АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4192/2021

г. Оренбург

02 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена       26 августа 2021 года

В полном объеме решение изготовлено        02 сентября 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Третьякова Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Оренбурга (г.Оренбург) о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Партнер Плюс» ФИО2 (г.Оренбург) к административной ответственности по ч.5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол №06-01-23/17 от 31.03.2021).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Оренбурга (далее по тексту – заявитель,  административный орган, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Партнер Плюс» ФИО2 (далее по тексту – ФИО2; лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ).

В обоснование заявления о привлечении к административной ответственности заявитель указывает, что ФИО2 не выполнила обязанность по обращению в суд с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «Партнер Плюс» несостоятельным (банкротом) при наличии признаков банкротства, будучи привлеченной к административной ответственности за аналогичное правонарушение. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, письменный отзыв на заявление в материалы дела не представило, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 с 27.01.2017 является директором общества с ограниченной ответственностью «Партнер Плюс».

Постановлением налогового органа №06-01-23/11 от 23.03.2020 ФИО2  привлечена к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб., поскольку в срок до 16.03.2018 не обратилась в суд с заявлением о признании  общества с ограниченной ответственностью «Партнер Плюс» несостоятельным (банкротом) в связи с наличием задолженности более 300000 руб. по обязательным платежам за 2017 год. Постановление вступило в законную силу 05.06.2020.

Общество с ограниченной ответственностью «Партнер Плюс» представило в налоговый орган налоговые декларации по налогу на прибыль и налогу на добавленную стоимость за 2019 год, а также расчет по страховым взносам за 1 квартал 2020 года, согласно которым уплате в бюджет по срокам уплаты 17.02.2020, 16.03.2020, 25.03.2020, 12.05.2020 подлежит 587 315 руб.

В связи с неуплатой указанной суммы в установленные сроки налоговым органом 10.07.2020 выставлено требование №28320, согласно которому обществу с ограниченной ответственностью «Партнер Плюс» в срок до 25.08.2020 предложено погасить задолженность в размере 587 315 руб.

Поскольку в добровольном порядке требование не исполнено, налоговым органом в отношении общества с ограниченной ответственностью «Партнер Плюс» применены меры принудительного взыскания.

В связи с тем, что вышеуказанная задолженность не погашена в течение трех месяцев, а руководитель ФИО2 в течение месяца не обратилась в суд с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «Партнер Плюс» несостоятельным (банкротом), налоговый орган 25.02.2021 направил по месту жительства ФИО2  извещение на составление протокола об административном правонарушении по ч.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

31.03.2021 административным органом в отношении ФИО2, надлежащим образом извещенной о месте и времени составления протокола, в ее отсутствие составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, копия которого направлена в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, посредством почтовой связи.

В заявлении, поданном  в арбитражный суд в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ, заявитель просит привлечь ФИО2 к административной ответственности по  ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.   

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации должностных лиц  на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в том числе  в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве). При этом под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Из изложенного следует, что юридическое лицо, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее трехсот тысяч рублей, может быть признано несостоятельным (банкротом).

Из ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) следует, что недоимка - сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Согласно статье 163 НК РФ налоговым периодом по НДС является квартал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 НК РФ уплата налога по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 НК РФ, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 25-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно материалам дела, задолженность общества с ограниченной ответственностью «Партнер Плюс» по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2019 года, не уплаченная в срок до 25.03.2020, составила 107947 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 285 НК РФ налоговым периодом по налогу на прибыль признается календарный год.

Согласно пункту 1 статьи 287 НК РФ налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее срока, установленного для подачи налоговых деклараций за соответствующий налоговый период (статья 289 НК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 289 НК РФ налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно материалам дела, задолженность общества с ограниченной ответственностью «Партнер Плюс» по налогу на прибыль за 2019 год, не уплаченная в вышеуказанный срок, составила 400 608 руб.

Пунктом 1 ст. 423 НК РФ предусмотрено, что расчетным (налоговым) периодом по страховым взносам признается календарный год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 431 НК РФ  в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Согласно материалам дела, задолженность общества с ограниченной ответственностью «Партнер Плюс» по страховым взносам за 1 квартал 2020 года, не уплаченная в срок до 17.02.2020, составила 27600 руб., в срок до 16.03.2020 – 25650 руб., до 12.05.2020 – 25650 руб.

Таким образом, по состоянию на 12.05.2020 задолженность общества с ограниченной ответственностью «Партнер Плюс» по всем вышеуказанным налогам и страховым взносам превысила 300000 руб.

Поскольку недоимка превысила триста тысяч рублей и указанная недоимка не погашена в течение трех месяцев со дня её образования, руководитель организации в течение одного месяца после истечения трехмесячного срока образования недоимки обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением должника.

Указанная обязанность ФИО2 в течение трех месяцев не исполнена, при этом с 05.06.2020 она считается привлеченной к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в бездействии ФИО2 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ. 

ФИО2 как руководитель юридического лица, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по части 5 ст. 14.13 КоАП РФ, при наличии признаков неплатежеспособности общества с ограниченной ответственностью «Партнер Плюс» должна была осознавать противоправный характер своего бездействия, однако не предприняла все зависящие от нее меры, направленные на соблюдение требований Закона о банкротстве, сознавала противоправный характер своего деяния, предвидела его вредные последствия и сознательно их допускала, что свидетельствует о наличии у нее умысла на совершение правонарушения.

Процедура привлечения ФИО2 к административной ответственности налоговым органом соблюдена.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, судом также не установлено. Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"; в бездействии ФИО2 присутствуют признаки явного пренебрежительного отношения к выполнению своих обязанностей.

Исходя из содержания части 5.1  статьи 14.13 КоАП РФ должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в виде дисквалификации.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении на будущее физического лица права замещать определенную должность.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, степень тяжести деяний, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений, то обстоятельство, что в данном случае повторное совершение административного правонарушения является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности назначения лицу, привлекаемому к административной ответственности,  административного наказания в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи (6 месяцев), что соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности.

При таких обстоятельствах, заявление административного органа подлежит удовлетворению.

Госпошлиной данная категория дел не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Оренбурга удовлетворить.

Привлечь ФИО2 (г.Оренбург; дата рождения: 24.03.1977, место рождения: г.Оренбург) к административной ответственности по ч.5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                         Н.А.Третьяков