РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-93473/24-121-412

г. Москва

26 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой 

при ведении протокола с/з секретарем с/з – И.М. Березовским

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ГБУЗ "ГКБ им. Е.О. Мухина ДЗМ" (111399, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2003, ИНН: 

<

***>)

к Московскому УФАС России (107078, г .Москва, пр-д Мясницкий, д. 4, стр. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2003, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: 1) ИП ФИО1, 2) АО "ЕЭТП"

о признании незаконным решения от 06.02.2024 года по делу № 077/06/106-1372/2024

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 09.02.2024 № 3-ю, паспорт),

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 12.03.2024 № ЕС-5, удостоверение),

от третьих лиц: неявка (изв.),

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ "ГКБ им. Е.О. Мухина ДЗМ" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Московскому УФАС России (далее – ответчик, антимонопольный орган) о признании незаконным решения от 06.02.2024 года по делу № 077/06/106-1372/2024.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому он возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Третьим лицом 1 в материалы дела представлены письменные пояснения по заявлению, согласно которым ИП ФИО1 возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заявителя в ходе проведения судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в отсутствие их представителей в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Заказчик проводил электронный аукцион на право заключения государственного контракта на поставку реагентов и расходных материалов для анализаторов иммунохимических, производства «BECKMAN COULTER» для нужд ГБУЗ "ГКБ им. Е.О. Мухина ДЗМ" (среди СМП) (Закупка № 0373200113424000044, далее - Аукцион).

Начальная максимальная цена контракта составляет 7 677 496,44 рублей.

В Московское УФАС России поступила жалоба ИП ФИО1 на действия Заказчика при проведении Аукциона. Согласно доводам жалобы незаконные действия Заказчика выразились в неправомерном объединении в один лот поставки медицинских изделий разных видов по номенклатурной классификации медицинских изделий, что противоречит требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2021 г. № 620 «О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Постановление № 620).

Комиссия Московского УФАС России признала жалобу ИП ФИО1 обоснованной, установила в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 29 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Так, в соответствии Извещением об осуществлении закупки необходимые к поставке товары подразделяются, в том числе, на следующие виды медицинских изделий:

— п. 1 «Субстрат, для анализаторов серии Access 2, DxI600, DxI800, производства Beckman Coulter, каталожный номер 81906» с кодом ОКПД2 20.59.52.199 «Реагенты 2024-5611 4 сложные диагностические или лабораторные прочие, не включенные в другие группировки», соответствующий коду вида в номенклатурной классификации медицинских изделий по видам 231970 «Хемилюминесцентный субстрат ИВД»;

— п. 2 «Промывочный буфер «Wash Buffer II» (для UniCel DxI), для анализаторов серии Access 2, DxI600, DxI800, производства Beckman Coulter, каталожный номер A16793» с кодом ОКПД2 32.50.13.190 «Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки», соответствующий коду вида в номенклатурной классификации медицинских изделий по видам 160170 «Буферный промывающий раствор ИВД, автоматические/полуавтоматические системы»;

— п. 3 «Проверочный раствор, для анализаторов серии Access 2, DxI600, DxI800, производства Beckman Coulter, каталожный номер 81910» с кодом ОКПД2 20.59.52.199 «Реагенты сложные диагностические или лабораторные прочие, не включенные в другие группировки», соответствующий коду вида в номенклатурной классификации медицинских изделий по видам 136990 «Стандартный образец для калибровки/поверки лабораторных оптических приборов ИВД, одноразового использования»;

— п. 4 «КОНТРАД 70, для анализаторов серии Access 2, DxI600, DxI800, производства Beckman Coulter, каталожный номер 81911» с кодом ОКПД2 20.59.52.199 «Реагенты сложные диагностические или лабораторные прочие, не включенные в другие группировки», соответствующий коду вида в номенклатурной классификации медицинских изделий по видам 160170 «Буферный промывающий раствор ИВД, автоматические/полуавтоматические системы» и т. д.

Помимо этого, в составе лота также включены товары следующих видов:

— 108740 «Контейнер лабораторный общего назначения, одноразового использования» - Реакционные пробирки (10х1000 шт./упак.)(для UniCel DxI) (UniCel DxI 800 Reaction Vessels).;

— 108740 «Контейнер лабораторный общего назначения, одноразового использования» - Чашечки для образцов 2 мл (Access Sample Cups 2 ml).

— 336200 «Пакет для сбора, хранения и транспортировки медицинских отходов» - Мешки для сбора отходов (1х20 шт./упак.) для UniCel DxI (Unicel DxI Waste Bags). Комиссия Управления отмечает, что согласно номенклатурной классификации каждый отдельный вид медицинского изделия обладает уникальным идентификационным номером записи в формате шестизначного кода, при этом номенклатурная классификация также содержит классификации видов медицинских изделий по группам и подгруппам, при этом Постановлением № 620 однозначно указано, что предметом одного контракта (одного лота) не могут быть медицинские изделия различных видов.

Комиссия Управления критически оценила приводимые Заказчиком доводы о возможности совместной закупки приведенных медицинских изделий, поскольку они указывают на возможность проведения закупок, сформированных из любых медицинских изделий при условии включения в состав лота какого-либо расходного материала, так или иначе совместимого при осуществлении медицинской деятельности.

Комиссия Управления выдала Заказчику обязательное для исполнения предписание, которое исполнено Заказчиком.

Не согласившись с решением Московского УФАС России, ГБУЗ "ГКБ им. Е.О. Мухина ДЗМ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения государственного органа, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом N 44-ФЗ.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 названного Закона.

В пункте 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг (пункт 2 части 29 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Так, в соответствии с пунктом 1 Постановления N 620 при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает 1,5 млн. рублей для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Данное требование не распространяется на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) по контрактам жизненного цикла, заключаемым в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые предусмотрены производителем (изготовителем) для использования данных медицинских изделий (пункт 2 Постановления N 620).

Объектом закупки являются реагенты и расходные материалы для анализаторов иммунохимических, производства BECKMAN COULTER, то есть комплекс материалов, включающий в себя наборы реагентов и расходных материалов для лаборатории, необходимых для бесперебойной и безопасной работы лаборатории.

Закупаемые товары должны быть совместимы с системой ACCESS для оборудования Beckman Coulter, имеющейся в пользовании у Заказчика.

Заказчиком был сформирован единый лот, включающий медицинские изделия, которые являются составным единого исследовательского процесса и не могут быть использованы друг без друга.

Кроме того, в закупке полностью реализован принцип функциональной и технологической взаимосвязи, поскольку подлежащий к закупке товар предназначен для выполнения совместных функций.

В соответствии с пунктом 2 части 29 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг. Так, Постановлением Правительства от 19 апреля 2021 г. № 620 «О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - «Постановление № 620») установлены требования к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий.

Абзацем 3 пункта 2 Постановления № 620 установлено, что указанное в пункте 1 настоящего постановления требование не распространяется на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые совместимы с такими медицинскими изделиями.

Рассматриваемая закупка является исключением, предусмотренным частью 2 Постановления № 620, и поэтому на нее не распространяются требования части 1 данного Постановления.

Буквальное толкование положений Постановления № 620 допускает возможность формирования именно в один лот нескольких видов медицинских изделий с расходными материалами, если они используются совместно как предусмотрено производителем (изготовителем).

В соответствии с п. 3 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия.

Следовательно, в силу п. 3 ст. 38 Федерального закона № 323-ФЗ инструкция по применению (эксплуатационная документация) является неотъемлемой частью технической документации на медицинское изделие и определяет способ применения медицинского изделия, в том числе перечень необходимых для применения медицинского изделия расходных материалов.

Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона № 323-ФЗ медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой.

В соответствии с ГОСТ IEC 62304-2022, медицинское изделие - любой инструмент, аппарат, прибор, устройство, оборудование, имплантат, in vitro реагент или калибратор, программное обеспечение, материал либо иные подобные или связанные с ними изделия, предназначенные изготовителем для применения по отдельности или в сочетании друг с другом.

Регистрационное удостоверение - это главный разрешительный документ для медицинских изделий, который подтверждает факт государственной регистрации медицинского изделия Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, его соответствие технической и эксплуатационной документации производителя.

Системы иммунохимического анализа серии ACCESS производства Beckman Coulter, предназначенные для in vitro диагностики и в комплекте с соответствующими реагентами, калибраторами, материалами для контроля качества и другими установленными производителем принадлежностями позволяют измерять концентрацию аналитов в биологическим пробах.

Для проведения исследований на оборудовании, необходимо внести данные по определенному реагенту в прибор, которые пользователь узнает из той информации, содержащейся в калибраторе, установленной производителем реагента.

Калибратор представляет собой стандарт с установленными значениями производителя по каждому реагенту.

По результату после цикла инкубации реагента с калибратором, лаборант получает результат методом фотометрии, по которому составляется график исследования исходя из начального показателя калибратора и результата исследования.

Полученный результат сравнивают с контролем, содержащим диапазон данных по данному исследованию, установленный производителем.

В случае, если нарушится данная цепочка и (или) будут использованы не оригинальные расходные материалы между собой, то результаты будут некорректными, что повлияет на результативность тестов в целом.

Это означает, что высока вероятность получения неверного результата анализов и, как следствие, неправильного назначения лечения пациенту со всеми негативными последствиями.

Подтверждение заявленных аналитических характеристик тестов производителем (линейность, чувствительность, точность, референсные материалы, а также паспортные значения аттестованных для данного реагента контрольных материалов) возможно только при использовании реагента совместно с калибраторами, указанными в Инструкции по применению данного реагента.

Например, применение калибраторов, не указанных в Инструкции по применению реагента, повлечет за собой непредсказуемое изменение аналитических характеристик тестов, а также может вызвать сдвиг значений результатов пациентов.

С учетом изложенного, корректная работа оборудования, в том числе производительность, а также качество выполняемых ими тестов, возможно только при условии полностью совместимых систем: анализатор - реагент - калибратор - контрольный материал. Данное условие относится к использованию вспомогательных реагентных систем и необходимы для функционирования анализатора, в том числе для проведения контаминации или переноса.

В этой связи, при реализации запланированных протоколов проведения исследований необходимо одновременное использование реагентов, совместимых расходных материалов, а также оборудования.

Для выполнения тестирования на каждый конкретный аналит в лаборатории должны быть в наличии реагент для измерения серии ACCESS производства Beckman Coulter, калибратор серии ACCESS производства Beckman Coulter для калибровки соответствующего параметра, доступные контрольные материалы с аттестованными значениями для данного параметра для анализатора серии ACCESS производства Beckman Coulter, субстрат серии ACCESS производства Beckman Coulter для генерации сигнала и Промывающий буфер серии ACCESS производства Beckman Coulter для промывки реакционной смеси.

В соответствии с письмом уполномоченного представителя производителя, компании ООО «Бекмен Культер» № 231/09-23 от 07.09.2023, для выполнения исследования в лаборатории, помимо реагента для определения аналита, должны быть материалы, указанные в разделе «Необходимые материалы, которые не входят в набор реагентов» инструкции по применению каждого реагента. Например, для свободного тироксина Т4 (кат. № 33880), который является предметом закупки, указано следующее:

Необходимые материалы, которые не входят в набор реагентов:

- Свободный тироксин Т4, калибраторы 0-5, для анализаторов серии Access 2, DxI600, DxI800, производства Beckman Coulter, каталожный номер 33885; Материалы контроля качества;

- Субстрат, для анализаторов серии Access 2, DxI600, DxI800, производства Beckman Coulter, каталожный номер 81906;

- Промывочный буфер "Wash Buffer II" (для UniCel Dxl), для анализаторов серии Access 2, DxI600, DxI800, производства Beckman Coulter, каталожный номер A16793.

Указанные выводы подтверждаются Инструкциями к анализаторам и реагентам, а также письмом производителя.

На этом основании позиции лота являются оригинальными расходными материалами и предусмотрены производителем (изготовителем) для использования на системе иммунохимического анализа Beckman Coulter, Inc., необходимые Заказчику для исследований, что указано в технической документации к оборудованию и официальном письме производителя.

Таким образом, Заказчиком объединены в один лот технологически и функционально связанные товары - реагенты и расходные материалы, без которых начало использования реагентов невозможно.

Основными критериями для определения технологической и функциональной взаимосвязи являются единая сфера применения товаров, их целевое назначение, сходная специфика и методы работы.

Медицинские изделия (реагенты) с расходными материалами исключительно в закупаемом составе необходимы Заявителю в целях обеспечения объективных потребностей при оказании им медицинской помощи населению и используются Заявителем в неразрывном единстве при одновременном их использовании в целях проведения диагностических медицинских манипуляций. Осуществление закупки соответствующих медицинских изделий (реагентов) с расходными материалами, их включение Заказчиком в состав одного лота является необходимостью, связанной с исполнением обязанностей, возложенных на Заказчика в связи со спецификой выполняемой работы, а именно оказанием помощи гражданам, осуществлением уставной деятельности и исполнением требований Федерального закона № 323-ФЗ.

Само по себе то обстоятельство, что закупаемые медицинские изделия включены в номенклатурную классификацию и имеют собственный код вида медицинского изделия, не исключает возможность их закупки одним лотом в рамках единой закупочной процедуры.

В связи с чем, заказчик был вправе на основании пункта 2 Постановления N 620 объединить в один лот медицинское изделие с расходными материалами/комплектующими/принадлежностями, которые предусмотрены производителями (изготовителями) для использования такого медицинского изделия в соответствии с эксплуатационной документацией.

Довод Управления о том, что иное трактование вышеуказанного положения свидетельствовало бы о возможности проводить закупки, сформированные из абсолютно любых медицинских изделий при условии включения в состав лота какого-либо расходного материала, который в свою очередь так же может являться медицинским изделием со своим видом по номенклатурной классификации, является необоснованным, учитывая тот факт, что заявителем закупаются медицинские изделия в виде совместно и одномоментно используемых реагентов, имеющих свои действующие регистрационные удостоверения на медицинские изделия (разрешительную документацию) с расходными материалами, предусмотренными производителем (изготовителем) для совместного и одномоментного использования данных медицинских изделий, а не абсолютно любые, несвязанные между собой, медицинские изделия и расходные материалы.

Кроме того, кому именно в настоящем случае были предоставлены необоснованные преимущества участия в закупочной процедуре или кто из хозяйствующих субъектов был в настоящем случае ограничен в возможности участия в закупке, административным органом не указано.

При этом, исходя из текста, оспоренного по настоящему делу решения, следует, что указанные обстоятельства контрольным органом не исследовались и не выяснялись, а все сделанные антимонопольным органом в настоящем случае выводы носят исключительно вероятностный и предположительный характер и не имеют под собой документального подтверждения, что, однако же, не является основанием к признанию заявителя нарушившим требования действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Кроме того, суд также считает необходимым отметить, что в пункт 2 Постановления N 620 внесены изменения, вступившие в законную силу 21.09.2023 на основании постановления Правительства РФ от 12.09.2023 N 1479 "О внесении изменения в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 N 620".

Именно по итогам рассмотрения негативной практики применения антимонопольными органами пункта 2 Постановления N 620 Законодателем были произведены юридически значимые действия в пользу позиции, аналогичной позиции заявителя, и внесены изменения в редакцию пункта 2 Постановления N 620 путем исключения словосочетания "предусмотрены производителем (изготовителем) для использования данных медицинских изделий", и включения в пункт 2 данного Постановления нового словосочетания: "совместимы с такими медицинскими изделиями".

Законодатель таким образом исключил необходимость подтверждения взаимосвязанности закупаемых медицинских изделий, их совместного, комплексного и одномоментного применения, изначально предусмотренного самим производителем (изготовителем) медицинских изделий и расходных материалов, а также упростил процесс доказывания аналогичных обстоятельств.

Вопреки доводам управления подобное формирование учреждением объекта закупки обусловлено его объективными потребностями и социальной значимостью выполняемых медицинских операций, комплексная закупка вышеназванных медицинских изделий позволяет ему бесперебойно оказывать неотложную медицинскую помощь пациентам, снизить риск неполной поставки медицинских изделий или поставки несовместимых медицинских изделий.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Оценив все доводы лиц и представленные сторонами доказательства в обоснование заявленных правовых позиций в совокупности, суд пришел к выводу о том, что в данном случае, решение Московского УФАС России является незаконным.

Принимая во внимание вышеизложенное, права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности нарушены не соответствующими закону решением Московского УФАС России.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку наличие законных оснований для принятия оспариваемого решения и предписания антимонопольным органом не доказано, и указанные акты нарушают права и законные интересы заявителя, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на ответчика. 

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со ст. 110 Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 69, 167, 169, 170, 180, 198 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Московского УФАС России от 06.02.2024 года по делу № 077/06/106-1372/2024.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству. 

Обязать Московское УФАС России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГБУЗ "ГКБ им. Е.О. Мухина ДЗМ" в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с Московского УФАС России в пользу ГБУЗ "ГКБ им. Е.О. Мухина ДЗМ" расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.     

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.   

Судья:

Е.А. Аксенова