Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-3320/2024

25 июля 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2024 года.Полный текст  постановления изготовлен 25 июля 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Козловой Т.Д.

судей  Воробьевой Ю.А, Пичининой И.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Розыевым С.С.

при участии  в заседании:

от Администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского: ФИО1, представитель по доверенности от 05.09.2023;

от акционерного общества «Хабаровские энергетические системы»:  ФИО2, представитель по доверенности от 11.07.2024;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

на решение от 15.05.2024

по делу №А73-13493/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску акционерного общества «Хабаровские энергетические системы» 

к Администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

о  взыскании 1 945 448,62 руб. 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края,  Министерство финансов Хабаровского края

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Хабаровские энергетические системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - АО «ХЭС») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о взыскании с Администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  убытков в размере 1 945 448,62 руб. 

Определением суда от 05.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - Министерство ЖКХ).

Определениями суда от 30.01.2024, 27.02.2024 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - Администрация), Министерство ЖКХ, которое  исключено из состава третьих лиц. 

Определением суда от 09.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Хабаровского края.

Решением суда от 15.05.2024 с Администрации в пользу АО «ХЭС» взысканы убытки в размере 1 945 448,62 руб. В удовлетворении иска к Администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Министерству ЖКХ отказано.

В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда от 15.05.2024 отменить в полном объеме. В случае признания Администрации надлежащим ответчиком, учитывая ежегодное перефинансирование АО «ХЭС»  просит зачесть сумму убытков в размере 1 945 448,62 руб. за 2021 год при проведении итогов расчетов между Администрацией и АО «ХЭС» за 2024 год при подписании акта сверки по предоставленным субсидиям. 

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что Закон №41-ФЗ на период спорных отношений, конкретно в 2021 году не мог действовать, поскольку Федеральным законом от 26.03.2003 №36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» был признан утратившим силу с 01.01.2011.  Обращает внимание на то, что Администрация района не наделена полномочиями по принятию решения по установлению тарифа. Ссылается на то, что тарифы на тепловую энергию для потребителей АО «ХЭС» на 2021 год утверждены Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 28.10.2020 №33/15. Указывает, что установлен четкий период, за который администрация района была уполномочена предоставить субсидию на компенсацию АО «ХЭС» убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению. Также обращает внимание, что в соответствии со справками гидрометеорологической службы, в рп. ФИО3 переход среднесуточной температуры наружного воздуха ниже + 8 градусов Цельсия наступил с 30.09.2021 и сохранился в течение пяти дней, следовательно, для начисления субсидии расчет фактической суммы компенсации убытков мог быть произведен с 05.10.2021. Заявитель жалобы указывает, что АО «ХЭС» было известно, что субсидия может быть предоставлена только за определенный период, но тем не менее отопительный период Обществом начат 27.09.2024 в соответствии с постановлением администрации гор.поселения ФИО3 от 24.09.2021 №557 «О начале отопительного сезона 2021/2022 года», то есть ранее периода, за который может быть предоставлена субсидия. Указывает что Администрацией района АО «ХЭС» субсидия за 2021 год перечислена АО «ХЭС» в сумме 164 496 150 руб. точно в соответствии с Соглашениями за 2021 год. Полагает, что на начало 2022 года у АО «ХЭС» имелась задолженность перед администрацией района в связи с излишне перечисленной субсидией за 2021 год. При этом обращает внимание, что перечисленные АО «ХЭС» денежные средства, сверх начисленной субсидии за 2021 год на основании акта сверки были зачтены в счет субсидий, подлежащих перечислению в 2022 году, и аналогичным образом в 2022 и 2023гг., что подтверждается актами сверки за 2021-2023гг, за 2022-2023гг. субсидия также была перечислена АО «ХЭС» с положительным сальдо. Считает, что Администрация является ненадлежащим ответчиком. 

Отзывы на жалобу не представлены. 

Присутствовавший в судебном заседании представитель Администрации, участвовавший посредством онлайн-заседания в режиме веб-конференции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме, дав по ним пояснения.

В судебном заседании представитель АО «ХЭС» выразил несогласие с доводами жалобы, просит решение суда от 15.05.2024 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, извещенные в надлежащем порядке о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили. 

Изучив материалы дела, с учетом доводов апелляционной жалобы,  выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Установлено, что АО «ХЭС» осуществляет поставку тепловой энергии населению на территории Верхебуреинского муниципального района Хабаровского края, в том числе, населению городского поселения «Рабочий поселок ФИО3».

Согласно статье 2 Закона Хабаровского края от 24.11.2004 №222 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения» (далее – Закон от 24.11.2004  №222) возмещение   организациям   таких   убытков   производится   в   случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф. 

Так, между АО «ХЭС» и администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края заключено соглашение от 22.01.2021 №2-21/т о предоставлении субсидии на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края из районного бюджета в 2021 году (далее - Соглашение от 22.01.2021).

В соответствии с постановлением Администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» от 24.09.2021 №557, дата начала отопительного периода на 2021-2022 годы на территории городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» установлена с 27.09.2021.

В связи с чем, АО «ХЭС» поставка тепловой энергии населению данного муниципального образования осуществлялась с 27.09.2021. 

При этом, законные основания для неоказания АО «ХЭС» услуг по поставке тепловой энергии населению городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» с даты начала отопительного периода, отсутствовали. 

Однако, АО «ХЭС» не компенсированы убытки, связанные с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» за период с 27.09.2021 по 04.10.2021 в объеме 1 175,590 Гкал на сумму                       1 945 448,62 руб.  

Установлено, что Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края отказала АО «ХЭС» в предоставлении субсидии для компенсации указанных убытков, ссылаясь на пункт 3.2[1] Порядка расчета компенсации убытков организациям от применения регулируемых цен (тарифов) за тепловую энергию, поставляемую населению, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 №35-пр; пункт 3.1.1 Порядка предоставления организациям субсидий на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, утвержденного постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 11.12.2019 №730. 

Так, согласно указанным нормам, действовавшим до февраля 2022 года:

«Расчет фактической суммы возмещения организациям убытков от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению для отопления, производится за период:

начинающийся со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, но не ранее дня начала отопительного периода, устанавливаемого уполномоченным органом;

заканчивающийся днем, следующим за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия, но не позднее дня окончания отопительного периода, устанавливаемого уполномоченным органом».

В связи с чем, Администрации Верхнебуреинского муниципального района, учитывая, что согласно справкам ФГБУ «Дальневосточное УГМС»   от   07.10.2021   №№  13.2-07/2250,   13.2-07/2248   период   перехода среднесуточной температуры наружного воздуха ниже +8 градусов Цельсия наступил с 30.09.2021 и сохранялся в течение пяти дней, для расчета фактической суммы компенсации убытков начало отопительного сезона 2021/2022 должно было приниматься с 05.10.2021, поэтому в предоставлении субсидии по Соглашению от 22.01.2021 на компенсацию убытков, понесенных АО «ХЭС» в период с 27.09.2021 по 04.10.2021 в размере 1 945 448,62 руб., отказано. 

Однако, принимая во внимание, что отопительный период на 2021-2022 года в городском поселении «Рабочий поселок ФИО3» установлен уполномоченным органом с 27.09.2021, АО «ХЭС» приступило к поставке тепловой энергии для нужд населения указанного муниципального образования с 27.09.2021. 

Исходя из этого, АО «ХЭС» считает, что принятие Администрацией городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» постановления, которым установлена дата начала отопительного сезона с 27.09.2021, без учета периода перехода среднесуточной температуры наружного воздуха ниже +8 градусов Цельсия только с 30.09.2021 и сохранения его в течение пяти дней, не позволило АО «ХЭС» получить в полном объеме субсидию за счет краевого бюджета, в связи с чем,  причинены убытки в размере 1 945 448,62 руб.

АО «ХЭС» в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора 03.08.2023 направило ответчику претензию с требованием оплаты образовавшейся задолженности за поставленную тепловую энергию в размере  1 945 448,62 руб.  

Администрацией городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» указанная претензия оставлена без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «ХЭС» в суд первой инстанции с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд первой инстанции, рассматривая заявленные требования, пришел к следующему. 

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Из пункта 1 статьи 310 ГК РФ следует, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; при этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьями 16, 1069 названного Кодекса убытки (вред), причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет средств соответствующей казны.

Так, как верно указано судом первой инстанции, в рассматриваемом случае АО «ХЭС» к взысканию предъявлены убытки, возникшие в связи с оказанием регулируемого вида деятельности, а именно - поставка тепловой энергии.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 №87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» разъяснено, что по общему правилу, надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа, отнесены, в частности, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 №2-П изложена правовая позиция, согласно которой если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Такое требование регламентировано нормами Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с  подпунктами 55, 67 пункта 2 статьи 26.3 Федерального  закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление контроля за их применением, в том числе, в сфере теплоснабжения согласно ФЗ «О теплоснабжении», относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств соответствующих бюджетов.

Установлено, что на территории Хабаровского края порядок компенсации теплоснабжающим организациям выпадающих доходов, возникших в результате реализации тепловой энергии (мощности) теплоносителя по льготным тарифам, урегулирован Законом от 24.11.2004 №222 (в редакции Закона от 03.10.2023 № 429).

При этом, вопросы возмещения разницы в тарифах на территории Хабаровского края регламентированы также нормами Закона Хабаровского края от 31.10.2007 №150 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее – Закон № 150), постановлением Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 №35-пр (далее – Постановление №35-пр) и, утвержденными им Порядком расчета возмещения убытков организациям от применения регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению (далее – Порядок возмещения убытков) и Правилами предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению (далее – Правила предоставления субвенций).

Согласно  статьей 2 Закона от 24.11.2004  №222 компенсация убытков производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф.

В силу статьи 3 указанного Закона компенсация убытков является расходным обязательством края. Финансирование расходов на компенсацию убытков производится в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете.

В соответствии со статьей 4 Закона от 24.11.2004 №222 определение размера компенсации убытков осуществляется с учетом экономически обоснованного тарифа, предельного максимального тарифа, объема тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, фактически реализованной населению на территории соответствующего городского округа, муниципального округа, муниципального района края. Порядок расчета компенсации убытков устанавливается Правительством края.

В Постановлении №35-пр урегулирован порядок расходования средств краевого бюджета, переданных местному бюджету в виде субвенции на компенсацию убытков от разницы в тарифах.

Установлено, что между АО «ХЭС» и администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края заключено Соглашение от 22.01.2021 №2-21/т о предоставлении субсидии на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края из районного бюджета в 2021 году (далее – Соглашение от 22.01.2021).

Также установлено, что постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» от 24.09.2021 №557, дата начала отопительного периода на 2021-2022 годы на территории городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» установлена с 27.09.2021.

В связи с чем, АО «ХЭС» поставка тепловой энергии населению указанного муниципального образования осуществлялась с вышеуказанной даты. 

Вместе с тем, АО «ХЭС» убытки, связанные с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» за период с 27.09.2021 по 04.10.2021 в объеме 1 175, 590 Гкал на сумму 1 945 448,62 руб., не компенсированы администрацией городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

При этом, АО «ХЭС» размер убытков рассчитан за период именно с 27.09.2021 (начало отопительного периода, установленного постановление администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО3») по 04.10.2021. 

Как вышеуказано, Постановлением №35-пр определен порядок расходования средств краевого бюджета, переданных местному бюджету в виде субвенции на компенсацию убытков от разницы в тарифах, согласно которому уполномоченным органом исполнительной власти края по контролю за осуществлением органами местного самоуправления Хабаровского края государственных полномочий Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, определено министерство жилищно - коммунального хозяйства Хабаровского края.

Пунктами 2.1, 2.2 указанного Порядка предусмотрено, что органами местного самоуправления в сроки, установленные подпунктом 1 подпункта 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 Порядка, представляется в Министерство жилищно-коммунального хозяйства края расчет объема средств на возмещение убытков.

Перечисление субвенций органам местного самоуправления осуществляется министерством ежемесячно на основании расчетов на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований края.

В связи с чем, как верно указано судом первой инстанции, вышеуказанными  нормативными актами и соглашением сторон установлено, что возмещение убытков организациям от применения регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению, является обязанностью субъекта Российской Федерации – Хабаровского края, на органы местного самоуправления такие обязанности могут быть возложены исключительно при условии предоставления местным бюджетам субвенций из бюджета края.

Далее, как следует из акта сверки между Министерством ЖКХ и администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края за 2021 год, сумма перечисленных из краевого бюджета в бюджет муниципального образования денежных средств составила 210 096 150 руб.

Сумма субвенции, начисленная предприятиям (по расчетам за январь-декабрь 2021 года) составила 171 187 766,73 руб. 

Так, исходя из информации о суммах начисленной и перечисленной субсидии организациям на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению по Верхнебуреинскому муниципальному району за 2021 год, израсходовано субвенций, по данным за январь-декабрь 2021года на возмещение убытков АО «ХЭС» 164 496 150 руб., при этом, начислено администрацией АО «ХЭС» субвенций за 2021 год 124 933 580,58 руб.

При этом, Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции пояснила, что перечисленные денежные средства АО «ХЭС» сверх начисленных субвенций, являются авансированием на следующие периоды, в связи с чем, субсидии для расчета с последним  не имеется.

Однако, представитель Министерства финансов в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции пояснил, что авансирование предприятий выделенными субвенциями на будущий период, законодательством не предусмотрено. 

Помимо этого установлено, что Министерство ЖКХ свои обязательства перед Администрацией Верхнебуреинского района выполнило в полном объеме, бюджету Верхнебуреинского муниципального района (администрации) субвенции на возмещение затрат от применения регулируемых тарифов, выделены в объеме, достаточном для расчетов с истцом. 

В связи с вышеизложенным, суд первой инстанции, принимая во внимание установленные обстоятельства, пришел к правомерному выводу о том, что обязательства Хабаровского края по финансированию муниципального образования выполнены в полном объеме, при этом действие именно Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края привели к недополучению АО «ХЭС» компенсации, следовательно, ответчиком по делу является именно Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. 

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции,  учитывая, что АО «ХЭС», осуществив деятельность по теплоснабжению населения в спорный период, пришел к обоснованному выводу о том, что последний вправе требовать возмещения убытков за период с 27.09.2021 по 04.10.2021 в объеме     1 175, 590 Гкал  в размере 1 945 448, 62руб., в связи с чем, правомерно взыскал указанные денежные средства с Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Доводы жалобы о том, что Администрация является ненадлежащим ответчиком, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку  обязательства Хабаровского края по финансированию муниципального образования исполнены в полном объеме, следовательно, Администрация,  чьи  действия привели к недополучению АО «ХЭС» компенсации, является надлежащим ответчиком по делу.

Доводы жалобы о том, что Администрация района не наделена полномочиями по принятию решения по установлению тарифа, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку в данном дела рассматривается спор о взыскании субвенции, а не об обоснованности установленного тарифа.

Доводы жалобы о том, что установлен четкий период, за который администрация района была уполномочена предоставить субсидию на компенсацию АО «ХЭС» убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку АО «ХЭС» начало оказывать услуги именно с той даты, которая установлена как дата начала отопительного сезона, то есть с 27.09.2021.

В  связи с чем, подлежат отклонению и доводы жалобы о том, что в соответствии со справками гидрометеорологической службы, в рп. ФИО3 переход среднесуточной температуры наружного воздуха ниже + 8 градусов Цельсия наступил с 30.09.2021 и сохранился в течение пяти дней, следовательно, для начисления субсидии расчет фактической суммы компенсации убытков мог быть произведен с 05.10.2021.

Доводы жалобы о том, что перечисленные АО «ХЭС» денежные средства, сверх начисленной субсидии за 2021 год на основании акта сверки были зачтены в счет субсидий, подлежащих перечислению в 2022 году, и аналогичным образом в 2022 и 2023гг., что подтверждается актами сверки за 2021-2023гг, за 2022-2023гг. субсидия также была перечислена АО «ХЭС» с положительным сальдо, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку авансирование Общества выделенными субвенциями на следующий период нормативно-правовыми актами не предусмотрено. 

Кроме того, указанные обстоятельства могут быть учтены на стадии исполнительного производства после признания в судебном порядке законными требований АО «ХЭС».

Доводы жалобы о том, что Закон №41-ФЗ на период спорных отношений, конкретно в 2021 году не мог действовать, поскольку Федеральным законом от 26.03.2003 №36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» был признан утратившим силу с 01.01.2011, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку действительно,  указание на Федеральный закон №41-ФЗ ошибочно, так как данный акт утратили силу, вместе с тем, это не влияет на правильные выводы суда в части компенсации Администрацией убытков. 

Иные доводы, изложенные в жалобе, проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению, так как свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции и не могут являться основанием для отмены судебного акта, принятого с правильным применением норм материального права.

Следует также отметить, что несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в данном деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в рамках его рассмотрения, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть возникший спор.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, основания для отмены или изменения решения суда от 15.05.2024 и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.05.2024 по делу №А73-13493/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

   Т.Д. Козлова

Судьи

Ю.А. Воробьева

       И.Е. Пичинина