Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-49470/2023

г. Краснодар

19 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения вынесена 27.03.2024

Полный текст решения изготовлен 19.04.2024

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО УК «Заря» (ИНН 

<

***>)

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края

о признании незаконным решения № 3114 от 18.07.2023 года,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность,

У С Т А Н О В И Л:

ООО УК «Заря» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края  о признании незаконными решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №3114 от 18.07.2023 и решения № 3118 от 18.07.2023 Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в части включения сведений о многоквартирном доме мкр. Парус 12 г.Геленджика в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «Монолит-Строй»; обязании Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края внести изменения в реестр лицензий Краснодарского края, включив дом по адресу: 

<

...> в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Заря»; взыскании с Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в пользу ООО УК «Заря» расходы по оплате государственной пошлины (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ).

Заявитель надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения требований заявителя.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела,  ООО УК «Заря» осуществляло управление многоквартирным домом мкр. Парус 12 г.Геленджик с 01.06.2023 на основании решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее Госжилинспекции края) от 16.05.2023 №1965/1.

В государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ГИС ЖКХ сведения о заключении договора управления многоквартирным домом №6 от 20.05.2023 между собственниками помещений в многоквартирном доме мкр.Парус 12 г.Геленджика и управляющей организацией ООО «Монолит-Строй» не размещены.

24.05.2023 ООО «Монолит-Строй» подано заявление в Госжилинспекцию края о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в связи с заключением договора управления многоквартирным домом мкр. Парус 12 г. Геленджика (вх.Л75-2436 от 24.05.2023).

Указанное послужило поводом к проведению собственниками помещений в многоквартирном доме мкр. Парус 12  г. Геленджика внеочередного общего собрания в форме очно-заочного голосования в период с 03.07.2023 по 10.07.2023, оформленного протоколом общего собрания №2/2023 от 10.07.2023, и заключению договора управления многоквартирным домом от 10.07.2023 с ООО УК «Заря».

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме приняты решения о расторжении договора управления с предыдущей управляющей компанией ООО «Монолит-Строй» (вопрос № 6), выборе управляющей организации ООО УК «Заря» и заключении договора управления (вопрос № 8,9).

10.07.2023 в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ГИС ЖКХ размещены сведения о заключении договора управления многоквартирным домом от 10.07.2023 между собственниками помещений в многоквартирном доме мкр. Парус 12 г. Геленджика и управляющей организацией ООО УК «Заря».

12.07.2023 ООО УК «Заря» оригинал протокола общего собрания №2/2023 от 10.07.2023 направлен в Госжилинспекцию края.

Заявление ООО УК «Заря» в Госжилинспекцию края о внесении изменений в реестр лицензий    Краснодарского    края    в    связи    с    заключением    договора    управления многоквартирным домом с собственниками помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания в отношении многоквартирного дома мкр. Парус 12 г. Геленджика зарегистрировать не представилось возможным в связи со сбоем в работе системы регистрации входящих документов. Поэтому 13.07.2023 указанное заявление с приложениями, подписанное электронной цифровой подписью, было направлено на официальную электронную почту Госжилинспекции края, однако зарегистрировано заявление было только 27.07.2023 (вх.Л75-3630 от 27.07.2023).

В результате чего решением Госжилинспекции края №3114 от 18.07.2023, поступившее в ООО УК «Заря», принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в части исключения сведений о МКД из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Заря».

Из решения №3114 от 18.07.2023 следует, в результате проверки полноты и достоверности предоставленных ООО «Монолит-Строй» сведений и документов установлено, что сведения о МКД в реестре лицензий Краснодарского края содержатся в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Заря». В связи с наличием противоречий сведений, указанных в заявлении лицензиата ООО «Монолит-Строй», информации, содержащейся в реестре лицензий Краснодарского края, а также учитывая отсутствие заявления ООО УК «Заря» о внесении изменений в реестр лицензий, в части исключения сведений об указанном многоквартирном доме из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Заря», в связи с прекращением, расторжением договора управления, госжилинспекцией края принято решение №2402 от 06.06.2023 о приостановлении рассмотрения заявления. В рамках приостановления рассмотрения заявления и документов госжилинспекцией края была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что по инициативе собственников помещений в МКД решением общего собрания, оформленным протоколом общего собрания №6 от 20.05.2023 были приняты решения о расторжении договора управления с ООО УК «Заря», о выборе управляющей организацией ООО «Монолит-Строй», с которой собственниками помещений в многоквартирном доме заключен договор управления. Информация о признании недействительным в судебном порядке протокола общего собрания собственников помещений №6 от 20.05.2023 в госжилинспекции края отсутствует. По результатам внеплановой документарной проверки (решение от 10.07.2023 №6192, акт проверки от 18.07.2023 №6192) нарушений условий, установленных пунктом 5 Порядка, являющихся основанием для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, не выявлено. Принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в части исключения сведений о МКД из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Заря».

Одновременно Госжилинспекцией края принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в части включения сведений о МКД в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «Монолит-Строй» (номер и дата решения заявителю на дату подачи заявления не известны, запрос в Госжилинспекцию края направлен).

Общество, не согласившись с решениями контролирующего органа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, 24 мая 2023 г. (вх. № Л75-2436) ООО «МОНОЛИТ-СТРОЙ» (ИНН 

<

***>) обратилось в госжилинспекцию края с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части включения сведений о МКД в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «МОНОЛИТ-СТРОЙ», в связи с заключением договора управления от 20 мая 2023 г. № 6 на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 20 мая 2023 г. № 6.

В рамках рассмотрения поступившего заявления госжилинспекцией края установлено, что сведения о МКД в реестре лицензий Краснодарского края содержатся в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ЗАРЯ».

В связи с наличием противоречий сведений, указанных в заявлении  ООО «МОНОЛИТ-СТРОЙ», информации, содержащейся в реестре лицензий Краснодарского края, а также учитывая отсутствие заявления  ООО УК «ЗАРЯ» о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части исключения сведений о МКД из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ЗАРЯ», в связи с прекращением, расторжением договора управления, госжилинспекцией края на основании подпунктов «а» и «в» пункта 10 Порядка № 938/пр было принято решение от 6 июня 2023 г. № 12402 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «МОНОЛИТ-СТРОЙ».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Порядка № 938/пр письмом                              от 26 июня 2023 г. исх. № 75-09-06-8142/23 госжилинспекцией края запрошена у ООО УК «ЗАРЯ» информация и документы в отношении МКД: 

- получало ли ООО УК «ЗАРЯ» уведомление о расторжении договора управления МКД;

- передана ли техническая документация и иные документы, связанные с управлением МКД от ООО УК «ЗАРЯ» управляющей организации ООО «МОНОЛИТ-СТРОЙ»;

- направлялось ли ООО УК «ЗАРЯ» в адрес госжилинспекция края заявление о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в связи с расторжением договора управления МКД в порядке, установленном частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (в случае, если ООО УК «ЗАРЯ» не направляло данное заявление, пояснить причины указанного обстоятельства);

- имеются ли судебные акты, вступившие в законную силу, по обжалованию решения общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений от 20.05.2023 № 6, на котором были приняты решения о расторжении договора управления с ООО УК «ЗАРЯ» и выборе в качестве управляющей организации ООО «МОНОЛИТ-СТРОЙ»;

- о наличии действующего договора управления МКД, заключенного между собственниками помещений в многоквартирном доме и ООО УК «ЗАРЯ» (при наличии), с указанием основания для его заключения.

В ответ на запрос от ООО УК «ЗАРЯ» поступила информация о том, что  собственниками помещений в МКД проведено общее собрание, оформленное протоколом от 10 июля 2023 г., на котором принято решение о выборе управляющей организации ООО УК «ЗАРЯ», а также сообщено, что информация о проведенном общем собрании размещена ООО УК «ЗАРЯ» в ГИС ЖКХ 10 июля 2023 г.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 198 ЖК РФ в рамках приостановления рассмотрения заявления и документов, госжилинспекцией края была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «МОНОЛИТ-СТРОЙ», по результатам которой (акт проверки  от 18 июля 2023 г. № 6192) госжилинспекцией края нарушений условий, установленных пунктом 5 Порядка № 938/пр, являющихся основанием для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, не выявлено. 

В том числе проведена проверка протокола общего собрания  от 20 мая 2023 г. № 6 на предмет соблюдения подпункта «е» пункта 5 Порядка № 938/пр (отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации).

По результатам внеплановой документарной проверки установлено следующее. 

1)представленные ООО «МОНОЛИТ-СТРОЙ» заявление и документы соответствуют положениям пункта 2 Порядка 938/пр;

2) фактов наличия недостоверных сведений, содержащихся в заявлении и сведениям, содержащимся в документах, не установлено;

3) представленные лицензиатом сведения противоречат информации, содержащейся в реестре лицензий Краснодарского края, сведения о МКД находятся в перечне управляемых домов ООО УК «ЗАРЯ» (ИНН: 

<

***>, лицензия № 414 от 17.07.2015);

4) в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, размещенном в сети Интернет по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, информация о вступлении в законную силу решения суда о признании ООО «МОНОЛИТ-СТРОЙ» банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отсутствует;

5) лицензиатом выполнены требования о размещении информации, указанной в заявлении, в ГИС ЖКХ в соответствии с частью 2 статьи 198  ЖК РФ: в закрытой области на портале ГИС ЖКХ в разделе «Контроль за размещением информации» во вкладке «Информация о договорах управления и уставах» лицензиатом размещена информация о договоре управления МКД по адресу, указанному в заявлении;

6) по вопросу соответствия статье 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 20 мая 2023 г. № 6 (далее – Протокол), госжилинспекцией края установлено следующее. 

В совокупности сведений, содержащихся на сайте Росреестра, а также информации, отраженной в реестре собственников помещений в МКД и Протоколе, общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД составляет 4 043,10 кв.м., что равняется 100% голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

Согласно части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Проверкой проанализированы документы общего собрания с учетом данных Росреестра, произведен арифметический расчет кворума и установлено, что в собрании приняли участие собственники помещений в МКД, обладающие помещениями суммарной площадью 2 195,10 кв.м. – 54,30% голосов от общего числа голосов всех голосов собственников помещений в МКД  (2 195,10 : 4 043,10 * 100 = 54,30%).

Таким образом, кворум для проведения общего собрания в соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ имелся. 

По вопросу № 4: «Расторжение в одностороннем порядке собственниками помещений договора управления…с ООО УК «Заря»», по вопросу № 6 «Утверждение формы и условий договора управления….» и по вопросу № 7: «Утверждение размера платы за жилое (нежилое) помещение по содержанию и ремонту общего имущества» - «ЗА» проголосовали собственники, обладающие помещениями в МКД суммарной площадью 2 195,10 кв.м., что соответствует 100% от общего количества голосов собственников, проголосовавших на собрании, а также соответствует требованиям части 1 статьи 46 ЖК РФ.

По вопросу повестки дня собрания № 5: «Выбор управляющей организации» - «ЗА» проголосовали собственники МКД, обладающие помещениями суммарной площадью 2 195,10 кв.м. –54,30% голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в МКД, что соответствует требованиям части 1 статьи 46 ЖК РФ.

Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. 

Таким образом, нарушение требований статьи 181.2 ГК РФ по вопросам №№ 4, 5, 6, 7 повестки данного собрания не выявлено.

С учетом изложенного, по результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлено, что для управления МКД собственниками помещений в МКД было выбрано ООО «МОНОЛИТ-СТРОЙ» на основании решения общего собрания, оформленного протоколом   от 20 мая 2023 г. № 6.

Информация о признании недействительным в судебном порядке протокола общего собрания собственников помещений от 20 мая 2023 г. № 6 в госжилинспекции края на момент принятия решения отсутствовала.

Таким образом, по результатам внеплановой документарной проверки нарушений условий, установленных пунктом 5 Порядка№ 938/пр, являющихся основанием для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, госжилинспекцией края не выявлено.

Руководствуясь пунктами 7, 17 Порядка № 938/пр, госжилинспекцией края были приняты решения о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края от 18 июля 2023 г. № 3114 в части исключения сведений о многоквартирном доме № 12 в мкр. Парус г. Геленджика из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ЗАРЯ» и от 18 июля 2023 г. № 3118 в части внесения сведений о многоквартирном доме № 12 в мкр. Парус г. Геленджика в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «МОНОЛИТ-СТРОЙ».

Соответствующие изменения в соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Порядка № 938/пр внесены в реестр лицензий Краснодарского края   1 августа 2023 г.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России   от 25 декабря 2015  г. № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 5 Порядка № 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения таких условий, как соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка; достоверности сведений, содержащихся в заявлении; отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении, а также выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).

В пункте 8 Порядка № 938/пр установлено, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка № 938/пр.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанных норм права следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любой момент изменить способ управления. Изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом не допускается.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки поступившего от  ООО «МОНОЛИТ-СТРОЙ» заявления о внесении сведений о МКД в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «МОНОЛИТ-СТРОЙ», госжилинспекцией края было установлено, что порядок проведения общего собрания собственников МКД соблюден.

Поскольку представленные ООО «МОНОЛИТ-СТРОЙ» заявление и документы соответствовали требованиям Порядка № 938/пр, госжилинспекция края приняла правомерные решения от 18 июля 2023 г. № 3114 и № 3118 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в части исключения сведений о многоквартирном доме в г. Геленджик в мкр. Парус, д. 12 из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ЗАРЯ» и включения сведений о доме за                        ООО «МОНОЛИТ-СТРОЙ».

Довод общества о несвоевременной регистрации госжилинспекцией края заявления ООО УК «ЗАРЯ», повлекшей нарушение порядка принятия оспариваемых решений от 18 июля 2023 г. № 3114, № 3118, подлежит отклонению судом ввиду следующего.

Регистрация поступающих в госжилинспекцию края заявлений лицензиатов о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края осуществляется в течение трех дней с момента их поступления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела  13 июля 2023 г. на официальную электронную почту госжилинспекции края поступило заявление ООО УК «ЗАРЯ» о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части изменения основания управления МКД.

Указанное заявление зарегистрировано госжилинспекцией края  27 июля 2023 г. (вх. № Л75-3630).

Однако, несвоевременная регистрация госжилинспекцией края заявления ООО УК «ЗАРЯ» не нарушает права и законные интересы ООО УК «ЗАРЯ» по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 4, 16 Порядка № 938/пр срок принятия госжилинспекцией края решения по результатам рассмотрения заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края составляет 10 рабочих дней и при наличии оснований может быть продлен на 30 рабочих дней. 

При условии регистрации заявления ООО УК «ЗАРЯ» 17 июля 2023 г.                окончание срока рассмотрения указанного заявления и принятия госжилинспекцией края одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка № 937/пр, пришлось бы на 28 июля 2023 г.

В случае отсутствия выявленных нарушений по результатам рассмотрения заявления ООО УК «ЗАРЯ», учитывая наличие решения от 18 июля 2023 г. № 3114 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, принятого госжилинспекцией края по результатам полного и всестороннего рассмотрения заявления ООО «МОНОЛИТ-СТРОЙ» и предстоящее внесение с 1 августа 2023 г. соответствующих изменений в реестр лицензий Краснодарского края, госжилинспекцией края в совокупности всех обстоятельств было бы принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО УК «ЗАРЯ» с целью проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО УК «ЗАРЯ» на предмет соблюдения условий, установленных пунктом 5 Порядка № 938/пр, в том числе проведена проверка протокола общего собрания от 10 июля 2023 г. № 2/2023.

Однако, представленное в госжилинспекцию края заявление  ООО УК «ЗАРЯ» содержит нарушение подпункта «а» пункта 5 Порядка  № 938/пр (соответствие заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка № 938), а именно: в нарушение подпункта «ж» пункта 2 Порядка № 938/пр в заявлении отсутствуют сведения о дате и способе передачи                            ООО УК «ЗАРЯ» подлинников решений и протокола общего собрания от 10 июля 2023 г. № 2/2023 в госжилинспекцию края.

Указанное нарушение в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Порядка № 938/пр является основанием для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий, в связи с чем по результатам рассмотрения ООО УК «ЗАРЯ» госжилинспекцией края было бы принято решение  от 28 июля 2023 г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края и возврате заявления и документов.

Более того, провести проверку заявления ООО УК «ЗАРЯ» и представленных документов на предмет соблюдения пункта 5 Порядка № 938/пр госжилинспекции края не представилось возможным, поскольку письмом  ООО УК «ЗАРЯ» (вх. от 4 августа 2023 г. № Л75-3813) заявление отозвано с рассмотрения. 

Решения и протокол общего собрания являются официальными документами, так как удостоверяют факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников обязанностей в отношении общего имущества в многоквартирном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения собственников от обязанностей. 

В связи с чем, подделка, в том числе полная фальсификация решений и протоколов общих собраний образует состав преступления, предусмотренного статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации – подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования.

Мероприятия, направленные на установление фактов фальсификации документов, подлинности подписей в протоколах общих собраний собственников помещений в МКД, а также опросы на предмет подтверждения или опровержения факта проведения общего собрания, в том числе инициатора собрания, истребование каких-либо документов относительно проведенного собрания, проведение почерковедческих и иных экспертиз относятся к оперативно-розыскным мероприятиям, которые проводятся правоохранительными органами в соответствии с уголовно процессуальным законодательством Российской Федерации.

На основании постановления о производстве обыска от 9 октября 2023 г. по уголовному делу № 12301030006001297 оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по городу Геленджику в госжилинспекции края был изъят подлинник протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 10 июля 2023 г. № 2/2023 о выборе ООО УК «ЗАРЯ» (протокол обыска от 10 октября 2023 г. б/н, пункт 204). 

В рамках проверки материала КУСП от 13 ноября 2023 г. № 38156 сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России по городу Геленджику установлено, что подписи лиц, содержащиеся в протоколе, им не принадлежат, в собрании участия собственники не принимали.

Таким образом, протокол и решения общего собрания от 10 июля 2023 г. № 2/2023, имеющие признаки фальсификации не могут быть признаны официальными документами, не влекут за собой возникновение прав и обязанностей у ООО УК «ЗАРЯ».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия госжилинспекции края по принятию оспариваемых решений от 18 июля 2023 г. № 3114, № 3118 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края являются правомерными.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации   от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина и юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя. 

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Согласно статьям 101, 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных  требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                 А.А. Чесноков