АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 

ул. Александра Невского, 29/11, г. Симферополь, 

<

...>

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-7980/2024

20 июня 2025 года

город Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 4 июня 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2025 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Якимчук Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его фиксации с помощью технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Котляр Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Администрации города Керчи Республики Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: индивидуального предпринимателя ФИО2, ФИО3, 

о признании незаконным уведомления о расторжении договора, о признании действующим договора,

при участии:

от истца – ФИО1, паспорт; ФИО4, по доверенности №1-901 от 12.03.2024, паспорт;

от ответчика – ФИО5, по доверенности №02-23/3043 от 05.09.2024, паспорт, имеются доказательства наличия высшего юридического образования, личность удостоверена на основании удостоверения;

в отсутствие явки иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Керчи Республики Крым, в соответствии с которым просит суд:

-признать незаконными (недействующими) уведомления администрации муниципального образования городской округ Керчь от 26.02.2024г. № 02-21/620, от 05.04. 2024 года № 2066/02-21 о расторжении договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым от 01 декабря 2019 года №160, заключенного между Индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Администрацией города Керчи Республики Крым;

-признать действующим договор на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым от 01 декаоря 2019 года №160, заключенного между Индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Администрацией города Керчи Республики Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 24.04.2024 суд оставил исковое заявление без движения, предложив заявителю в установленный срок совершить процессуальные действия, направленные на устранение допущенных им нарушений. 

08.05.2024 от Индивидуального предпринимателя ФИО1 поступили документы, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Определением от 27.05.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А83-7980/2024, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 22.07.2024, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

Определением от 22.07.2024 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО2.

Определением от 26.11.2024 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3.

Протокольным определением от 27.01.2025 ходатайство истца об уточнении иска, принято судом. Дело рассматривается с учетом принятых уточнений.

Судебное разбирательство откладывалось по различным основаниям. 

В судебное заседание, имевшее место 28.05.2025, прибыли представители сторон, которыми поддержана ранее изложенная позиция по делу.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно, в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела. 

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании 28.05.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 04 июня 2025 года на 11 часов 55 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе и в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исковые требования мотивированы отсутствием у Администрации оснований для расторжения в одностороннем порядке договора № 160 от 01.12.2019 на право размещения нестационарного торгового объекта, считает его незаконным, полагает, что срок прекращения статуса индивидуального предпринимателя был незначительным и о смене реквизитов истец был уведомлен надлежащим образом. 

Возражения ответчика относительно заявленных требований изложены в представленном суду письменном отзыве и дополнениях к нему.

В силу части 1 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее.

01.12.2019г. между Индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Администрацией города Керчи Республики Крым на основании Протокола проведения открытого аукциона был заключен Договор № 160 на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, в соответствии с п.1.1, которого, Администрация предоставляет Хозяйствующему субъекту право на размещение нестационарного торгового объекта (далее — Объект) - павильон, 24,8 м.кв непродовольственные товары по адресу: г. Керчь, в районе ул. Кирова, в соответствия со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденной Решением 103 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 29.11.2018 №1502-1/18 (далее - Схема), а Хозяйствующий субъект обязуется разместить Объект в соответствии со Схемой, с привязкой к местности в масштабе 1:500 и обеспечить в течение всего срока действия настоящего Договора функционирование Объекта на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим Договором, действующим законодательством Российской Федерации, Республики Крым, Порядком размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденным нормативным правовым актом Администрации города Керчи, другими муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктом 1.2. договора, стороны определили, что настоящий Договор является подтверждением права Хозяйствующего субъекта на осуществление торговой деятельности в месте, установленном Схемой и пунктом 1.1 настоящего Договора.

Срок действия Договора № 160 до 01.12.2026 г.

Разделом 6 стороны согласовали порядок изменения, приостановления и прекращения Договора, в соответствии с которым, в частности п. 6.6 Договора предусмотрено, что Договор расторгается решением Администрации в уведомительном порядке в случае - прекращения хозяйствующим субъектом в порядке предпринимательской деятельности.

Согласно п.6.7 расторжение Договора в уведомительном порядке по требованию Администрации осуществляется путем направления Хозяйствующему субъекту письменного уведомления за 7 (семь) календарных дней до даты расторжения Договора, Договор считается расторгнутым по истечении 7 (семи) календарных дней с даты направления Хозяйствующему субъекту соответствующего уведомления по адресу, указанному в договоре.

Согласно раздела 3 определяющего права и обязанности сторон, пунктом 3.2.10 Договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым от 01.12.2019 №160 (далее - Договор) предусмотрена обязанность

Хозяйствующего субъекта в 2-хдневный срок письменно информировать Администрацию об изменении реквизитов и контактной информации Хозяйствующего субъекта.

Так, истец указывает, что в период с 19.01.2024г. по 08.02.2024 г. произведена замена основного регистрационного номера индивидуального предпринимателя - ОГРНИП с 316910200055249 на 

<

***>.

Указанное мероприятие осуществлялось путём подачи 19.01.2024г. заявления в ИФНС № 7 по форме Р26001 в электронном виде, 26.01.2024 г. (пятница) в ЕГРИП внесена запись о прекращении мною деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

01.02.2024г. через 4 (четыре) рабочих дня, в ИФНС № 7 подано заявление по форме 21001 о регистрации истца в качестве Индивидуального предпринимателя.

08.02.2024 г. в ЕГРИП внесена запись об истце как о субъекте хозяйствующей деятельности с присвоением нового ОГРНИП 

<

***>.

08.02.2024 г. во исполнение пункта 3.2.10 Договора в Администрацию г. Керчи подано письменное уведомление об изменении реквизитов.

Уведомление подавалось в почтовый ящик Администрации г. Керчи расположенный в вестибюле (посещения Администрации г. Керчи приостановлены с 06.02.2024 г. по 09.02.2024 г. включительно).

26.02.2024 г. за № 02-21/620 в адрес истца от Администрации г. Керчи РК, поступило Уведомление о расторжении договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым от 01.12.2019 года №160.

В уведомлении Администрация г. Керчи ссылается на нарушение п. 3.2.10. Договора, а именно не предоставление сведений об изменении реквизитов субъекта хозяйствующей деятельности.

01.03.2024 г. истцом в адрес Администрации г. Керчи направлено заявление, в котором указывает, что ранее 08.02.2024 г. последним предоставлены сведения об изменения в реквизитах.

05.04.2024 г. за № 2066/02-21 в адрес истца повторно от Администрации г. Керчи РК поступило уведомление о расторжении договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым от 01.12.2019 года №160 согласно тексту которого следует, что 08.02.2024 г. заявление от 08.02.2024 г. об изменении реквизитов в отдел делопроизводства не поступало.

Таким образом, по мнению ответчика, Администрация г. Керчи РК в уведомлении от 05.04.2024г. указывает, что считает Договор № 160 от 01.12.2024 г. расторгнутым.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Индивидуального предпринимателя ФИО1 в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению. 

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Одним из видов оснований возникновения прав и обязанностей являются договоры и сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью (статья 606 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно требованиям статьи 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Статья 309 указанного Кодекса гласит, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства, как того требует статья 310 ГК РФ.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено судом, разделом 6 стороны согласовали порядок изменения, приостановления и прекращения Договора, в соответствии с которым, в частности п. 6.6 Договора предусмотрено, что Договор расторгается решением Администрации в уведомительном порядке в случае - прекращения хозяйствующим субъектом в порядке предпринимательской деятельности.

Согласно п.6.7 расторжение Договора в уведомительном порядке по требованию Администрации осуществляется путем направления Хозяйствующему субъекту письменного уведомления за 7 (семь) календарных дней до даты расторжения Договора, Договор считается расторгнутым по истечении 7 (семи) календарных дней с даты направления Хозяйствующему субъекту соответствующего уведомления по адресу, указанному в договоре.

Согласно раздела 3 определяющего права и обязанности сторон, пунктом 3.2.10 Договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым от 01.12.2019 №160 (далее - Договор) предусмотрена обязанность Хозяйствующего субъекта в 2-хдневный срок письменно информировать Администрацию об изменении реквизитов и контактной информации Хозяйствующего субъекта.

Так, из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что в период с 19.01.2024 г. по 08.02.2024 г. произведена замена основного регистрационного номера истца - ОГРНИП с 316910200055249 на 

<

***>.

Судом установлено, что 26.01.2024 г. (пятница) в ЕГРИП внесена запись о прекращении деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя.

01.02.2024 г. через 4 (четыре) рабочих дня, в ИФНС № 7 подано заявление по форме 21001 о регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя.

08.02.2024 г. в ЕГРИП внесена запись об истце как о субъекте хозяйствующей деятельности с присвоением нового ОГРНИП 

<

***>.

Судом установлено, что 15.02.2024 за исх. № 1654/29-02 Департаментом архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Керчи Республики Крым в адрес ответчика было направлено письмо с указанием на принятие информации о прекращении деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя. 

При этом, суд отмечает, что на момент направления данного письма истец обладал статусом индивидуального предпринимателя. 

26.02.2024 г. за № 02-21/620 в адрес истца от Администрации г. Керчи РК, поступило Уведомление о расторжении договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым от 01.12.2019 года №160.

В уведомлении Администрация г. Керчи ссылается на нарушение п. 3.2.10. Договора, а именно не предоставление сведений об изменении реквизитов субъекта хозяйствующей деятельности.

Истец возражая против доводов ответчика, в том числе о не предоставлении сведений, указывает, что 08.02.2024 г. во исполнение пункта 3.2.10 Договора в Администрацию г. Керчи подано письменное уведомление об изменении реквизитов.

Уведомление подавалось в почтовый ящик Администрации г. Керчи расположенный в вестибюле. 

01.03.2024 г. истцом повторно направлено в адрес Администрации г. Керчи заявление, в котором указано, что ранее 08.02.2024 г. предоставлены сведения об изменения в реквизитах.

05.04.2024 г. за № 2066/02-21 в адрес истца повторно от Администрации г. Керчи РК поступило уведомление о расторжении договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым от 01.12.2019 года №160 согласно тексту которого следует, что 08.02.2024 г. заявление от 08.02.2024 г. об изменении реквизитов в отдел делопроизводства не поступало.

 Из материалов дела также следует, что спорный договор исполнялся сторонами, что подтверждается предоставленными истцом в материалы дела доказательствами, в частности подписанным сторонами без замечаний актом сверки взаимных расчетов № 0000-000047 от 12.03.2025 г. за период январь – март 2025 гг., копией платежного поручения №15 от 20.02.2025 на сумму 40 000,00 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период прекращения деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя является незначительным (26.01.2024 прекращено, 08.02.2024 – зарегистрирован) и на момент направления письма от 14.02.2025, а также спорных уведомлений, истец обладал статусом индивидуального предпринимателя, о чем администрация была уведомлена. Кроме того, сведения о регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей являются открытыми и размещены в свободном доступе в ЕГРИП.

Доводы ответчика о нарушении истцом условий договора в части передачи объекта аренды в субаренду не принимаются судом, поскольку в спорных уведомлениях о расторжении договора в качестве оснований расторжения указано на нарушение пункта 3.2.10. 

Согласно положениям статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что данный отказ Администрации города Керчи Республики Крым от договора не может быть признан обоснованным.

Доводы ответчика об обратном отклоняются судом как несостоятельные и противоречащие материалам дела. 

Согласно части 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Как указано в статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 № 12505/11 указал, что в соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. 

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии с нормой статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд признает правомерным требование истца о признании недействительной сделки, выразившиеся в одностороннем расторжении Администрацией города Керчи Республики Крым договора № 160 от 01.12.2019 на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, оформленную уведомлениями от 26.02.2024 г. № 02-21/620, от 05.04.2024 г. № 2066/02-21.

Как следствие, учитывая установленные факты, в связи с признанием уведомлений об одностороннем расторжении Администрацией города Керчи Республики Крым договора № 160 от 01.12.2019 недействительной, суд также признает правомерным требование истца о признании договора № 160 от 01.12.2019 на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, действующим.

Таким образом, исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат удовлетворению полностью. 

В основу распределения судебных расходов между сторонами действующим процессуальным законодательством положен принцип возмещения их лицу, которое фактически понесло расходы, за счет проигравшей стороны.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса, Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

1.Иск удовлетворить полностью.

2.Признать недействительным сделку, выразившиеся в одностороннем расторжении Администрацией города Керчи Республики Крым договора № 160 от 01.12.2019 на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, оформленную уведомлениями от 26.02.2024 г. № 02-21/620, от 05.04.2024 г. № 2066/02-21.

3.Признать договор № 160 от 01.12.2019 на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, действующим.

4.Взыскать с Администрации города Керчи Республики Крым в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за рассмотрение иска в суде первой инстанции в размере 6 000,00 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.              

Судья Н.Ю. Якимчук