АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 5425/2023

г. Ижевск

23 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 23 августа 2023 года 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В, Иютиной  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 г. Ижевск о признании незаконным и отмене решения  Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики г.  Ижевск от 17.03.2023 № 1589 08-13 о рассмотрении досудебной жалобы,  Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской  Республики № 0045/01-04 от 03.02.2023 «Об утверждении решения о  проведении плановой документарной проверки индивидуального  предпринимателя», об исключении индивидуального предпринимателя  ФИО2 г. Ижевск из категории риска «высокая»  Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской  Республики № 0337/01-04 от 13.12.2022 года «О внесении изменений в приказ  Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики от  30.09.2021 года № 0199/01-04/1 «Об отнесении объектов регионального  государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа  легковым такси на территории Удмуртской Республики к категориям риска»,  от заявителя: не явился, уведомлен;  

от ответчика: не явился, уведомлен, 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 г.  Ижевск (далее ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) обратился в  Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании  незаконным и отмене решения Министерства транспорта и дорожного  хозяйства Удмуртской Республики г. Ижевск (далее Миндортранс, ответчик)  от 17.03.2023 № 1589 08-13 о рассмотрении досудебной жалобы, Приказа  Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики   № 0045/01-04 от 03.02.2023 «Об утверждении решения о проведении  плановой документарной проверки индивидуального предпринимателя», об  

исключении индивидуального предпринимателя ФИО2 г. Ижевск из категории риска «высокая» Приказа  Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики   № 0337/01-04 от 13.12.2022 года «О внесении изменений в приказ  Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики от  30.09.2021 года № 0199/01-04/1 «Об отнесении объектов регионального  государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа  легковым такси на территории Удмуртской Республики к категориям риска».  

Заявитель, ответчик в судебное заседание не явились. 

Ответчик направил в суд отзыв, согласно которому требования  заявителя не признает.  

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель  ФИО2 обратился в суд с требованием о его исключении из категории  риска «высокая» Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства  Удмуртской Республики № 0337/01-04 от 13.12.2022 года «О внесении  изменений в приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства  Удмуртской Республики от 30.09.2021 года № 0199/01-04/1 «Об отнесении  объектов регионального государственного контроля (надзора) в сфере  перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Удмуртской  Республики к категориям риска».  

На основании части 1 статьи 150 АПК РФ Арбитражный суд прекращает  производство по делу, если установит, что:  

1) имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1  настоящего Кодекса;  

2) имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми  же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт  арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда  иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд  отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда;  

3) имеется принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете  и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев,  если арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на  принудительное исполнение решения третейского суда либо если  арбитражный суд отменил указанное решение;  

4) истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом; 5) организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована; 

6) после смерти гражданина, являющегося стороной в деле, спорное  правоотношение не допускает правопреемства;  

7) имеются основания, предусмотренные частью 7 статьи 194  настоящего Кодекса.  

Арбитражный суд также прекращает производство по делу в случае  утверждения мирового соглашения и в иных предусмотренных настоящим  Кодексом случаях (часть 2).  

В силу пункта 1 части 1 статьи 127.1 судья отказывает в принятии  искового заявления, заявления, если исковое заявление, заявление подлежат  рассмотрению в порядке конституционного или уголовного  судопроизводства либо не подлежат рассмотрению в судах.  

Согласно пункту 10 Положения об осуществлении регионального  государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа  легковым такси на территории Удмуртской Республики, утв.  Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30.09.2021 года   № 538, отнесение объектов регионального государственного контроля к  определенной категории риска причинения вреда (ущерба) осуществляется  на основании приказа Министерства в соответствии с Критериями отнесения  объектов регионального государственного контроля к определенной  категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям,  установленными приложением 1 к настоящему Положению.  

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской  Республики № 0337/01-04 от 13.12.2022 года «О внесении изменений в приказ  Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики от  30.09.2021 года № 0199/01-04/1 «Об отнесении объектов регионального  государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа  легковым такси на территории Удмуртской Республики к категориям риска»  ИП ФИО2 отнесен к категории риска «высокая».  

Соответственно, исключение объекта регионального государственного  контроля (надзора) из категории риска возможно на основании  соответствующего акта органа, вынесшего приказ об отнесении к категории  риска, то есть Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской  Республики.  

Суду не следует подменять административный орган и в рамках  настоящего дела разрешать вопрос об исключении объекта регионального  государственного контроля (надзора) из соответствующего Приказа.   

 Таким образом, в соответствии с приведенными нормами  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  производство по делу в части исключения индивидуального  предпринимателя ФИО2 г. Ижевск из категории  риска «высокая» Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства  Удмуртской Республики № 0337/01-04 от 13.12.2022 года «О внесении  изменений в приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства  Удмуртской Республики от 30.09.2021 года № 0199/01-04/1 «Об отнесении  объектов регионального государственного контроля (надзора) в сфере  перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Удмуртской  Республики к категориям риска» подлежит прекращению.  

Дело на основании ст.123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие  неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о  времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем  размещения информации о времени и месте судебного заседания на  

официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда  Удмуртской Республики.  

Из представленных по делу доказательств следует, что на основании  разрешений сроком действия с 16.01.2019 по 16.01.2024 года, выданных  Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики  (бланки разрешений № 026163, № 026164), индивидуальный предприниматель  ФИО2 осуществлял деятельность по перевозке  пассажиров и багажа легковым такси на территории Удмуртской Республики.  

13.12.2022 Министерством транспорта и дорожного хозяйства  Удмуртской Республики издан Приказ № 0337/01-04, согласно которому  надлежит внести изменения в Приказ Миндортранса от 30 сентября 2021 года   № 0199/01-04/01 «Об отнесении объектов регионального государственного  контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси  на территории Удмуртской Республики к категориям риска», изложив  объекты регионального государственного контроля (надзора) в сфере  перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Удмуртской  Республики, которым присвоены категории риска в новой редакции, в  соответствии с приложением к приказу, согласно которому ИП ФИО2  отнесен к категории риска «высокая».  

В категорию риска «высокая» Реестра категорированных объектов ИП  ФИО2 внесен за № 78652.  

В связи с отнесением деятельности ИП ФИО2 к категории  высокого риска, последний включен в план проверок на 2023 год, о чем  ФИО3 издан Приказ от 14.12.2022 № 0344/01-04.  

03.02.2023 года ФИО3 принято решение № 0045/01-04,  утвержденное приказом Министра транспорта и дорожного хозяйства УР  ФИО4 от 03.02.2023 № 0045/01-04 «Об утверждении решения о  проведении плановой документарной проверки индивидуального  предпринимателя», о проведении в отношении ИП ФИО2  документарной проверки.  

Не согласившись с Приказом ФИО3 от 13.12.2022 № 0337/0104 «О внесении изменений в Приказ Миндортранса от 30 сентября 2021 года   № 0199/01-04/01 «Об отнесении объектов регионального государственного  контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси  на территории Удмуртской Республики к категориям риска» и от 03.02.2023  года «Об утверждении решения о проведении плановой документарной  проверки индивидуального предпринимателя», заявитель обратился в  административный орган с досудебной жалобой.  

Решением Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской  Республики № 1589 08-13 от 17.03.2023 года досудебная жалоба оставлена без  удовлетворения со ссылкой на отсутствие оснований для исключения  объекта контроля из плана проверок на 2023 год. Административный орган  указал, что замена категории риска на низкий не представляется возможным  по причине неоднократного привлечения объекта контроля к  

административной ответственности за последние 3 года, что соответствует  установленным критериям отнесения объекта к категории высокого уровня  риска.  

Полагая, что решение Министерства транспорта и дорожного хозяйства  Удмуртской Республики № 1589 08-13 от 17.03.2023 года о рассмотрении  досудебной жалобы и Приказ Министерства транспорта и дорожного  хозяйства Удмуртской Республики № 0045/01-04 от 03.02.2023 «Об  утверждении решения о проведении плановой документарной проверки  индивидуального предпринимателя» являются незаконными, ИП ФИО2 обратился с настоящим заявлением в суд.  

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что является  субъектом малого предпринимательства, в отношении которого действует  Мораторий на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий,  планы проведения плановых проверок на 2023 год при осуществлении  

видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля,  в связи с чем 09.03.2023 года им было подано заявление (входящий № 2097)  об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального  предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Согласно,  Постановлению Правительства РФ от 26.11.2015 N 1268 "Об утверждении  Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки и  отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из  ежегодною плана проведения плановых проверок и о внесении изменений н  постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N  489". Заявитель указал, что, согласно Приложению к приказу Министерства  транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики № 0337/01-04 от  13.12.2022 года, размещенного на сайте ведомства, ему было присвоена  категория риска «высокая», что не соответствует действительности, польку,  согласно ранее представленному Приложению к приказу ИП ФИО2 не  был отнесен к какой либо категории риска, что соответствует низкой  категории риска. Изменение категории противоречит пункту 5 статьи 24  Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле  (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, в котором  указано, что контрольный (надзорный) орган в течение пяти рабочих дней со  дня поступления сведений о соответствии объекта контроля критериям риска  иной категории риска либо об изменении критериев риска должен принять  решение об изменении категории риска указанного объекта контроля. Вместе  с тем, каких-либо поступлений сведений, о изменений соответствия объекта  контроля в период с 06.12.2022 года по 13.12.2022 года не имелось. Заявитель  ссылается также на нарушение административном органом Порядка  отнесения объектов государственного контроля (надзора), муниципального  контроля к категориям риска и выявления индикаторов риска нарушении  обязательных требовании. 12.03.2023 заявителем направлена досудебная  жалоба в Министерство транспорта и дорожною хозяйства Удмуртской  

Республики, решением по досудебной жалобе от 17.03.2023 № 1589 08-13 в ее  удовлетворении отказано. Ссылаясь н незаконность отказа предприниматель  указал, что, согласно пункту 10 Федеральному закону от 21.04.2011 года   № 69, в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом  1 или 3 части 16 настоящей статьи, уполномоченный орган выдает  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание  об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании  устанавливается срок ею исполнения, который не может превышать один  месяц. В случае нарушения требований, предусмотренных частью 1.4  указанной статьи, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации,  на территории которого выявлено нарушение, передает информацию о  выявленном нарушении в уполномоченный орган, выдавший разрешение. В  случае повторного нарушения требований, предусмотренных частью 1.4  настоящей статьи, уполномоченный орган, выдавший разрешение,  обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.  Заявитель обращает внимание, что в период за три года, предшествующих  году принятия решения о присвоении (изменении) ка ил ори и риска ПИ  ФИО2 ни одно Предписание не вступило в законную силу, в том  числе, из-за отсутствия актов проверки, что является неотъемлемой частью  при вынесении предписания объекту контроля (надзора).  

Заявитель, кроме того, ссылается на то, что уполномоченным органом,  осуществляющим государственный контроль (надзор) в сфере перевозок  пассажиров и багажа легковым такси является Министерство внутренних дел  Российской Федерации, судом отклоняется на основании следующего.  

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований,  указал, что, в связи с отнесением деятельности ИП ФИО2 к категории  высокого риска в соответствии с приказом Министерства транспорта и  дорожного хозяйства Удмуртской Республики от 14.09.2022 г. № 0236/01-04,  предприниматель включен в план проверок на 2023 год. Плановые  контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана  проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной  календарный год, формируемого контрольным (надзорным) органом и  подлежащего согласованию с органами прокуратуры, вследствие чего  основания для исключения объекта контроля из плана проверок на 2023 год  отсутствовали. Замена категории риска на низкий не представляется  возможным по причине неоднократного привлечения объекта контроля к  административной ответственности за три года, предшествующих году  принятия решения о присвоении (изменении) категории риска за нарушение  обязательных требований, повлекших за собой привлечение виновных лиц к  административной ответственности, предусмотренной статьей 12.31.1 (в  части легковых такси), что соответствует установленным критериям  отнесения объекта к категории высокого уровня риска в соответствии с  Положением об осуществлении регионального государственного контроля  (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на  

территории Удмуртской Республики, утв. Постановлением Правительства  Удмуртской Республики от 30.09.2021 года № 538. ИП ФИО2  привлекался к административной ответственности по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 в  соответствии с постановлениями министра транспорта и дорожного  хозяйства Удмуртской Республики от 20.02.2020 г. № 08-16/2020-8Т, № 08- 16/2020-9Т, решением Глазовского районного суда от 22.06.2020 г. по делу №  12-43/2020 жалоба ИП ФИО2 на постановления Министра оставлена  без удовлетворения. Решением Верховного суда Удмуртской Республики  (дело № 7-258/2020) постановления от 20.02.2020 г. № 08-16/2020-8Т, № 08- 16/2020-9Т и решение Глазовского районного суда от 22.06.2020 г. по делу №  12-43/2020 оставлены без изменения. Аналогичное решение по делу № 12237/2020 принято Устиновским районным судом г. Ижевска от 26.08.2020 г.  при обжаловании ИП ФИО2 постановлений Министра транспорта и  дорожного хозяйства Удмуртской Республики № 08-16/2020-65Т и № 0616/2020-66Т, в соответствии с решением Верховного Суда Удмуртской  Республики постановления № 08-16/2020-65Т и № 06-16/2020-66Т и решение  Устиновского районного суд г. Ижевска оставлено без изменений, что  подтверждает привлечение ИП ФИО2 к административной  ответственности и отнесению объекта контроля к высокому риску. Ответчик  обращает внимание, что копия приказа и уведомление о проведении  плановой документарной проверки были направлены заявителю почтой  России и, согласно отчету об отслеживании отправления, вручены  последнему 17.02.2023 года. Согласно приказу Министерства № 0045/01-04  от 03.02.2023 года, индивидуальный предприниматель ФИО2 до 13 марта 2023 года должен был представить для проверки  указанные в нем документы. Однако в ходе проведения проверки ИП ФИО2 документы для проверки не представил.  

Ответчик требования не признал, указал, что в связи с отнесением  деятельности ИП ФИО2 к категории высокого риска, в соответствии с  приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской  Республики от 14.09.2022 г. № 0236/01-04, данный объект включен в план  проверок на 2023 год. Оснований для исключения объекта контроля из плана  проверок на 2023 год не имеется, а замена категории риска на низкий не  представляется возможной по причине неоднократного привлечения объекта  контроля к административной ответственности за три года, предшествующих  году принятия решения о присвоении (изменении) категории риска за  нарушение обязательных требований, повлекших за собой привлечение  виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной  статьей 12.31.1 (в части легковых такси), что соответствует установленным  критериям отнесения объекта к категории высокого уровня риска в  соответствии с Положением об осуществлении регионального  государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа  легковым такси на территории Удмуртской Республики, утв.  Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30.09.2021 года  

 № 538. Ответчик обратил внимание, что ИП ФИО2 привлекался к  административной ответственности по ч. 2 и ч. 3 ст.  12.31.1 в соответствии с постановлениями министра транспорта и дорожного  хозяйства Удмуртской Республики от 20.02.2020 г. № 08-16/2020-8Т, № 08- 16/2020-9Т, решением Глазовского районного суда от 22.06.2020 г. по делу №  12-43/2020 жалоба ИП ФИО2 на постановления Министра оставлена  без удовлетворения. Решением Верховного суда Удмуртской Республики  (дело № 7-258/2020) постановления от 20.02.2020 г. № 08-16/2020-  8Т, № 08-16/2020-9Т и решение Глазовского районного суда от 22.06.2020 г.  по делу № 12- 43/2020 оставлены без изменения. Аналогичное решение по  делу № 12-237/2020 принято Устиновским районным судом г. Ижевска от  26.08.2020 г. при обжаловании ИП ФИО2 постановлений Министра  транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики № 08-16/202065Т и № 06-16/2020-66Т, в соответствии с решением Верховного Суда  Удмуртской Республики постановления № 08-16/2020-65Т и № 06-16/202066Т и решение Устиновского районного суд г. Ижевска оставлено без  изменений, что, по мнению ответчика, подтверждает привлечение ИП  ФИО2 к административной ответственности и отнесению объекта  контроля к высокому риску. В соответствии с приказом Министерства  транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики от 03 февраля  2023 г. № 0045/01-04 утверждено решение о проведении плановой  документарной проверки индивидуального предпринимателя, о чём  контролируемое лицо было уведомлено в соответствии с действующим  законодательством - копия приказа и уведомление о проведении плановой  документарной проверки были направлены почтой России и согласно отчета  отслеживания отправления вручено 17.02.2023 года. Согласно приказу  Министерства № 0045/01-04 от 03.02.2023 года, индивидуальный  предприниматель ФИО2 в срок до 13 марта 2023  года должен был представить для проверки документы, указанные в Приказе.  Однако индивидуальным предпринимателем документы для проверки не  представлены.  

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к  следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  

препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность  доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта  закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия),  наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий  (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для  принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение  или совершили действия (бездействие).  

Таким образом, для признания недействительным ненормативного  правового акта необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному  правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической  деятельности (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).  

Отношения по организации и осуществлению государственного  контроля (надзора), муниципального контроля, гарантии защиты прав  граждан и организаций как контролируемых лиц регулируются Федеральным  законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и  муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее Закон № 248-ФЗ).  

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 248-ФЗ под государственным  контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации  (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в  целях настоящего Федерального закона понимается деятельность  контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение,  выявление и пресечение нарушений обязательных требований,  осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством  профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения  гражданами и организациями обязательных требований, выявления их  нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской  Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных  требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового  положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.  

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в  рамках полномочий субъекта Российской Федерации по предметам  совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской  Федерации, полномочий субъекта Российской Федерации по предметам  ведения субъекта Российской Федерации (пункт 5 статьи 1).  

Организация деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым  такси регулируется статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации» (далее Закон № 69-ФЗ).  

Согласно статье 9 Закона № 69-ФЗ деятельность по перевозке  пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской  Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или  индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление  деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,  выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти  соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на  осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым  такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления  юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в  форме электронного документа с использованием регионального портала  государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном  носителе (часть 1).  

Разрешение выдается при наличии у юридического лица или  индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве  хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора  аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по  перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае  использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства  на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной  доверенности на право распоряжения транспортным средством, если  указанные транспортные средства соответствуют требованиям,  установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в  соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации (часть 2).  

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в  качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне  зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными  средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового  такси, может быть выдано только одно разрешение (часть 3).  

Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и  предъявляться по требованию пассажира, должностного лица  уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции  безопасности дорожного движения (часть 7).  

Согласно Реестру выданных разрешений в период с 01.01.2019 года по  31.12.2019 года, ИП ФИО2 выданы разрешения на осуществление  деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на  территории Удмуртской Республики в отношении автомобилей Hyundai  Solaris г/н 

<

***> Volkswagen Polo г/н 

<

***> сроком действия с  16.01.2019 по 16.01.2024 года.  

Порядок организации и осуществления регионального государственного  контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси  на территории Удмуртской Республики (далее - региональный  государственный контроль) устанавливается Положением об осуществлении  регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок  пассажиров и багажа легковым такси на территории Удмуртской Республики  (далее Положение о контроле), утв. Постановлением Правительства УР от  30.09.2021 N 538.  

Предметом регионального государственного контроля является  соблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями,  осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров  и багажа легковым такси (далее - контролируемые лица), обязательных  требований, установленных статьей 9 Федерального закона от 21 апреля 2011  года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации", правилами перевозок пассажиров и багажа  легковым такси, а также требований к обеспечению доступности для  инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур  и предоставляемых услуг (пункт 2 Положения о контроле).  

Согласно пункту 6 Положения о контроле, региональный  государственный контроль осуществляется посредством профилактики  нарушений обязательных требований, оценки соблюдения индивидуальными  предпринимателями и организациями обязательных требований, выявления  их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской  Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных  требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового  положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.  

Объектами регионального государственного контроля (далее также -  объект контроля) являются деятельность, действия (бездействие)  индивидуальных предпринимателей и организаций, в рамках которых  должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к  индивидуальным предпринимателям и организациям, осуществляющим  деятельность, действия (бездействие); транспортные средства, которыми  индивидуальные предприниматели и организации владеют и (или)  пользуются, к которым предъявляются обязательные требования (далее -  производственные объекты) (пункт 7 Положения о контроле).  

Региональный государственный контроль осуществляется на основе  управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор  профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий,  их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований),  интенсивность и результаты.  

Как следует из пункта 7 Положения о контроле, отнесение объектов  регионального государственного контроля к определенной категории риска  причинения вреда (ущерба) осуществляется на основании приказа  Министерства в соответствии с Критериями отнесения объектов  

регионального государственного контроля к определенной категории риска  причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям,  установленными приложением 1 к настоящему Положению.  

Министерство для целей управления рисками причинения вреда  (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля  относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска  причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска): 1) высокий риск; 2)  средний риск; 3) низкий риск (пункт10 Положения о контроле).  

При этом, к высокой категории риска, согласно приложению № 1 к  Положению о контроле, относятся объекты регионального государственного  контроля (надзора), если за три года, предшествующих году принятия  решения о присвоении (изменении) категории риска, выявлено:  

1. Нарушение обязательных требований, повлекших за собой  привлечение виновных лиц к административной ответственности,  предусмотренной статьями 12.31.1 (в части легковых такси), 9.13 Кодекса об  административных правонарушениях Российской Федерации.  

2. Вынесение предписания контролируемому лицу об устранении  нарушений требований, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 16 статьи 9  Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации".  

Из материалов дела следует, что Приказом ФИО3 № 0337/01- 04 от 13.12.2022 года внесены изменения в приказ Министерства транспорта  и дорожного хозяйства Удмуртской Республики от 30 сентября 2021 года №  0199/01-04/1 «Об отнесении объектов регионального государственного  контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси  на территории Удмуртской Республики к категориям риска» в части объектов  регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок  пассажиров и багажа легковым такси на территории Удмуртской Республики,  которым присвоены категории риска, в перечень объектов категории риска  «высокая» включен индивидуальный предприниматель ФИО2  (зарегистрирован в Реестре категорированных объектов Министерства  транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики за № 78652).  

Как следует из материалов дела, постановлениями ФИО3   № 08-16/2020-8Т, № 08-16/2020-9Т, № 08-16/2020-65Т и № 06-16/2020-66Т ИП  ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 2 и ч. 3  ст. 12.31.1 КоАП РФ.  

Решением Глазовского районного суда от 22.06.2020 года по делу № 1243/2020 от 22.06.2020 года, оставленным без изменения решением  Верховного Суда Удмуртской Республики от 10.08.2020 года по делу № 7258/2020, Постановление Министра транспорта и дорожного хозяйства  Удмуртской Республики № 08-16/2020-8Т, № 08-16/2020-9Т о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной  ответственности по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ оставлены без изменения,  

жалоба индивидуального предпринимателя ФИО2 - без  удовлетворения.  

Решением Устиновского районного суда г. Ижевска по делу № 12237/2020 от 26.08.2020 года, оставленным без изменения решением  Верховного Суда Удмуртской Республики от 15.10.2020 года по делу № 7339/2020, Постановление Министра транспорта и дорожного хозяйства  Удмуртской Республики № 08-16/2020-65Т и № 06-16/2020-66Т о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной  ответственности по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ оставлены без изменения,  жалоба индивидуального предпринимателя ФИО2 - без  удовлетворения.  

Согласно пункту 3 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об  административном правонарушении вступает в законную силу немедленно  после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе,  протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное  постановление.  

Таким образом, решения Верховного Суда Удмуртской Республики от  10.08.2020 года по делу № 7-258/2020 и от 15.10.2020 года по делу № 7339/2020 вступили в законную силу 10.08.2020 и 15.10.2020, соответственно.  

Согласно КоАП РФ, ответственность по статье 12.31.1 наступает в  случае осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов  автомобильным транспортом и городским наземным электрическим  транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и  послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств  (часть 2) и за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов  автомобильным транспортом и городским наземным электрическим  транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового  контроля технического состояния транспортных средств (часть 3).  

Как указано выше, основанием для отнесения объекта государственного  регионального контроля (надзора) к категории риска «высокая» является  нарушение обязательных требований, повлекших за собой привлечение  виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной  статьями 12.31.1 (в части легковых такси), 9.13 Кодекса об  административных правонарушениях Российской Федерации.  

Таким образом, вина ИП ФИО2 в совершении административных  правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ в  течение предшествующих дате его отнесения к категории риска «высокая»  (13.12.2022 года) трех лет повреждается вступившими в законную силу  решениями суда.  

Пунктом 12 Положения о контроле установлена периодичность  проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий регионального  государственного контроля в зависимости от присвоенной категории риска  осуществляется со следующей периодичностью:  

1) для категории высокого риска: выездная проверка - 1 раз в 2 года;  документарная проверка - 1 раз в 2 года; инспекционный визит - 1 раз в 2  года;  

2) для категории среднего риска: выездная проверка - 1 раз в 4 года;  документарная проверка - 1 раз в 4 года; инспекционный визит - 1 раз в 4  года.  

В отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска,  плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.  

Согласно абз. 2 пункта 39 Положения о контроле взаимодействие с  контролируемыми лицами в рамках регионального государственного  контроля осуществляется при проведении следующих контрольных  (надзорных) мероприятий, которые могут проводиться как на плановой, так и  внеплановой основе: документарная проверка; выездная проверка;  инспекционный визит.  

Под документарной проверкой понимается контрольное (надзорное)  мероприятие, которое проводится по месту нахождения Министерства и  предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в  документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые  при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими  обязательных требований и решений Министерства (пункт 42 Положения о  контроле).  

Согласно части 1 статьи 64 Закона № 248, для проведения контрольного  (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с  контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается  решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным  должностным лицом контрольного (надзорного) органа (далее - решение о  проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего  взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки),  в котором указываются: 1) дата, время и место принятия решения; 2) кем  принято решение; 3) основание проведения контрольного (надзорного)  мероприятия; 4) вид контроля; 5) фамилии, имена, отчества (при наличии),  должности инспектора (инспекторов, в том числе руководителя группы  инспекторов), уполномоченного (уполномоченных) на проведение  контрольного (надзорного) мероприятия, а также привлекаемых к  проведению контрольного (надзорного) мероприятия специалистов,  экспертов или наименование экспертной организации, привлекаемой к  проведению такого мероприятия; 6) объект контроля, в отношении которого  проводится контрольное (надзорное) мероприятие; 7) адрес места  осуществления контролируемым лицом деятельности или адрес нахождения  иных объектов контроля, в отношении которых проводится контрольное  (надзорное) мероприятие, может не указываться в отношении рейдового  осмотра; 8) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или  наименование организации, адрес организации (ее филиалов,  

представительств, обособленных структурных подразделений),  ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта контроля,  в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие,  может не указываться в отношении рейдового осмотра; 9) вид контрольного  (надзорного) мероприятия; 10) перечень контрольных (надзорных) действий,  совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия; 11) предмет  контрольного (надзорного) мероприятия; 12) проверочные листы, если их  применение является обязательным; 13) дата проведения контрольного  (надзорного) мероприятия, в том числе срок непосредственного  взаимодействия с контролируемым лицом (может не указываться в  отношении рейдового осмотра в части срока непосредственного  взаимодействия с контролируемым лицом); 14) перечень документов,  предоставление которых гражданином, организацией необходимо для оценки  соблюдения обязательных требований (в случае, если в рамках контрольного  (надзорного) мероприятия предусмотрено предоставление контролируемым  лицом документов в целях оценки соблюдения обязательных требований);  15) иные сведения, если это предусмотрено положением о виде контроля.  

Приказом ФИО3 № 0344/01-04 от 14.12.2022 года утвержден  ежегодный план проведения плановых контрольных (надзорных)  мероприятий на 2023 год; в план проверок на 2023 год включен ИП ФИО2  

Доказательств того, что Приказ ФИО3 № 0344/01-04 от  14.12.2022 года являлся предметом оспаривания в арбитражном суде и был  признан недействительным суду не представлено.  

В связи с Приказом ФИО3 № 0344/01-04 от 14.12.2022 года  «Об утверждении ежегодного плана проведения плановых контрольных  (надзорных) мероприятий на 2023 год» 03.02.2023 года принято решение   № 0045/01-04, утвержденное приказом Министра транспорта и дорожного  хозяйства УР ФИО4 от 03.02.2023 № 0045/01-04 «Об утверждении  решения о проведении плановой документарной проверки индивидуального  предпринимателя», о проведении документарной проверки в отношении  заявителя.  

Нарушений при вынесении оспариваемого Приказа от 03.02.2023   № 0045/01-04 судом не установлено, доказательств иного в материалы дела не  представлено.  

Довод заявителя о том, что уполномоченным органом, осуществляющим  государственный контроль (надзор) в сфере перевозок пассажиров и багажа  легковым такси является Министерство внутренних дел Российской  Федерации, судом отклоняется на основании следующего.  

Организация деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым  такси регулируется статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации» (далее Закон № 69-ФЗ).  

Порядок осуществления регионального государственного контроля за  соблюдением юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями требований, предусмотренных частями 1.4 и 16  настоящей статьи, а также правилами перевозок пассажиров и багажа  легковым такси, определяется законом субъекта Российской Федерации  (часть 18).  

Контроль за соблюдением требований, установленных частью 16  настоящей статьи, непосредственно в процессе перевозки пассажиров и  багажа легковым такси осуществляется уполномоченным Правительством  Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в  рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области  обеспечения безопасности дорожного движения (часть 19).  

В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской  Республики от 09.02.2015 № 40 «О Министерстве транспорта и дорожного  хозяйства Удмуртской Республики» Министерство является исполнительным  органом государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющим  функции по выработке и реализации государственной политики,  нормативному правовому регулированию, контролю, надзору, управлению  имуществом и предоставлению государственных услуг в сфере транспорта и  дорожного хозяйства Удмуртской Республики. Региональный  государственный надзор осуществляется Министерством транспорта и  дорожного хозяйства Удмуртской Республики.  

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24.12.2011   № 386 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на  территории Удмуртской Республики» уполномоченным органом по  организации и контролю в области перевозки пассажиров и багажа легковым  такси на территории Удмуртской Республики определено Министерство  транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики.  

Порядок организации и осуществления регионального государственного  контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси  на территории Удмуртской Республики (далее - региональный  государственный контроль) устанавливается Положением об осуществлении  регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок  пассажиров и багажа легковым такси на территории Удмуртской Республики  (далее Положение), утв. Постановлением Правительства УР от 30.09.2021 N  538.  

Региональный государственный контроль за соблюдением  организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими  деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым  такси, обязательных требований, установленных статьей 9 Федерального  закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации" осуществляется, в силу  пункта 3 Положения об осуществлении регионального государственного  контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси  

на территории Удмуртской Республики, Министерством транспорта и  дорожного хозяйства Удмуртской Республики.  

Таким образом, действия Минтранса УР по проведению плановой  проверки в отношении ИП ФИО2 соответствуют нормам,  предусмотренным Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,  Постановлению Правительства Удмуртской Республики от 24.12.2011 № 386  «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на  территории Удмуртской Республики». Оспариваемый Приказ № 0045/01-04  от 03.02.2023 года вынесен уполномоченным органом в пределах  предоставленных данному органу и должностному лицу компетенции и с  соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.  

Довод заявителя со ссылкой на Постановление Правительства РФ от  10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля"  (Постановление № 336) о том, что он является субъектом малого  предпринимательства, в отношении которою действует мораторий на  проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий судом  отклоняется на основании следующего.  

Действительно, с 01.08.2016 года индивидуальный предприниматель  ФИО2 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего как  микропредприятие, однако данное обстоятельство не имеет правового  значения для рассмотрения настоящего дела.  

Пунктом 1 Постановления № 336 установлено, что в 2022 году не  проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые  проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора),  муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых  регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре)  и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным  законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного  контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти  субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов  государственной власти субъектов Российской Федерации и за  деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц  органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и  качеством осуществления органами государственной власти субъектов  Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за  осуществлением органами местного самоуправления отдельных  государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте  2 настоящего Постановления.  

Согласно пункту 3 Постановления № 336 в 2022-2023 годах в рамках  видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля,  

порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным  законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле  в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также  при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью  органов государственной власти субъектов Российской Федерации и  должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской  Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и  должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за  эффективностью и качеством осуществления органами государственной  власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также  контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных  государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные)  мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по  следующим основаниям:  

а) при условии согласования с органами прокуратуры: 

при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда  здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда  здоровью граждан;  

при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности  государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности  государства;  

при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций  природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения  чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;  

при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных  требований в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков,  на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на  гидротехнических сооружениях I и II класса, или индикаторов риска,  влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого  вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, или  индикаторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и  (или) техногенного характера;  

в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки в  связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер,  направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную  угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне  страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций  природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка  проводится исключительно в случаях невозможности оценки исполнения  предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении  контрольного (надзорного) органа информации;  

в рамках регионального государственного лицензионного контроля за  осуществлением предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами и регионального государственного жилищного  надзора в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой  (восстановлением) своих нарушенных прав;  

по решению руководителя, заместителя руководителя Федеральной  налоговой службы в рамках федерального государственного контроля  (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о  применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета  выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (за  исключением случаев, установленных частью 7 статьи 75 Федерального  закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в  Российской Федерации»).  

При этом, исходя из буквального толкования приведенных норм,  Постановлением № 336 не установлен прямой запрет на проведение плановых  контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок при  осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального  контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется  Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и  муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального  контроля» в 2023 году.  

Более того, пунктом 11(3) Постановления № 336 установлено, что за  исключением случаев, предусмотренных пунктом 11(4) настоящего  постановления, до 2030 года в планы проведения плановых контрольных  (надзорных) мероприятий, планы проведения плановых проверок при  осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального  контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется  Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и  муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального  контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора)  за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской  Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов  Российской Федерации и за деятельностью органов местного  самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления  (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами  государственной власти субъектов Российской Федерации переданных  полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного  самоуправления отдельных государственных полномочий) включаются  плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки только  в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно  

высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса  опасности, гидротехническим сооружениям II класса.  

Приказом № 0337/01-04 от 13.12.2022 года в связи с неоднократным  нарушением обязательных требований, повлекших за собой привлечение к  административной ответственности, предусмотренной статьями 12.31.1, ИП  ФИО2 отнесен к «высокой» категории риска, что прямо  предусматривает возможность проведения в отношении него плановой  проверки и его включение в план проведения плановых контрольных  (надзорных) мероприятий на 2023 год.  

Иные доводы заявителя судом отклоняются, как основанные на  неверном толковании норм права.  

При изложенных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению  не подлежат.  

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Удмуртской Республики  

РЕШИЛ:

1. Производство по делу в части исключения индивидуального  предпринимателя ФИО2 г. Ижевск из категории  риска «высокая» Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства  Удмуртской Республики № 0337/01-04 от 13.12.2022 года «О внесении  изменений в приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства  Удмуртской Республики от 30.09.2021 года № 0199/01-04/1 «Об отнесении  объектов регионального государственного контроля (надзора) в сфере  перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Удмуртской  Республики к категориям риска» прекратить.  

2. В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя  ФИО2 г. Ижевск о признании незаконным  решения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской  Республики № 1589 08-13 от 17.03.2023 года о рассмотрении досудебной  жалобы и Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства  Удмуртской Республики № 0045/01-04 от 03.02.2023 «Об утверждении  решения о проведении плановой документарной проверки индивидуального  предпринимателя» отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через  Арбитражный суд Удмуртской Республики.  

 Судья О.В. Иютина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.02.2023 4:23:00

Кому выдана Иютина Ольга Васильевна