ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-14108/2023

г. Вологда

02 июля 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 02 июля 2024 года.

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А. и                        Докшиной А.Ю. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А., 

         при участии от Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Северодвинска, а также от администрации муниципального образования «Северодвинск» ФИО1 по доверенностям от 23.12.2022, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области и общества с ограниченной ответственностью «Связьинтерком» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 марта 2024 года по делу № А05-14108/2023, 

 

у с т а н о в и л:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Северодвинска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 164501, 

<

...>; далее – комитет) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>; далее – управление, УФАС) о признании недействительным решения от 15.09.2023 по делу № РНП-29-131 029/06/104-887/2023.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования «Северодвинск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 164501, 

<

...>; далее – администрация), общество с ограниченной ответственностью «Связьинтерком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 150054, 

<

...>; далее – общество, ООО «Связьинтерком»).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 19 марта 2024 года по делу № А05-14108/2023 заявленные требования удовлетворены; решение от 15.09.2023 по делу № РНП-29-131 029/06/104-887/2023 признано недействительным, как не соответствующее нормам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе). На управление возложена обязанность в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу включить сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП, Реестр) сроком на 2 года.

УФАС и ООО «Связьинтерком» с судебным актом не согласились и обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить. В обоснование жалоб ссылаются на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Отмечают отсутствие недобросовестности в поведении общества при исполнении контракта.

Комитет и администрация в отзыве на жалобу управления считают, что  решение суда  следует оставить без изменения. 

УФАС и общество надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя заявителя и администрации, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалоб, суд апелляционной инстанции не находит оснований для их удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 26.07.2023 администрацией на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru  размещено извещение № 0124300012723000185 о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту тротуаров, расположенных в городе Северодвинске Архангельской области.  

По результатам аукциона комитетом с обществом, как с побудителем аукциона, 18.08.2023 заключен муниципальный контракт № 185-23-КЖКХ, согласно пункту 1.1 которого подрядчик в соответствии с условиями настоящего контракта принимает на себя обязательства выполнить собственными или привлеченными силами и средствами работы по текущему ремонту тротуаров, распложенных в городе Северодвинске Архангельской области. 

Контрактом определено, что виды и объемы работ по текущему ремонту тротуаров, в том числе виды и объемы работ отдельных этапов исполнения контракта, месторасположение (адреса) тротуаров, требования к результату и качеству работ определяются техническим заданием с ведомостью объемов работ, являющимся приложением 1 к контракту и его неотъемлемой частью (далее - техническое задание), а также проектной документацией, разработанной обществом с ограниченной ответственностью «ПСБ «Арктиктранспроект» в 2022 году: № 085.1-АТП-ПД2 «Текущий ремонт тротуара, расположенного по пр. Ленина в районе домов № 42, 44, 46, 48 в городе Северодвинске Архангельской области», № 085.1-АТП-ПД1 «Текущий ремонт тротуара, расположенного по нечетной и четной стороне ул. Полярной на участке от ул. Первомайской до ул. Торцева в городе Северодвинске Архангельской области», № 085.1-АТП-ПДЗ «Текущий ремонт тротуара, расположенного по четной стороне ул. Мира на участке от ул. Логинова до                пр. Бутомы в городе Северодвинске Архангельской области» (далее – проектная документация).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта подрядчик выполняет работы, предусмотренные настоящим контрактом, в период с даты заключения контракта по 20.09.2023. 

В силу пункта 10.11 расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункт 10.11 контракта).

В соответствии с пунктом 10.13 расторжение контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от его исполнения осуществляется в порядке, установленном статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

В связи с существенным нарушением обществом исполнения обязательств по контракту комитетом 28.08.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (том 1, лист 27), мотивированное нарушением исполнителем  требований пунктов 2.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 контракта, выразившееся в невыполнении  в установленные контрактом сроки обязательств, предусмотренных пунктами 4.1-4.4 контракта, непредоставлением заказчику информации и документов, а также в том, что  общество не приступило к выполнению работ. 

В порядке статьи 104 Закона о контрактной системе комитет 08.09.2023 направил в УФАС заявление о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения этого обращения управление вынесло решение от 15.09.2023 по делу № РНП-29-131 029/06/104-887/2023, которым постановлено  не включать в РНП представленные комитетом сведения в отношении общества в связи с отсутствием оснований для признания поведения общества недобросовестным.

Не согласившись с таким решением УФАС, комитет обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

В силу статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона).

Согласно части 16 статьи 95 Закона № 44-ФЗ информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Законом порядке в РНП.

На основании части 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078.

Основанием для включения в РНП является ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя), совершение им умышленных действий (бездействия), в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта в результате существенных нарушений условий его исполнения.

Реестр служит инструментом, обеспечивающим реализацию определенных в статье 1 Закона № 44-ФЗ целей регулирования отношений по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, а, следовательно, защиту государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

При этом такими действиями (бездействием) нарушаются права заказчика относительно условий и сроков исполнения контракта, исключается эффективность использования бюджетных средств, обеспечение публичных интересов в рамках соответствующих правоотношений.

Участник торгов, самостоятельно принявший решение об участии в закупке и претендующий на заключение государственного (муниципального) контракта, обязан учесть специфику заключения контракта и соблюсти все предусмотренные для этого условия. В ином случае для него возникает риск наступления соответствующих неблагоприятных последствий, в том числе риск принятия уполномоченным органом решения о включении его в РНП.

Применительно к рассматриваемой ситуации суд первой инстанции, проанализировав в соответствии со статьей 71 АПК РФ собранные по делу доказательства, а также приведенные участниками процесса доводы, правомерно признал ошибочность позиции управления об отсутствии недобросовестности общества при исполнении контракта.

Из решения УФАС следует, что фактически его  выводы построены на том, что при установленном сроке по контракту в 32 дня, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта за 23 дня до его окончания и при этом проектная документация на бумажном носителе, передача которой предусмотрена пунктом 4.2 контракта, заказчиком подрядчику при встрече 01.09.2023 не передавалась. Управление, сославшись на пояснения представителя общества, отметило, что подрядчик имеет достаточные ресурсы для исполнения контракта в срок, а именно несколько бригад для выполнения работ по контракту по всем объектам одновременно.

Вместе с тем, из текста оспариваемого решения следует, что фактические обстоятельства, связанные с исполнением контракта, УФАС не исследованы; правовая оценка отраженным в решении доводам  не дана.

Напротив, при рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции детально изучил все обстоятельства дела.

Как отмечено ранее, срок выполнения работ по контракту от 18.08.2023  установлен до 20.09.2023.

При этом пунктом 2.2 контракта предусмотрены сроки выполнения работ отдельных этапов исполнения контракта: 

1 этап – с даты заключения контракта по 30.08.2023,

2 этап – с даты заключения контракта по 01.09.2023,

3 этап – с даты заключения контракта по 08.09.2023, 

4 этап – с даты заключения контракта по 15.09.2023, 

5 этап – с даты заключения контракта по 18.09.2023,

6 этап – с даты заключения контракта по 19.09.2023,

7 этап – с даты заключения контракта по 20.09.2023.

Согласно пункту 6.1 контракта сдача-приемка результатов выполненных работ  должна была осуществляться в отношении каждого отдельного этапа исполнения контракта.

Результатом выполненных работ по настоящему контракту являются тротуары, отремонтированные в соответствии с требованиями настоящего контракта. Результат выполненных работ должен соответствовать требованиям действующих технических и строительных норм, правил и регламентов (пункт 4.33 контракта).

Из пункта 4.1 контракта следует, что подрядчик до начала выполнения работ обязан назначить своего уполномоченного представителя (представителей), ответственного за исполнение настоящего контракта, а также обязан в срок не более 3 дней с даты заключения настоящего контракта предоставить заказчику информацию в письменной форме  о назначении такого лица.

На основании пункта 4.2 контракта подрядчик обязан получить, а заказчик передать подрядчику проектную документацию, указанную в техническом задании, в срок не более 3 рабочих дней с даты заключения настоящего контракта.

Передача проектной документации осуществляется на бумажном носителе по месту нахождения (почтовому адресу) заказчика либо в электронном виде с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такой передачи и получение отправителем подтверждения о его вручении адресату и оформляется актом передачи с указанием способа и даты передачи. Подрядчик не имеет права передавать полученную им проектную документацию третьим лицам без разрешения заказчика.

Пунктом 4.3 контракта установлена обязанность подрядчика в срок не более 5 дней с даты заключения настоящего контракта до начала производства работ обеспечить разработку сметных расчетов стоимости работ с указанием стоимостей работ, выполняемых на каждом отдельном объекте (работ отдельных этапов исполнения контракта), и в тот же срок передать сметные расчеты стоимости работ на согласование заказчику.

Сметные расчеты стоимости работ необходимо разработать на основании технического задания, проектной документации в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сметные расчеты стоимости работ должны включать все затраты подрядчика, связанные с исполнением обязательств по настоящему контракту.

Заказчик в срок не более 5 дней рассматривает представленные подрядчиком сметные расчеты стоимости работ и согласовывает их либо направляет подрядчику мотивированные возражения или замечания. Недостатки представленных подрядчиком сметных расчетов стоимости работ, выявленные заказчиком, подрядчик обязан устранять незамедлительно.

Сметные расчеты стоимости работ оформляются подрядчиком на бумажном носителе в двух экземплярах каждый по одному для каждой из сторон. После согласования сметных расчетов заказчик возвращает по одному экземпляру каждого расчета подрядчику.

В соответствии с пунктом 4.4 контракта подрядчик обязан в срок не позднее 5 дней с даты заключения настоящего контракта до начала производства работ разработать проекты производства работ (далее – ППР) и календарные графики производства работ для каждого отдельного этапа исполнения контракта (по дням) и в тот же срок передать данные документы на согласование Заказчику.

Заказчик в срок не позднее 3 рабочих дней рассматривает представленные подрядчиком документы и согласовывает их либо направляет подрядчику мотивированные возражения или замечания. Недостатки разработанных подрядчиком документов, выявленные заказчиком, подрядчик обязан устранять незамедлительно.

ППР и календарные графики производства работ оформляются подрядчиком на бумажном носителе в двух экземплярах каждый документ по одному экземпляру для каждой из сторон. После согласования ППР и календарных графиков производства работ заказчик возвращает один экземпляр каждого документа подрядчику.

Согласованные заказчиком ППР и календарные графики производства работ являются обязательными для сторон при исполнении настоящего контракта и подлежат изменению только с разрешения Заказчика в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, с учётом требований настоящего контракта.

В силу пункта  4.5 контракта подрядчик выполняет работы в соответствии с условиями настоящего контракта, в том числе техническим заданием, согласованными заказчиком сметными расчетами стоимости работ, ППР и календарными графиками производства работ, а также требованиями действующих технических регламентов, стандартов, технических и строительных норм и правил, указанных в приложении 1 к настоящему контракту.

В приложении 1 к контракту содержится Техническое задание, содержащее перечень объектов с указанием границ и сроков исполнения этапов, аналогичных указанным в пункте 2.2 контракта (пункт 1 Технического задания). 

В пункте 2.2 Технического задания указано, что виды и объемы работ установлены сводной ведомостью объемов работ, прилагаемой к настоящему техническому заданию, а также по 5, 6 и 7 этапу виды и объемы работ установлены проектной документацией, разработанной ООО «ПСБ ««АРКТИКТРАНСПРОЕКТ» по этапам соответственно:

№ 085.1-АТП-ПД2 «Текущий ремонт тротуара, расположенного по пр. Ленина в районе домов № 42, 44, 46, 48 в городе Северодвинске Архангельской области»;

№ 085.1-АТП-ПД1 «Текущий ремонт тротуара, расположенного по нечетной и четной стороне ул. Полярной на участке от ул. Первомайской до ул. Торцева в городе Северодвинске Архангельской области»;

№ 085.1-АТП-ПДЗ «Текущий ремонт тротуара, расположенного по четной стороне ул. Мира на участке от ул. Логинова до пр. Бутомы в городе Северодвинске Архангельской области».

В пункте 3 Технического задания закреплены требования к выполнению и качеству работ, в том числе обязанности подрядчика, которые необходимо исполнить до начала работ (пункт 3.1):

- предоставить заказчику информацию о лице, ответственном за выполнение работ на объекте, с указанием предоставляемых ему полномочий;

- разработать график строительно-монтажных работ по каждому этапу и согласовать с заказчиком;

- разработать проект производства работ, согласовать с заинтересованными организациями, а затем с заказчиком;

- разработать сметный расчет стоимости работ ресурсным методом в отношении каждого объекта и согласовать с заказчиком;

- обеспечить возможность безбарьерного движения для пешеходов по попадающим в границы производства работ существующим тротуарам и пешеходным дорожкам. Для передвижения пешеходов в границах производства работ необходимо применять переносные трапы, настилы, которые всегда должны быть в исправном состоянии;

- производить фотофиксацию всех этапов выполнения работ для предоставления заказчику. При этом фотофиксация является неотъемлемой частью актов освидетельствования скрытых работ;

- получить разрешение на производство земляных работ, согласовать производство работ со всеми заинтересованными службами и организациями.

В соответствии с пунктом 3.2 Технического задания подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с согласованным календарным графиком производства работ, сметной документацией и другими техническими документами, предоставленными заказчиком или разработанными подрядчиком. В ходе производства работ получать необходимые согласования по требованию заказчика.

Согласно пункту 5 Технического задания приложением к нему и его неотъемлемой частью является ведомость объемов работ. 

При этом из материалов дела усматривается, что общество не приступило к исполнению взятых на себя обязательств ни по одному из этапов и на обращения заказчика об исполнении условий контракта надлежащих мер не предпринимало.

В частности, 22.08.2023 на адрес электронной почты генерального директора общества заказчиком направлены письма от 22.08.2023                                  № 03-01-16/4641 (том 1, лист 34) с просьбой незамедлительно приступить к выполнению ремонтных работ ввиду сжатых сроков, № 03-01-16/4642 (том 1, лист 36) с информацией об ответственных специалистах заказчика, уполномоченных представлять его интересы в ходе исполнения контракта, и их контактных данных; № 03-01-16/4639 (том 2, лист 66) с приложением схемы понижения тротуара; № 03-01-13/4640 (том 2, лист 67) о передаче проектной документации; № 03-01-16/4643 (том 2, лист 68, оборот) о назначении ответственного за исполнение функций заказчика при производстве строительного контроля за выполнением работ; № 03-01-16/4644 (том 2, лист 69) о вывозе чугунного ограждения. В подтверждение направления писем Комитетом представлен скрин-шот страницы электронной почты (том 2, лист 69-оборот). 

Далее 24.08.2023 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо              от 24.08.2023 № 03-01-16/4685 (том 1, лист 74), в котором указано на невыполнение обязанностей по контракту (пунктов 4.1, 4.2, 4.3, 4.4), имеется ссылка на ранее направленные письма от 22.08.2023, а также отмечено, что подрядчик не приступил к выполнению работ на объекте, в том числе на объекте ремонта по ул. Гагарина – (1 этап), в адрес заказчика на 24.08.2023 не поступило ни одного ответного или информационного письма от подрядчика. 

Комиссией заказчика 25.08.2023 произведен осмотр подлежащих ремонту в рамках контракта тротуаров и выявлено, что подрядчик не приступил к выполнению работ, в том числе к демонтажным работам по разборке существующего покрытия тротуаров, что нашло отражение акте от 25.08.2023 (том 1, лист 33). 

Нарушение подрядчиком сроков выполнения работ является существенным нарушением договора подряда и служит основанием для расторжения договора на основании статьи 450 ГК РФ (пункт 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Помимо этого, комиссией заказчика также зафиксировано, что подрядчиком не выполнены требования контракта, изложенные в пунктах 4.1 (назначить уполномоченного представителя и предоставить заказчику соответствующую информацию - подлежала исполнению в срок до 21.08.2023), 4.2 (получить проектную документацию на бумажном носителе по месту нахождения (почтовому адресу) заказчика либо в электронном виде – подлежала исполнению в срок до 23.08.2023), 4.3 (разработать и передать заказчику сметные расчеты – подлежала исполнению не позднее 23.08.2023) и 4.4 (разработать и передать заказчику ППР и календарные графики производства работ для каждого отдельного этапа исполнения контракта (по дням) – подлежала исполнению не позднее 23.08.2023). 

Кроме того, в адрес заказчика не поступило ни одного ответного или информационного письма от подрядчика. 

Позиция общества и управления относительно неисполнения заказчиком обязанности по передаче заказчику проектной документации в установленный контрактом срок также является надуманной. Неполучение исполнителем у заказчика  проектной документации  на бумажном носителе не являлось препятствием для исполнения контракта, поскольку такая документация размещена в ЕИС вместе с извещением о проведении электронного аукциона, о чем свидетельствует копия электронной страницы ЕИС (том 2, лист 77) и была доступной для исполнителя. 

Кроме того, проектная документация на бумажном носителем направлена заказчиком подрядчику с сопроводительным письмом от 22.08.2023                            № 03-01-13/4640 (том 2, лист 67).

Следует также отметить, что в силу пункта 2 Технического задания проектная документация необходима только при выполнении 5, 6, 7 этапов работ, при этом общество не приступило к работам и по 1 этапу.

Общество также не предприняло в целях части 14 статьи 95 Закона                      № 44-ФЗ надлежащих мер для исполнения условий по контракту и после принятия заказчиком 28.08.2023 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Действительно, 06.09.2023, то есть за один день до истечения установленного частью 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ срока, общество разместило в ЕИС в разделе «Переписка и уведомления» уведомление претензионной переписки (том 1, листы 64-65) о направлении документов на согласование во исполнение требований пунктов 4.1, 4.3, 4.4 контракта, к которому приложило график производства работ (том 1, лист 66), сопроводительное письмо от 06.09.2023 (том 1, лист 67) о направлении локальных сметных расчетов за №№ 1-7 (том 2, листы 16-52), приказ о назначении лиц, ответственных за выполнение работ, а также за соблюдение требований охраны труда, пожарной и промышленной безопасности при производстве строительно-монтажных работ на объекте строительства (том 2, листы 54-55), график производства работ (том 2, л.д. 53).

Вместе с тем, эти документы суд правомерно не признал надлежащим исполнением в связи с их формальным изготовлением, поскольку приказы не содержат подписи руководителя общества и ответственных лиц, в  приказах о назначении ответственных лиц, кроме того, не указаны информация о телефонном номере и (или) адресе электронной почты для взаимодействия сторон в ходе исполнения контракта; сметные расчеты стоимости работ, календарные графики производства работ не оформлены на бумажном носителе в двух экземплярах по одному для каждой из сторон и также не содержат подпись представителя общества.

В связи с этим основания для отмены решения от 28.08.2023 у заказчика отсутствовали. 

Само решение от 28.08.2023 № 03-01-16/4741 подрядчиком не оспорено, недействительным не признано.

Проанализировав установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд сделал верный вывод об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что подрядчиком предпринимались необходимые меры, направленные на исполнение контракта. При этом условия контракта подрядчиком не исполнены, объективная невозможность исполнения контракта по независящим от общества причинам не подтверждена. По делу установлены обстоятельства, позволяющие сделать вывод о недобросовестности общества и о наличии оснований для включения сведений о нем в РНП. 

Как отмечено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2015 № 305-КГ15-9489, недобросовестность может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению соответствующих норм и правил.

Сведений о нарушении заказчиком установленного статьей 95 Закона                 № 44-ФЗ порядка расторжения контракта в материалах дела не содержится.

С учетом изложенного суд правомерно признал оспариваемое решение УФАС недействительным и в качестве правовосстановительной меры, обоснованно обязал управление  включить в Реестр сведения об обществе.

Все заявленные подателями жалоб доводы являлись предметом исследования Арбитражного суда Архангельской области и получили надлежащую правовую оценку, с которой апелляционная коллегия согласна.

Апелляционные жалобы не содержит фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции. 

Поскольку материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд  

 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 марта 2024 года по делу № А05-14108/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области и общества с ограниченной ответственностью «Связьинтерком»  – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                 Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

Н.В. Мурахина

 

Судьи

Е.А. Алимова

 

А.Ю. Докшина