АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Томск                                                                                                    Дело № А67- 6956/2023

14.11.2023

Резолютивная часть решения изготовлена 03.11.2023.

 

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Токарева Е. А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению некоммерческой организации «Фонд развития бизнеса» (ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>)

к Ассоциации некоммерческое партнерство «Бакчарский центр поддержки предпринимательства» (ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>)

третье лицо  - Управление Федерального казначейства по Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 56 000,00 руб.

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

некоммерческая организация «Фонд развития бизнеса» (далее – Фонд, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к Ассоциации некоммерческое партнерство «Бакчарский центр поддержки предпринимательства» (далее – НП «Бакчарский ЦПП», ответчик) о взыскании 56 000,00 руб. – денежных средств, полученных в счет оплаты оказанных по договору № 008/ФБ-19/СФ/610.1 от 17.07.2019 услуг.

Определением суда от 08.09.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Томской области.

Управление Федерального казначейства по Томской области в отзыве на иск (л.д. 76-79) указало на то, что количество проведенных НП «Бакчарский ЦПП» оплачиваемых консультационных услуг составило 63 консультации, вместо 70 консультаций, что на 7 консультаций меньше, чем предусмотрено договором № 008/ФБ-19/СФ/610.1, таким образом, третье лицо считает обоснованными исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 5600,00 руб.

В связи с истечением сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, дело рассмотрено судом по имеющимся доказательствам согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по существу заявленных исковых требований.

Как следует из материалов дела, между некоммерческой организацией «Фонд развития бизнеса» (Фонд) и некоммерческим партнерством «Бакчарский Центр поддержки предпринимательства» (контрагент) был заключен договор от 17.07.2019 № 008/ФБ-19/СФ/610.1 на оказание услуг по консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности и получения государственной поддержки в рамках деятельности Фонда по обеспечению реализации мероприятия «Организация оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в центре «Мой бизнес» -Областном центре поддержки предпринимательства» регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области» государственной программы «Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области» (далее – договор, л.д. 13-19).

Согласно п. 4 Технического задания (приложение № 1, л.д. 16) обязательство по оказанию услуг должно быть исполнено в период с 17.07.2019 по 29.11.2019.

Обязательства исполнены контрагентом 30.09.2019 (акт сдачи-приемки оказанных услуг от 30.09.2019 на сумму 28 800,00 руб., л.д. 48-49) и 29.11.2019 (акт сдачи-приемки оказанных услуг от 29.11.2019 на сумму 27 200,00 руб., л.д. 46-47).

Фонд оплатил услуги платежными поручениями № 662 от 07.10.2019 на сумму 28 800,00 руб. и № 748 от 04.12.2019 на сумму 27 200,00 руб. (л.д. 44-45).

В соответствии с п. 9.6 договора контрагент дает согласие на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию Фонду на реализацию мероприятия, указанного в п. 1.2. договора, органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Как указано в иске, по итогам проведенной Управлением федерального казначейства по Томской области проверки в период с 18.01.2023 по 02.03.2023, выявлено, что представленная НП «Бакчарский ЦПП» отчетность о субъектах малого и среднего предпринимательства, содержащая информацию о ИП ФИО1 (даты оказания услуг 13.09.2019, 25.11.2019), в то время как период нахождения в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 по 10.08.2019); ИП ФИО2 (дата оказания услуг 22.08.2019), в то время как период нахождения в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.10.2018 по 10.08.2019); ИП ФИО3 (дата оказания услуг 18.07.2019), в то время как период нахождения в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.08.2019 по настоящее время); ИП ФИО4 (дата оказания услуг  03.10.2019), в то время как период нахождения в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.09.2016 по 10.08.2019); ИП ФИО5 (дата оказания услуг 31.10.2019), в то время как период нахождения в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.11.2019 по настоящее время); ФИО6 (дата оказания услуг 19.11.2019), в то время как период нахождения в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.12.2019 по настоящее время), не соответствует действительности, вышеперечисленные лица не являлись субъектами малого и среднего предпринимательства на момент исполнения контрагентом своих обязательств по договору. Таким образом, НП «Бакчарский ЦПП» вместо 70 оплаченных Фондом консультаций провело 63 консультации, что на 7 консультаций меньше, чем предусмотрено условиями договора.

Согласно п. 2.1.6 договора сбор, обработку, хранение, и передачу Фонду персональных данных участников мероприятия осуществлял НП «Бакчарский ЦПП».

Одним из существенных условий договора является предоставление достоверных данных касаемо участников (субъектов малого и среднего предпринимательства (далее -субъекты СМСП) мероприятия, которым оказывались услуги, именно регистрационная форма (список) участников мероприятия (Приложение № 2 к договору) подтверждает принадлежность участников мероприятия к субъектам СМСП. Данное требование НП «Бакчарский ЦПП» было проигнорировано, что в свою очередь повлекло неисполнение принятых НП «Бакчарский ЦПП» на себя обязательств.

В соответствии с п. 5.3 договора в случае невыполнения контрагентом обязательств по достижению показателей результативности мероприятия, указанных в Техническом задании (Приложение № 1, л.д. 16), контрагент обязан на основании письменного требования Фонда о возврате денежных средств в течение 25 (двадцати пяти) дней с даты получения данного требования возвратить Фонду денежные средства, полученные ранее в счет оплаты услуг, оказанных по настоящему договору и принятых Фондом.

Истец направил ответчику требование от 31.05.2023 исх. № 234 об исполнении обязательств, предусмотренных договором от 17.07.2019 № 008/ФБ-19/СФ/610.1, о возврате Фонду денежных средств, полученных ранее в счет оплаты оказанных услуг, по договору и принятых Фондом, в сумме 56 000,00 руб. (л.д. 20-21),

Ответчик добровольно требования истца не удовлетворил, направив в адрес Фонда письмо от 26.06.2023 исх. № 1 (л.д. 22).

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные главой о неосновательном обогащении, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределением бремени доказывания, на истце лежит обязанность доказать то, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено либо сбережено имущество); обогащение произошло за счет истца (истец понес или должен будет понести расходы в силу обязанностей по договору или в силу закона или иного нормативного правового акта); размер неосновательного обогащения; невозможность возврата неосновательно полученного или сбереженного в натуре. В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В соответствии со статьями 65, 75 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований, представив письменные доказательства, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, раскрыть те доказательства, на которые оно ссылается.

В обоснование искового заявления истец сослался на результаты проверки, проведенной Управлением федерального казначейства по Томской области.

Правовое регулирование государственного (муниципального) финансового контроля осуществляется главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Согласно ст. 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль, в том числе за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении, осуществляется Федеральным казначейством (п. 3 ст. 265, п. 2.1 ст. 266.1 БК РФ).

Методами осуществления государственного (муниципального) финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование (п. 1 ст. 267.1 БК РФ).

Как следует из материалов дела, в период с 18.01.2023 по 02.03.2023 УФК по Томской области в соответствии с пунктом 2 Плана контрольных мероприятий УФК по Томской области на 2023 год, утвержденного 27.12.2022 руководителем УФК по Томской области ФИО7, и на основании приказа УФК по Томской области от 11.01.2023 № 2 «О назначении плановой выездной проверки Некоммерческой организации "Фонд развития бизнеса"» в отношении истца проведена выездная проверка по теме: «Проверка предоставления и использования субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц,  применяющих  специальный  налоговый  режим  "налог  на профессиональный доход" в субъектах Российской Федерации». Проверенный период: с 01.01.2019 по 31.12.2022.

По итогам проведенной УФК по Томской области проверки в соответствии с требованиями раздела IV Стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235, составлен Акт выездной проверки некоммерческой организации «Фонд развития бизнеса» от 22.03.2023 (далее - акт проверки).

В ходе контрольного мероприятия установлено, что в проверяемом периоде между Фондом развития бизнеса и НП «Бакчарский ЦПП» заключен договор на оказание услуг от 17.07.2019 № 008/ФБ-19/СФ/610.1 (далее - договор № 008/ФБ-19/СФ/610.1).

В соответствии с пунктом 1.1 договора № 008/ФБ-19/СФ/610.1 НП «Бакчарский ЦПП» по заданию Фонда развития бизнеса обязуется оказать услуги по консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности и получения государственной поддержки в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к договору № 008/ФБ-19/СФ/610.1), а Фонд развития бизнеса обязуется принять и оплатить вышеуказанные услуги на условиях договора №008/ФБ-19/СФ/610.1.

Пунктом 1.2 договора № 008/ФБ-19/СФ/610.1 предусмотрено, что услуги по Договору № 008/ФБ-19/СФ/610.1 оказываются в рамках деятельности Фонда по обеспечению реализации мероприятия «Организация оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в центре "Мой бизнес" - Областном центре поддержки предпринимательства» регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области» Государственной программы «Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а.

Согласно пп. 2.1.1 договора № 008/ФБ-19/СФ/610.1 НП «Бакчарский ЦПП» обязан оказать услуги, предусмотренные пунктом 1.1 договора № 008/ФБ-19/СФ/610.1, в полном объеме и с надлежащим качеством (достигнуть показатели результативности) в сроки, установленные в Техническом задании.

НП «Бакчарский ЦПП» обязан предоставить Фонду развития бизнеса отчеты об оказанных услугах в соответствии с Техническим заданием в срок до 03 числа месяца, следующего за каждым отчетным периодом.

Отчетными периодами являются:

- первый отчетный период - с 17.07.2019 по 30.09.2019;

- второй отчетный период - с 01.10.2019 по 29.11.2019 (пп. 2.1.3 договора №008/ФБ-19/СФ/610.1).

В соответствии с п. 4.1 договора № 008/ФБ-19/СФ/610.1 сдача-приемка оказанных услуг осуществляется путем подписания двухстороннего акта сдачи-приемки оказанных услуг по техническому заданию. НП «Бакчарский ЦПП» до 03 числа месяца, следующего за каждым отчетным периодом, по факту оказания услуг по Техническому заданию направляет Фонду развития бизнеса для подписания Акт сдачи-приемки оказанных услуг и отчетные документы. Дата составления Акта сдачи-приемки оказанных услуг должна быть до 01 числа месяца, следующего за каждым отчетным периодом (п. 4.2 договора № 008/ФБ-19/СФ/610.1).

Отчет об оказанных услугах согласно п. 8 Технического задания включает в себя следующие документы:

- журнал учета оказанных услуг по консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

- копии актов по результатам оказания консультаций.

В строке 2 технического задания на оказание услуг по консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности и получения государственной поддержки (далее - Техническое задание) указано, что целевая аудитория - физические лица, субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные в Томской области, сведения о которых внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (в редакции дополнительного соглашения от 22.10.2019 к Договору № 008/ФБ-19/СФ/610.1). В строке 7 Технического задания установлен показатель результативности (единица измерения результата оказанных услуг): общее количество обращений субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц за информационно-консультационной поддержкой (количество очных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства) - не менее 100 консультаций, из которых не менее 70 очных оплачиваемых консультаций, а 30 штук - не оплачиваемые Фондом развития бизнеса.

В ходе проверки журналов учета оказанных услуг по консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности НП «Бакчарский ЦПП» за период 17.07.2019-27.09.2019, за период 01.10.2019-27.11.2019 (л.д. 63-66, 70-72), а также копии актов сдачи-приемки оказанных услуг от 30.09.2019, от 29.11.2019, предоставленных НП «Бакчарский ЦПП» Фонду развития бизнеса, установлено, что указанные услуги оказывались организациям, которые на момент составления актов по результатам оказания консультации не являлись субъектами малого и среднего предпринимательства согласно данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенном на сайте Федеральной налоговой службы (rmsp.nalog.ru) (л.д. 67-69, 73-):

 

Наименование субъекта малого и среднего предпринимательства

Идентификационный номер налогоплательщика

Период включения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства

Дата оказания консультации согласно акту сдачи-приемки оказанных услуг

ИП ФИО1

700300935822

 

с 01.08.2016

по 10.08.2019

13.09.2019

25.11.2019

ИП ФИО2

700300909371

с 10.10.2018

по 10.08.2019

22.08.2019

ИП ФИО8

702300267382

с 10.08.2019

по настоящее время

18.07.2019

ИП ФИО4

700300560370

с 10.09.2016

по 10.08.2019

03.10.2019

ИП ФИО5

700301273699

с 10.11.2019

по настоящее время

31.10.2019

ИП ФИО6

700300753290

с 10.12.2019

по настоящее время

19.11.2019

 

Оплата по договору № 008/ФБ-19/СФ/610.1 Фондом произведена в полном объеме в размере 56 000,00 руб. (платежное поручение от 07.10.2019 № 662 на сумму 28 800,00 руб., платежное поручение от 04.12.2019 № 748 на сумму 27 200,00 руб.).

Вместе с тем в журналах учета оказанных услуг по консультационной поддержке субъектам малого и среднего предпринимательства и в актах сдачи-приемки оказанных услуг содержатся сведения об оказанных НП «Бакчарский ЦПП» консультациях субъектам малого и среднего предпринимательства, которые на момент составления актов по результатам оказания консультации не были включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Таким образом, из предусмотренных договором № 008/ФБ-19/СФ/610.1 не менее 70 очных оплачиваемых консультаций НП «Бакчарский ЦПП» оказано 63 консультации субъектам малого среднего предпринимательства, что на 7 консультаций меньше, чем предусмотрено договором № 008/ФБ-19/СФ/610.1.

Согласно пункту 3.1 договора № 008/ФБ-19/СФ/610.1 в редакции дополнительного соглашения от 22.10.2019 стороны установили цену за одну очную консультацию в размере 800,00 руб.

Таким образом, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в размере стоимости 7 консультаций в общем размере 5600,00 руб. (7* 800,00 руб.).

Истцом при обращении с иском в дело были представлены документы в обоснование заявленных требований, на основании которых ответчик имел возможность представить мотивированные возражения.

При этом соблюдая требование части 3 статьи 9 АПК РФ об оказании содействия сторонам в доказывании обстоятельств дела, суд предлагал ответчику представить отзыв на иск, возражения обосновать документально.

Риск наступления последствий совершения или не совершения соответствующих процессуальных действий в силу части 2 статьи 9 АПК РФ ложится на ответчика.

В нарушение требований статей 8, 9, 65, 66 АПК РФ ответчик отзыв на исковое заявление не представил, возражений относительно существа предъявленных требований не заявил, доказательства отсутствия на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, либо наличия обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ, не представил.

По  правилам статьи  71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 5600,00 руб. неосновательного обогащения.

В удовлетворении иска в остальной части надлежит отказать, т.к. сам истец признает факт оказания ответчиком услуг по проведению 63 очных оплачиваемых консультаций субъектам малого среднего предпринимательства, общая стоимость которых составила 50 400,00 руб.

При обращении с иском истец уплатил 2240,00 руб. государственной пошлины (платежное поручение № 50 от 03.08.2023, л.д. 11-12).

В силу положений статьи 110 АПК РФ, учитывая, что иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

взыскать с Ассоциации некоммерческое партнерство «Бакчарский центр поддержки предпринимательства» (ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>) в пользу некоммерческой организации «Фонд развития бизнеса» (ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>) 5600,00 руб. неосновательного обогащения, 224,00 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины, всего 5824,00 руб.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

Судья                                                                                                 Е.А. Токарев