АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9437/2024

г. Тверь

26 августа 2024 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области», г. Тверь,

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, г.Тверь,

об оспаривании решения от 21.05.2024 года № 078S19240001956,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее – ответчик, Отделение) об отмене решения от 21.05.2024 года №078S19240001956.

Определением суда от 26.06.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ. 

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ, 15.08.2024 судом принято решение в виде резолютивной части.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

19 августа 2024 года от Учреждения поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. Учитывая, что указанное ходатайство поступило в сроки, предусмотренные АПК РФ, ходатайство подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Отделением в отношении Заявителя, в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2, «Сведения о страховом стаже» за 2023 год Ответчиком выявлено нарушение срока представления данных сведений по 151 застрахованному лицу, указанных в приложении №2 к акту № 078S18240001448 от 08.04.2024.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) (далее – ФЗ № 27-ФЗ) предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения (форма ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2) «Сведения о страховом стаже» за 2023 год по сроку представления данных сведений не позднее 25.01.2024., представлены страхователем в Отделение позже установленного срока на 151 застрахованное лицо по электронным каналам связи – 01.02.2024.

Отделение в результате обнаружения факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования 08.04.2024 года составлен акт № 078S18240001448. 

По результатам рассмотрения составленного акта Ответчиком 21.05.2024 года принято решение № 078S19240001956 о привлечении Заявителя к ответственности за нарушение требований положений пункта 2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 75 500 руб.

Учреждение, полагая, что решение принято незаконно, обратилось в суд с настоящим заявлением.

При принятии обжалуемого решения суд руководствовался следующим. 

В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ (статья 1 ФЗ № 27-ФЗ)

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователи представляют в ОСФР договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (указание услуг), иные договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведение науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о представлении о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства в том числе о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами. Заключенными с организацией по управлению правами на коллективной основе), сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии (далее сведения).

Сведения представляются страхователями по окончании года не позднее 25 - ого числа месяца, следующего за отчетным периодом по форме ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» раздел 1 подраздел 1,2 (далее форма ЕФС-1) в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) Выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30,31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», 2) Работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ. Производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ от 28 декабря 2013 года. 3) Формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» 4) Замещали государственные должности РФ, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы РФ должности муниципальной службе. 5) Работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом. 6) Работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы. 7) Имели периоды простоя или отстранения от работы. 8) Имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время общественных обязанностей. 9) Имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства. 10) Находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы. 11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса РФ Пункт 3 статьи 11 Федерального закона 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 г. № 245п по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения.

Согласно пункта 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения (форма ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2) «Сведения о страховом стаже» за 2023 год по сроку представления данных сведений не позднее 25.01.2024., представлены страхователем в Отделение позже установленного срока на 151 застрахованное лицо по электронным каналам связи – 01.02.2024 года.

Таким образом, факт совершения заявителем правонарушения подтверждается материалами дела. 

Вместе с тем, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все фактические обстоятельства дела, правовую позицию, изложенную в Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, арбитражный суд полагает, что в настоящем деле имеются обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. Суд считает возможным снизить общий размер штрафных санкций до 5 000 руб.

В случае удовлетворения заявленных требований судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика (статья 110 АПК РФ).

С учетом освобождения заявителя и ответчика в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170, 201, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично. 

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области от 21.05.2024 года № 078S19240001956 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части начисления финансовой санкции в сумме 70 500 руб. 

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в течение пятнадцати дней со дня его принятия в порядке, установленном АПК РФ.

 

Судья                                                                           С.Е.Рощина