основной долг в размере 68 806 руб. 80 коп.

Истец также просит взыскать с ответчика пени в сумме 35 643 руб. 23 коп. за период с  12.02.2019 по 13.04.2021.

Согласно ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п.22 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", предусмотрена неустойка (пени), а именно:  в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Данные условия содержатся и в пункте 7.2 проекта договора №УК-19-121.

Расчет неустойки произведен исходя из размера ключевой ставки Банка России 4,5 % годовых, действующей  на момент  обращения с соответствующей претензией.

Расчет неустойки судом проверен и признан верным. Ответчик контррасчет неустойки не представил, о снижении размера взыскиваемой истцом неустойки в соответствии со ст. 333 ГК РФ не заявил. 

Как указано в п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Поскольку ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг не исполнены в срок, предусмотренный договором, требование истца о взыскании неустойки является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180-182  Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фортуна» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Контракт Плюс» 68 806 руб. 80 коп. – основной долг за период с мая по август 2019,  35 643 руб. 23 коп. – пени за период с 12.02.2019 по 13.04.2021, 6 560 руб. 00 коп. -  в возмещение расходов по уплате  госпошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья                                                                                               Т.М.Крамаренко