АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 кассационной инстанции по проверке законности 

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу

Дело № А84-4385/2023

город Калуга

15 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03.09.2025 Постановление изготовлено в полном объеме 15.09.2025 Арбитражный суд Центрального округа в составе:  

 председательствующего судьи Власова Е.В., судей Крыжской Л.А., Переверзева А.В., при ведении протокола в судебном заседании помощником судьи Фединой В.И., при участии в судебном заседании: 

от акционерного общества "28 управление начальника работ": ФИО1 - представителя по доверенности от 10.12.2024;  

от иных лиц, участвующих в деле: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,  

 рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Севастополя кассационную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 27.10.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2025 по делу № А84-4385/2023,  

У С Т А Н О В И Л :

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - департамент, ДИЗО) обратился в суд с исковым заявлением к акционерному обществу "28 управление начальника работ" (далее - АО "28 УНР", общество) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 30.01.2018 в размере 5 084 310 руб. 32 коп. за период с 07.03.2018 по 31.07.2022, пени в размере 344 457 руб. 07 коп. за период с 01.05.2018 по 31.08.2022. Также департамент просил расторгнуть договор аренды земельного участка от 30.01.2018 и возложить на  

АО "28 УНР" обязанность возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 91:04:003010:165, расположенный по адресу:  

город Севастополь, Гагаринский район, проспект Столетовский - ул. Колобова, в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования.  

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 27.10.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого  

арбитражного апелляционного суда от 12.03.2025, в удовлетворении исковых требований отказано.  

 В кассационной жалобе ДИЗО просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, как незаконные.  

 Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участника процесса, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

При рассмотрении дела судами установлены следующие обстоятельства.  

Между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и государственным учреждением "28 управление начальника работ" (арендатор) на срок 25 лет заключен договор аренды земельного участка от 05.11.2007 (далее - договор от 05.11.2007), зарегистрированный Севастопольским городским филиалом ГП "Центр Государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам" 27.12.2007, который в дальнейшем приведен в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, в связи с чем заключен 30.01.2018 договор аренды земельного участка между ДИЗО и  

ГУП РК "28 УНР" (далее - договор от 30.01.2018), который зарегистрирован 07.03.2018.  

По названного договору аренды от 30.01.2018 в аренду 

ГУП РК "28 УНР" на срок 9 лет передан земельный участок площадью 3,0580 га, расположенный по адресу: 

<

...> относящийся к землям населенных пунктов, предназначенный для строительства и обслуживания жилых домов.  

Пунктом 6.4 договора от 30.01.2018 предусмотрено право арендодателя на односторонний отказ от договора, в том числе при невнесении арендатором арендной платы в течение двух месяцев, неисполнения обязательств, названных в пункте 4.1 договора.  

Пунктом 4.1 договора от 30.01.2018 предусмотрено сохранение обязательств арендатора, предусмотренных вышеназванным договором аренды 2007 года.  

В соответствии с пунктом 9.2.2 договора от 05.11.2007 арендатор обязан, в том числе использовать земельный участок строго по целевому назначению; начать освоение земельного участка и завершить застройку согласно предусмотренному в пункте 5.2 данного договора целевому назначению - в течение срока двух лет с момента подписания акта приема-передачи земельного участка.  

21.09.2012 между Севастопольским городским Советом и 

ГП "28 УНР" к вышеуказанному договору от 05.11.2007 заключено дополнительное соглашение, согласно которому предусмотренный пунктом 5.2 договора срок застройки продлен до 22.11.2020, а условия о размере арендной платы определены с учетом срока застройки.  

Нормативная цена земельного участка с кадастровым номером 91:02:001003:165 составляет 63 896 910 руб. (пункт 2.1 договора от 30.01.2018).  

В соответствии с пунктом 2.2 договора от 30.01.2018 годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города федерального значения Севастополя (утв. постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 № 524-ПП) в размере 1% от нормативной цены земельного участка.  

В соответствии с пунктом 2.3 договора от 30.01.2018 величина годовой арендной платы за пользование земельным участком 638 969 руб. 10 коп.  

Пунктом 2.7 договора от 30.01.2018 предусмотрено, что в случае невнесения арендной платы в установленный срок арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки платежа.  

Департамент направил в адрес общества предупреждение от 27.09.2022 о необходимости исполнения обязательств по договору аренды земельного участка и предложил расторгнуть договор.  

Поскольку требования департамента остались без удовлетворения, последний обратился в суд с иском по настоящему делу.  

Суд первой инстанции оставил иск ДИЗО без удовлетворения. 

Соглашаясь с судом первой инстанции, апелляционный суд произвел расчет сумм, подлежащих уплате и фактически уплаченных арендатором по договору от 30.01.2018, сделав вывод об отсутствии задолженности у ответчика по этому договору по состоянию на 01.08.2022.  

Обоснованность этого вывода истцом не опровергнута.  

Со ссылкой на экспертное заключение от 11.10.2024 № Э-451 суд апелляционной инстанции указал, что арендуемый по договору от 30.01.2018 земельный участок находится в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита", на которой в соответствии с Приказом Минкультуры России от 12.08.2016 № 1864 запрещается строительство жилых зданий, а кроме того, по этому участку проходят красные линии улично-дорожной сети, установленные постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 № 248-ПП, что препятствовало своевременной застройке участка в соответствии с условиями договора от 30.01.2018.  

 Руководствуясь при разрешении спора, в частности, положениями статей 309, 310, 423, 424, 450, 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 22, 42, 46, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019  

 № 219-ПП "Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города  

Севастополя и предоставленных в аренду без торгов", разъяснениями, изложенными в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", суды пришли к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.  

 Кассационная жалоба, в которой ставится под сомнение правильность отказа в расторжении договора аренды, не учитывает фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что арендатор по объективным причинам не имеющий возможности приступить к строительству, вместе с тем, не утратил интерес к спорному земельному участку: вносит платежи за землю, совершает действия, направленные на изменение в установленных процедурах правового режима использования земли для целей, допускающих застройку арендуемого участка.  

Процессуальные нарушения, которые бы могли повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущены.  

 Кассационная жалоба отклоняется. 

 Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 27.10.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2025 по делу № А84-4385/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. 

 Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.  

 Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Председательствующий судья Е.В. Власов  

 Судьи Л.А. Крыжская  

 А.В. Переверзев