Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-172097/22-17-1295

г. Москва

17 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2022 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи  Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Еляном Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЕНТРО" (адрес: 431313, РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ, КОВЫЛКИНСКИЙ РАЙОН, МОРДОВСКОЕ КОЛОМАСОВО СЕЛО, МОЛОДЕЖНАЯ УЛИЦА, ДОМ 16, ОГРН: 1051323001927, дата присвоения ОГРН: 22.04.2005, ИНН: 1323123107) к ЦЕНТРАЛЬНОМУ МУГАДН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (адрес: 125475, МОСКВА ГОРОД, ПЕТРОЗАВОДСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 32А, ОГРН: 5177746032789, дата присвоения ОГРН: 04.10.2017, ИНН: 7743228223)

о признании незаконными постановлений о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.3 КоАП РФ

Постановление

Дата постановления

Привлекаемое лицо

Дата правонарушения

Номер ТС

10673342223474667049

26.07.2022

ООО "Дентро"

16.07.2022

М944ЕУ13

10673342223474726185

26.07.2022

ООО "Дентро"

18.07.2022

М093МУ13

10673342223474739945

26.07.2022

ООО "Дентро"

17.07.2022

М405МХ13

10673342223474810003

26.07.2022

ООО "Дентро"

17.07.2022

Х325ХТ750

10673342223474825736

26.07.2022

ООО "Дентро"

17.07.2022

С211АВ113

10673342223474833313

26.07.2022

ООО "Дентро"

18.07.2022

Х378ХТ750

10673342223474866300

26.07.2022

ООО "Дентро"

17.07.2022

Х385ХТ750

10673342223474900487

26.07.2022

ООО "Дентро"

17.07.2022

М944ЕУ13

10673342223474964175

27.07.2022

ООО "Дентро"

19.07.2022

М944ЕУ13

10673342223475028449

27.07.2022

ООО "Дентро"

19.07.2022

Х325ХТ750

10673342223475161998

27.07.2022

ООО "Дентро"

19.07.2022

Х352ХТ750

10673342223475211435

27.07.2022

ООО "Дентро"

19.07.2022

Х343ХТ750

10673342223475425901

28.07.2022

ООО "Дентро"

20.07.2022

М802МН13

10673342223475427750

28.07.2022

ООО "Дентро"

20.07.2022

К145НВ13

10673342223475475992

28.07.2022

ООО "Дентро"

20.07.2022

Х343ХТ750

10673342223475478509

28.07.2022

ООО "Дентро"

20.07.2022

М093МУ13

10673342223475497899

28.07.2022

ООО "Дентро"

20.07.2022

М861МО13

10673342223475548795

28.07.2022

ООО "Дентро"

20.07.2022

М944ЕУ13

10673342223475762673

29.07.2022

ООО "Дентро"

21.07.2022

М944ЕУ13

10673342223475864832

29.07.2022

ООО "Дентро"

22.07.2022

Х325ХТ750

10673342223475865758

29.07.2022

ООО "Дентро"

22.07.2022

М104МН13

10673342223475969103

29.07.2022

ООО "Дентро"

22.07.2022

Х343ХТ750

10673342223476066433

01.08.2022

ООО "Дентро"

22.07.2022

М861МО13

10673342223476091373

01.08.2022

ООО "Дентро"

22.07.2022

Х352ХТ750

10673342223476099986

01.08.2022

ООО "Дентро"

23.07.2022

Х934ХС750

10673342223476103517

01.08.2022

ООО "Дентро"

22.07.2022

М944ЕУ13

10673342223476350131

01.08.2022

ООО "Дентро"

23.07.2022

Х325ХТ750

10673342223476425956

02.08.2022

ООО "Дентро"

24.07.2022

Х343ХТ750

10673342223476444640

02.08.2022

ООО "Дентро"

23.07.2022

М093МУ13

10673342223476487137

02.08.2022

ООО "Дентро"

24.07.2022

М861МО13

10673342223476487986

02.08.2022

ООО "Дентро"

24.07.2022

М944ЕУ13

10673342223476566509

02.08.2022

ООО "Дентро"

25.07.2022

К203ОТ13

10673342223476608716

02.08.2022

ООО "Дентро"

25.07.2022

Х325ХТ750

10673342223476619580

02.08.2022

ООО "Дентро"

24.07.2022

Х373ХТ750

в судебное заседание явились: от заявителя: не явился, извещён, от ответчика: не явился, извещён.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ДЕНТРО" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановлений Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – административный орган, Центральное ЦМУГАДН) № 10673342223474667049от 26.07.2022, № 10673342223474726185от 26.07.2022, № 10673342223474739945от 26.07.2022, № 10673342223474810003от 26.07.2022, № 10673342223474825736от 26.07.2022, № 10673342223474833313от 26.07.2022, № 10673342223474866300от 26.07.2022, № 10673342223474900487от 26.07.2022, № 10673342223474964175от 27.07.2022, № 10673342223475028449от 27.07.2022, № 10673342223475161998от 27.07.2022, № 10673342223475211435от 27.07.2022, № 10673342223475425901от 28.07.2022, № 10673342223475427750от 28.07.2022, № 10673342223475475992от 28.07.2022, № 10673342223475478509от 28.07.2022, № 10673342223475497899от 28.07.2022, № 10673342223475548795от 28.07.2022, № 10673342223475762673от 29.07.2022, № 10673342223475864832от 29.07.2022, № 10673342223475865758от 29.07.2022, № 10673342223475969103от 29.07.2022, № 10673342223476066433от 01.08.2022, № 10673342223476091373от 01.08.2022, № 10673342223476099986от 01.08.2022, № 10673342223476103517от 01.08.2022, № 10673342223476350131от 01.08.2022, № 10673342223476425956от 02.08.2022, № 10673342223476444640от 02.08.2022, № 10673342223476487137от 02.08.2022, № 10673342223476487986от 02.08.2022, № 10673342223476566509от 02.08.2022, № 10673342223476608716от 02.08.2022, № 10673342223476619580от 02.08.2022 о привлечении к административной ответственности на основании ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Административный орган отзыв не представил. 

Лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "ДЕНТРО" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности постановлениями по делам об административных правонарушениях по ст. 12.21.3 КоАП РФ за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам таким транспортным средством.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения заявителя в суд с заявленными требованиями. 

Правонарушения были выявлены при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосьемки. Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в таких случаях к ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Согласно ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(далее- ФЗ от 08.11.2007 № 257 ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. 

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ и п. 5, 8 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 (далее-Правила) в целях взимания платы в счет возмещения ущерба дорогам собственник ТС (владелец)  и ТС должен быть зарегистрирован в реестре системы взимания платы, оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство. До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору.

Согласно п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленном Правительством Российской Федерации.

Оператором, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 N 1662-р, является ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (ООО «РТИТС).

Таким образом, у лица должно быть бортовое устройство и денежные средства на специальном счете Оператора.

У Общества бортовое устройство на всех транспортных средствах было исправно, доказательств обратного не представлено.

При этом Обществу предоставлена отсрочка оплаты платежей в счет возмещения ущерба дорогам согласно п. 9(1), п. 9 (2) Правил. Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

В этой связи у Общества не должно было быть денежных средств на специальном счете в полном объеме в момент движения транспортного средства. О том, что Обществу предоставлена постоплата подтверждается выпиской Оператора ООО «РТИТС» (указано на постоплатный счет), поэтому Общество не могло совершить правонарушение, указанное в постановлениях – отсутствует состав правонарушения.

Согласно пп.2 ч.1. ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, требования заявителя соответствии с п. 2 ст. 211 АПК РФ подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 12.21.3, 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 150, 167-170, 207-211, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановления Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта    № 10673342223474667049от 26.07.2022, № 10673342223474726185от 26.07.2022, № 10673342223474739945от 26.07.2022, № 10673342223474810003от 26.07.2022, № 10673342223474825736от 26.07.2022, № 10673342223474833313от 26.07.2022, № 10673342223474866300от 26.07.2022, № 10673342223474900487от 26.07.2022, № 10673342223474964175от 27.07.2022, № 10673342223475028449от 27.07.2022, № 10673342223475161998от 27.07.2022, № 10673342223475211435от 27.07.2022, № 10673342223475425901от 28.07.2022, № 10673342223475427750от 28.07.2022, № 10673342223475475992от 28.07.2022, № 10673342223475478509от 28.07.2022, № 10673342223475497899от 28.07.2022, № 10673342223475548795от 28.07.2022, № 10673342223475762673от 29.07.2022, № 10673342223475864832от 29.07.2022, № 10673342223475865758от 29.07.2022, № 10673342223475969103от 29.07.2022, № 10673342223476066433от 01.08.2022, № 10673342223476091373от 01.08.2022, № 10673342223476099986от 01.08.2022, № 10673342223476103517от 01.08.2022, № 10673342223476350131от 01.08.2022, № 10673342223476425956от 02.08.2022, № 10673342223476444640от 02.08.2022, № 10673342223476487137от 02.08.2022, № 10673342223476487986от 02.08.2022, № 10673342223476566509от 02.08.2022, № 10673342223476608716от 02.08.2022, № 10673342223476619580от 02.08.2022 о привлечении ООО "ДЕНТРО" к административной ответственности на основании ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова