АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14458/2023

07 декабря 2023 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малявиной Е.Д. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бубенцовой Д.Л., секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Кинопрокат Омск Плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании заключить дополнительное соглашение,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2 по доверенности, служебное удостоверение, диплом,

от ответчика - директора ФИО3 паспорт, ФИО4 по доверенности, паспорт, диплом, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кинопрокат Омск Плюс» (далее – ООО «Кинопрокат Омск Плюс», Общество) об обязании заключить дополнительное соглашение к концессионному соглашению от 22.11.2013 № 41982 (далее – Соглашение) на условиях, предусматривающих внесение изменений в части увеличения размера концессионной платы в связи с изменением общей площади объекта.

Исковые требования со ссылкой на положения Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ), статьей 165, 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы изменением площади объекта соглашения после завершения его реконструкции.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором с требованиями истца не согласился, указал на установление в концессионном соглашении размера концессионной платы в окончательной твердой сумме и на отсутствие оснований для его изменения; полагал, что изменение размера концессионной платы не может быть поставлено в зависимость от изменения площади объекта Соглашения, поскольку в момент заключения Соглашения стороны установили размер концессионной платы после завершения реконструкции объекта. Общество указало, что реконструкция объекта произведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, изменение существенных условий Соглашения не согласовано с антимонопольным органом.

Возражая против доводов отзыва, Департамент указал на отсутствие необходимости получения согласия антимонопольного органа в рамках настоящего Соглашения, настаивал на том, что при расчете концессионной платы необходимо руководствоваться не только условиями Соглашения, но и конкурсным предложением, в котором установлен порядок определения такой платы.

От ООО «Кинопрокат Омск Плюс» поступили дополнительные доводы, в которых ответчик сослался на равноправие сторон при заключении концессионного соглашения и волю сторон на установление платы в твердом размере без возможности ее изменения, направленность Соглашения на привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, невозможность применения положений конкурсной документации.

В судебном заедании представитель истца требования поддержал, представители ответчика возражали против удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Департамента от 31.07.2013 № 3424-р проведен открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении нежилого одноэтажного строения – штаба, общей площадью 881,5 кв.м., литера Ф, расположенного по адресу: 

<

...>.

По итогам проведенного конкурса 22.11.2013 между Администрацией города Омска, выступающей от имени муниципального образования, представляемого Департаментом (Концедент) и закрытым акционерным обществом «Вентсервис» (Концессионер; далее – ЗАО «Вентсервис») заключено Соглашение, по условиям которого Концессионер обязуется за свой счет реконструировать в соответствии с разделом 3 Соглашения недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности Концеденту, состав и описание которого приведены в разделе 2 Соглашения (далее – объект соглашения), и осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, указанную в пунктах 1.2, 1.3 Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 27.12.2013 за номером в реестре 55-55-01/289/2013-870.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения объектом Соглашения является одноэтажное строение - штаб, общей площадью 881,5 кв.м, литера Ф, 1900 года постройки, расположенное по адресу: 

<

...>.

Объект соглашения Концессионер использует (эксплуатирует) для осуществления услуг общественного питания (пункт 1.2 Соглашения). В дополнение к услугам общественного питания концессионер своими силами и (или) с привлечением других лиц может оказывать сопутствующие услуги, в том числе организацию развлекательных мероприятий (пункт 1.3 Соглашения).

В силу пункта 1.4 Соглашения концессионная плата вносится Концессионером в твердой денежной сумме ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, путём безналичного перечисления на расчетный счет в бюджет города Омска на период реконструкции в размере 27 326 руб. 50 коп. в месяц, после завершения реконструкции в размере 50 069 руб. 20 коп. в месяц.

Пунктом 3.2 Соглашения предусмотрено, что в целях исполнения концессионного соглашения к реконструкции объекта относятся мероприятия по его переустройству, модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

В обязательном порядке в срок 23 месяца со дня подписания сторонами Соглашения должна быть проведена реконструкция объекта концессионного соглашения, включающая следующие виды работ:

- ремонт, восстановление либо замена конструктивных элементов объекта концессионного соглашения с условием обеспечения дальнейшей безопасности эксплуатации данного объекта на период не менее 40 лет с момента заключения концессионного соглашения;

- укрепление фундамента;

- внутренняя перепланировка;

- ремонт, восстановление фасадов;

- замена (восстановление, строительство) системы водопровода и канализации, центрального электроснабжения, теплоснабжения; 

- благоустройство прилегающей территории.

Реконструкция объекта Соглашения не включает в себя строительство пристройки или надстройки к объекту соглашения.

Пунктом 3.4 Соглашения установлено, что реконструкция объекта Соглашения осуществляется Концессионером в соответствии с проектной, сметной документацией, разработанной за счет Концессионера, согласованной, в том числе с Концедентом, и утвержденной в порядке, установленном законодательством.

Разделом 11 Соглашения предусмотрено, что Соглашение может быть изменено:

- по соглашению сторон в письменной форме за исключением условий настоящего Соглашения, определенных на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения, и за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (пункт 11.1),

- в случае если в течение срока действия настоящего Соглашения законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами устанавливаются нормы, ухудшающие положение Концессионера таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении концессионного соглашения, стороны концессионного соглашения изменяют условия концессионного соглашения в целях обеспечения имущественных интересов концессионера, существовавших на день подписания концессионного соглашения (пункт 11.2),

- по требованию одной из сторон решением суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 11.4).

Объект соглашения передан ЗАО «Вентсервис» на основании акта приема-передачи от 28.11.2013.

На основании дополнительного соглашения от 15.12.2015 произведена замена Концессионера по Соглашению на ООО «Кинопрокат Омск Плюс».

Обществом произведена реконструкция объекта Соглашения, объект введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 27.03.2017 № 55ru55301000-2066-2017, выданного Департаментом строительства Администрации города Омска.

В результате произведенной реконструкции общая площадь объекта Соглашения увеличена с 881,5 кв.м, до 2 130 кв.м.

Полагая, что в настоящем случае имеются основания для внесения изменений в заключенное между сторонами Соглашение в части размера общей площади объекта Соглашения и размера концессионной платы, Департамент направил в адрес ООО «Кинопрокат Омск Плюс» письмо от 14.06.2023 № Ис-ДИО/8052 с требованием о заключении дополнительного соглашения, к которому приложил проект дополнительного соглашения.

26.06.2023 Общество направило в адрес истца письмо № 8123 о несогласии с заявленными Департаментом требованиями и об отказе от заключения дополнительного соглашения.

Отказ ответчика в подписании дополнительного соглашения, предполагающего внесение изменений в Соглашение, послужил основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент – предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. 

Согласно части 2 статьи 3 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из названного Федерального закона или существа концессионного соглашения. 

Статьей 8 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан: 1) осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); 2) использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; 3) осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также положениями иных нормативных правовых актов; 4) обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг; 5) предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; 6) осуществлять за свой счет техническое обслуживание объекта концессионного соглашения, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением; 7) заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры поставки энергетических ресурсов, потребляемых при исполнении концессионного соглашения, а также оплачивать указанные энергетические ресурсы.

В силу пунктов 3,4 статьи 8 Закона № 115-ФЗ концедент при исполнении концессионного соглашения обязан передать в установленный концессионным соглашением срок концессионеру объект концессионного соглашения и (или) иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество,  осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 этой же статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной, 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При этом, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 13 Закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон. Условия концессионного соглашения, определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, могут быть изменены по соглашению сторон концессионного соглашения на основании решения Правительства Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является Российская Федерация), органа государственной власти субъекта Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации) либо органа местного самоуправления (для концессионного соглашения, концедентом в котором является муниципальное образование), а также в случаях, предусмотренных частью 3.1 названной статьи, частью 7 статьи 5, частями 1, 3 и 4 статьи 20 и статьей 54 указанного Федерального закона.

Как указывалось ранее, пунктом 11.1 Соглашения предусмотрено, что Соглашение может быть изменено по соглашению сторон в письменной форме за исключением условий настоящего Соглашения, определенных на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения, и за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Из текста искового заявления следует, что истец просит суд обязать Общество заключить дополнительное соглашение, предполагающее внесение изменений в пункт 1.4 раздела 1 Соглашения в редакции: «Концессионная плата вносится концессионером в твердой денежной сумме ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным путем безналичного перечисления на расчетный счет в бюджет города Омска на период реконструкции в размере 27 326,5 руб. в месяц, с 27.03.2017 в размере 120 984,0 руб. в месяц», в пункт 2.1 раздела 2 Соглашения в редакции: «Объектом Соглашения является административное здание, общей площадью 2130 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>/8.», иные условия концессионного соглашения остаются неизменными.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 115-ФЗ концессионным соглашением может быть предусмотрена плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (концессионная плата). Внесение концессионной платы может предусматриваться как в течение всего срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, так и в течение отдельных периодов такого использования (эксплуатации). Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения устанавливаются концессионным соглашением в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения.

В силу пунктов 4, 6.2 части 1 статьи 10 Закона № 115-ФЗ к существенным условиям концессионного соглашения относится описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения, а также описание размер концессионной платы, форма или формы, порядок и сроки ее внесения.

В соответствии с пунктом 3.8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ изменение существенных условий концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации или муниципальное образование, осуществляется по согласованию с антимонопольным органом.

Указанная норма введена Федеральным законом от 21.07.2014 № 265-ФЗ («О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 265-ФЗ). 

Закон № 265-ФЗ в силу статьи 5 вступил в силу с 01.02.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Пунктом 2 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. 

Соглашение заключено между Департаментом и ЗАО «Вентсервис» 22.11.2013, следовательно, в силу вышеназванных положений ГК РФ, а также того обстоятельства, что положения Закона № 265-ФЗ не предусматривают распространение его действия на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, требования пункта 3.8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ в настоящем случае не применимы.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 данного Закона. 

Концессионное соглашение заключается в письменной форме с победителем конкурса или иными указанными в частях 2, 3 и 3.2 настоящей статьи лицами при условии представления ими документов, предусмотренных конкурсной документацией и подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению. Концессионное соглашение вступает в силу с момента его подписания  (часть 4 статьи 36 Закона № 115-ФЗ).

Как следует из материалов дела Департаментом на основании распоряжения от 31.07.2013 № 3424-р проведен открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении нежилого одноэтажного строения – штаба, общей площадью 881,5 кв.м., литера Ф, расположенного по адресу: 

<

...>.

Пунктом 2 распоряжения от 31.07.2013 № 3424-р утверждено, что условия концессионного соглашения устанавливаются согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению.

Согласно конкурсной документации (приложение № 1 к указанному распоряжению): раздел 2 предусматривает состав и описание, в том числе технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения; в разделе 4 указано, что размер концессионной платы на момент реконструкции составляет – 30,4 руб./кв.м в месяц, после завершения реконструкции – 56,68 руб./кв.м.; концессионная плата согласно разделу 13 вносится концессионером в твердой денежной сумме ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, путем безналичного перечисления на расчетный счет в бюджет города Омска в размерах, которые будут указаны в конкурсном предложении. Концессионная плата вносится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором в соответствии с конкурсным предложением должна быть завершена реконструкция. Сумма, внесенная в качестве задатка, зачисляется в счет оплаты концессионной платы.  

В соответствии с протоколом № 4 рассмотрения и оценки конкурсного предложения, результатов проведения конкурса о заключении концессионного соглашения от 05.11.2013 конкурсное предложение ЗАО «Вентсервис» рассмотрено и принято комиссией, в адрес указанного лица направлен проект Соглашения.

Конкурсной комиссией рассмотрена проектная документация ЗАО «Вентсервис» по реконструкции объекта концессионного соглашения и принято решение о ее согласовании, оформленное протоколом № 6 от 26.06.2014 

Соглашение заключено по итогам указанного открытого конкурса.

Во исполнение предусмотренных Соглашением обязанностей по производству реконструкции объекта соглашения (пункт 3.2) ЗАО «Вентрсервис» 21.08.2014 получено разрешение № RU55301000-2252 на реконструкцию объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, литер Ф. 

В названном разрешении указаны проектные характеристики реконструированного объекта: площадь земельного участка – 1 215 кв.м., общая площадь здания – 2 130 кв.м., строительный объем здания 9 795,7 куб.м., в том числе ниже 0.000 – 3 727,3 куб.м., количество этажей – 3, вместимость кафе (два зала) – 40 и 16 человек.

В рамках заключенного Соглашения произведена замена Конциссионера на Общество.

Из акта приемки законченного строительством объекта от 20.02.2017 следует, что реконструкция объекта соглашения завершена в феврале 2017 года, общая площадь объекта составила 2 130 кв.м.

27.03.2017 Департаментом строительства Администрации города Омска выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 55-ru5530100-2066-2017 со следующими характеристиками: общая площадь капитального строительства – 2 130 кв.м., строительный объем здания (фактический) 9 969 куб.м., в том числе надземный – 6 241,7 куб.м., количество этажей – 3, в том числе 1 подземный, вместимость (двух залов кафе) – 56 человек.

По мнению Департамента, увеличение площади объекта Соглашения с 881,5 кв.м, до 2 130 кв.м. является основанием для изменения условий Соглашения, поскольку по условиям конкурсной документации концессионная плата должна устанавливаться за квадратный метр, соответственно, в связи с увеличением площади до 2 130 кв.м., размер концессионной платы должен составлять 120 984 руб. (2 130 кв.м. * 56 руб. 80 коп.).

Возражая против доводов истца, ответчик указывал на то обстоятельство, что между сторонами Соглашения выражена общая воля в установлении концессионной платы в твердой сумме, неподлежащей изменению, полагал невозможным применение порядка расчета, предусмотренного конкурсной документацией, в рассматриваемом случае.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Основное отличие капитального ремонта от реконструкции заключается в том, что работы по капитальному ремонту не ведут к изменению параметров объекта капитального строительства (высота здания, количество этажей, объем здания и площади помещений - не изменяются), поскольку производится замена отдельных элементов несущих конструкций на аналогичные или улучшенные, и (или) восстановление элементов без надстройки, перестройки, расширения объекта капитального строительства (здания, строения, сооружения). Сравнение определений данных видов работ показывает, что основным отличием является изменение параметров объекта капитального строительства при реконструкции и отсутствие такого изменения при выполнении капитального ремонта.

Таким образом, образом на момент заключения с ЗАО «Вентсервис» Соглашения Департамент должен был предполагать (предполагал) возможность изменения характеристик объекта, в том числе его общей площади.

При неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон спорное условие подлежит толкованию в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия (пункт 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Аналогичные разъяснения содержатся в пунктах 44, 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора».

Департамент как лицо, подготовившее проект Соглашения, включило в него положения о том, что концессионная плата вносится в твердой денежной сумме определенной в размере на период реконструкции в размере 27 326 руб. 50 коп. в месяц, после завершения реконструкции - 50 069 руб. 20 коп. в месяц.

Более того, из акта приемки законченного строительством объекта от 20.02.2017 следует, что проектная общая площадь объекта (2 130 кв.м.) соответствует фактической (2 130 кв.м.). В материалы дела представлено подтверждение от 20.02.2017 соответствия параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Как было указано ранее, в силу пункта 3.4 Соглашения реконструкция объекта Соглашения осуществляется в соответствии с проектной, сметной документацией, разработанной за счет Концессионера, согласованной, в том числе с Концедентом. Следовательно, при заключении Соглашения Департамент не мог не знать о том, что в результате реконструкции объекта его площадь будет увеличена. При этом в самом Соглашении, которым стороны обязаны руководствоваться при исполнении принятых на себя обязательств, условие о том, что размер концессионной платы будет изменен в зависимости от площади реконструированного объекта, отсутствует. Напротив, в Соглашении однозначно указан твердый размер платы после реконструкции. Учитывая, что установленный в Соглашении размер концессионной платы после реконструкции объекта превышает размер концессионной платы до проведения реконструкции объекта, логичным является вывод о том, что, сразу устанавливая в Соглашении плату в увеличенном размере, Концедентом уже учтено планируемое увеличение площади объекта. 

Как справедливо указал Департамент, в конкурсном предложении участник сам указал значение платы, однако, как указано ранее, в Соглашении условие об изменении платы в зависимости от площади объекта отсутствует.  

Исходя из изложенной выше презумпции недопустимости расширительного толкования условий договора, суд приходит к выводу о несогласованности сторонами положений о порядке изменения размера концессионной платы с учетом изменения общей площади объекта соглашения.

Негативные последствия невключения истцом в Соглашение условий о порядке изменения размера платы не могут быть возложены на ответчика, выступающего в рассматриваемых правоотношениях слабой стороной.

Следует особо отметить, что конкурсная документация, на положения которой ссылается истец, также не устанавливает требований, позволяющих однозначно сделать вывод о том, что размер концессионной платы подлежит перерасчету после производства реконструкции объекта соглашения.

При указанных выше обстоятельствах, требования Департамента удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                                Е.Д. Малявина