Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                               Дело № А12-4772/2023

«28» ноября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 22 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2023 г.

 Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания и осуществлении его аудиозаписи помощником судьи Ремизовой О.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице Приволжской железной дороги к акционерному обществу «СГ-транс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» об урегулировании разногласий при заключении договора, 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности;

от ответчика – ФИО2, по доверенности; ФИО3, по доверенности; ФИО4, по доверенности;

от третьего лица – не явился, извещен;

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», истец) в лице Приволжской железной дороги – филиала ОАО  «РЖД» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к акционерному обществу «СГ-транс» (далее – АО «СГ-транс», ответчик) об обязании заключить договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования  АО «СГ-транс» по станции Лапшинская Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» на условиях проекта договора от l0.l1.2022 года №2/17 с изложением условий договора.

К участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» (далее – ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», третье лицо).

 При обращении в суд истец указывает, что АО «СГ-транс» эксплуатирует железнодорожный путь необщего пользования по станции Лапшинская Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», примыкающий через железнодорожные пути необщего пользования ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» к железнодорожным путям станции Лапшинская. Развернутая длина железнодорожного пути необщего пользования АО «СГ-транс» составляет 5246,48 метров, из которых 3737,48 метров принадлежит АО «СГ-транс», 1509,0 метров - ОАО «РЖД».

В 2013 году между АО «СГ-транс» и ОАО «РЖД» заключен договор № 2/17 от 23.09.2013 г. на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования по станции Лапшинская Приволжской ж.д. - филиала ОАО «РЖД» сроком действия с 20.12.2013 года по 19.12.2018 года. Соглашением от 14.12.2018 г. срок действия указанного договора продлен до урегулирования разногласий, возникших при заключении нового договора.

В 2018 году подготовленный ОАО «РЖД» проект нового договора № 2/17 от 17.10.2018 г. подписан АО «СГ-транс» с разногласиями. ОАО «РЖД» не согласовало разногласия по подпункту «в» пункта 17 проекта договора (плата за использование железнодородного пути необщего пользования). Разногласия не были переданы на рассмотрение арбитражного суда. Согласие по существенным условиям договора № 2/17 от 17.10.2018 г. сторонами не достигнуто, договор не заключен.

Истец указывает, что 08.12.2019 года внесены изменения в ЕГРН в отношении объекта недвижимости ОАО «РЖД» «Железнодорожные пути перегон 1 км -26 км (ст. Лапшинская - ст. Коробка), в состав которого входит железнодорожный путь, используемый при подаче и уборке вагонов и соединяющий станцию Лапшинская и пути необщего пользования АО «СГ-транс».

21.07.2022 г. оформлен новый технический паспорт и 04.08.2022 года,  внесены изменения в ЕГРН в отношении объекта недвижимости ОАО «РЖД» «Подъездные пути ст. Коробка» с изменением длины железнодорожного пути необщего пользования, являющегося предметом договора №2/17 от 23.09.2013 г.

19.12.2022 г. на основании изменений в технической и правоустанавливающей документации сторонами утверждены Изменения №2 в Инструкцию о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования АО «СГ-транс» от 13.12.2018 г.

В связи с изменением технической и правоустанавливающей документации, а так же в связи с тем, что договор № 2/17 от 23.09.2013 г. действует более 5 лет, ОАО «РЖД» направило в адрес АО «СГ-транс» подписанный со своей стороны проект договора №2/17 от 10.11.2022 г.

Письмом № 4090 от 20.12.2022 г. ответчик вернул проект договора без подписания, указав, что в настоящее время отношения сторон по вопросу эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования регулируются договором №2/17 от 23.09.2013 г. и основания для заключения нового договора отсутствуют.

Истец указывает в иске, что отказ ответчика от подписания договора и не предоставление в установленный месячный срок разногласий к указанному договору противоречит действующему законодательству в сфере регулирования правоотношений перевозчика и владельцев железнодорожных путей необщего пользования.

Так, в соответствии с п. 1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 55 УЖТ РФ отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего владельцу инфраструктуры, по поводу эксплуатации такого железнодорожного пути регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.

В соответствии со ст. 64 УЖТ РФ договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов заключаются не более чем на пять лет. При перезаключении договоров до разрешения спорных вопросов все отношения регулируются ранее заключенными договорами при наличии соответствующего соглашения сторон о продлении срока действия ранее заключенных договоров. Разногласия в отношении договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров. При недостижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок разработки проекта договора и подписания его сторонами установлен в п. 2.12. Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденными Приказом МПС РФ от 18.06.2003 г. № 26:

Проекты договоров на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов разрабатываются и подписываются уполномоченным представителем перевозчика.

Два экземпляра подписанного проекта договора перевозчик направляет на подпись владельцу, пользователю или контрагенту железнодорожного пути необщего пользования. Указанное лицо подписывает проект полученного договора и возвращает его перевозчику в месячный срок.

Если при подписании проекта договора у владельца, пользователя или контрагента железнодорожного пути необщего пользования возникнут возражения по его условиям, то наряду с подписанием проекта договора он составляет протокол разногласий и два его экземпляра вместе с подписанным проектом договора направляет перевозчику.

Перевозчик в течение месяца с даты получения протокола разногласий рассматривает его. О дате совместного рассмотрения разногласий перевозчик должен известить владельца, пользователя или контрагента железнодорожного пути необщего пользования.

В случае уклонения одной из сторон от заключения договора, другая сторона по истечении месяца с даты получения другой стороной проекта договора вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договора.

В абз. 3 п. 2 Пленума ВАС РФ от 06.10.2003 г. № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» разъяснено, что заключение договоров на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя). При неосновательном уклонении одной из сторон от заключения этих договоров другая сторона вправе в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ и пунктом 2.12 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования обратиться в арбитражный суд с заявлением об обязании заключить договор.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Истец настаивает на том, что условия разработанного ОАО «РЖД» и направленного в адрес ответчика договора соответствуют положениям ст. 58 УЖТ РФ и п. 2.3 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования. Проект договора № 2/17 от 10.1.2022 г. учитывает технологию функционирования железнодорожной станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования. Проектом договора предусмотрены порядок подачи и уборки вагонов, а также технологические сроки оборота вагонов, контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования, технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест, а также технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов. В соответствии с ч. 6 ст. 58 УЖТ РФ в проекте договора определен размер платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

Уклонение АО «СГ-транс» от заключения договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования по станции Лапшинская Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» является основанием для обращения в арбитражный суд с иском о возложении обязанности заключить указанный договор.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлялись разногласия к проекту договора, изложенному в исковом заявлении, а также их уточнения  (листы 40-51 т. 1 дела, листы 141-152  т. 5 дела). 

В заявлении об уточнении исковых требований от 17.10.2023 г., в которые истцом были внесены исправления в судебном заседании, истцом приведён  текст проекта договора от 10.11.2022 г. № 2/17: 

«1. В соответствии с настоящим Договором производится эксплуатация железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожному пути необщего пользования ООО «ЛУКОЙЛ- Волгограднефтепереработка» стрелочным переводом №2 к пути №2, стрелочным переводом №14 к пути №4, путь №1 примыкает стрелочными переводами №7 и №8 к пути №2, путь №3 примыкает стрелочными переводами №6 и №9 к пути №12, путь №2УТ примыкает стрелочным переводом №11 к пути №3, локомотивом «Контрагента».

2. Знак «Граница железнодорожного подъездного пути» установлен:

-на расстоянии 4,94 метра от заднего стык крестовины стрелочного перевода №2;

- стыки рамных рельсов стрелочных переводов №14 и №11;

- предельные столбики стрелочных переводов №6, №7, №8 и №9.

3. Развернутая длина железнодорожного пути необщего пользования, составляет 5246,48 метров, в том числе, принадлежащего «Перевозчику» - 1509,0 метров.

4. Движение поездов по железнодорожному пути необщего пользования производится с соблюдением Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации и приложений к ним, инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования.

5. Подача вагонов на железнодорожный путь необщего пользования производится по уведомлению.

6. Уведомление о времени подачи вагонов формы ГУ-2в ВЦ/Э, уведомление о готовности к приему вагонов формы ГУ-2г ВЦ/Э передаются круглосуточно в электронном виде в программе НП ЭТРАН с применением электронной подписи.

7. Сдаваемые на железнодорожный путь необщего пользования вагоны, подаются локомотивом «Перевозчика» на передаточный путь №1 «Контрагента».

Дальнейшее продвижение вагонов производится локомотивом «Контрагента» с расстановкой по местам погрузки, выгрузки, отстоя и ремонта.

8. Количество вагонов в каждой группе, одновременно сдаваемой «Контрагенту» устанавливается:

- при подаче локомотивом 2ТЭ116, 2ТЭ25КМ не более 27 вагонов (108 осей) и по весу не более 2370 тонн;

- при подаче локомотивом ЧМЭ-3 не более 12 вагонов (48 осей) и по весу не более 460 тонн.

9. С железнодорожного пути необщего пользования вагоны возвращаются всей одновременно переданной группой вагонов. При наличии у «Перевозчика» возможности допускается осуществление уборки части погруженной или выгруженной одновременно переданной партии вагонов.

Возвращаемые с железнодорожного пути необщего пользования вагоны доставляются локомотивом «Контрагента» на передаточный путь №1 «Контрагента».

10. О готовности вагонов к сдаче ответственное лицо «Контрагента» передает уведомление в электронном виде в программе НП ЭТРАН с применением электронной подписи.

11. Готовые к уборке вагоны убираются «Перевозчиком» с передаточного пути №1 «Контрагента» не позднее, чем через 4,5 часа после получения электронного уведомления, только при наличии оформленных в установленном порядке перевозочных документов.

12. Осмотр и передача вагонов в техническом и коммерческом отношении производится на передаточном пути №1 «Контрагента».

Передача вагонов «Контрагенту» и возврат «Перевозчику» удостоверяются подписями уполномоченных работников сдающей и принимающей стороны в памятке приемосдатчика в строке «Вагон сдал» и «Вагон принял».

13. На железнодорожном пути необщего пользования устанавливается технологический срок оборота единый для всех вагонов 40 минут (0,67 часа).

14. Перерабатывающая способность по основным родам грузов за сутки составляет 25 вагонов.

Отстой вагонов производится в количестве 189 вагонов, из них на путях №1В - 32 вагона; №2ут - 45 вагонов; №4-8 вагонов; №4А-52 вагона; №5 -52 вагона.

15. На условиях настоящего Договора вагоны подаются контрагентам:

- Коробковский филиал по транспорту газа АО «СГ-транс» (ОКПО 22564022).

Изменения в перечень контрагентов вносятся путем заключения дополнительного соглашения к настоящему Договору, после предоставления «Контрагентом» документов подтверждающих статус контрагента в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 10 января 2003 г. №18-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

16. Расстояние, за которое взимается сбор за подачу и уборку вагонов, составляет 50,3 км в оба конца, в том числе принадлежащих «Перевозчику» 50,3 км в оба конца.

17. «Контрагент» уплачивает «Перевозчику»:

а)сбор за подачу и уборку вагонов по условиям раздела 2.7. Тарифного руководства № 3 по таблице № 8 группа 6 при расстоянии 50,3 км в оба конца, с учетом скидки согласно пункту 2.7.9 Тарифного руководства № 3 и применением коэффициента индексации.

При изменении вагонооборота по итогам работы за прошедший календарный год группа железнодорожного пути необщего пользования, ставка сбора за подачу и уборку вагонов, а также порядок расчетов, начислений, предусмотренный пунктом 18 настоящего Договора, пересматривается «Перевозчиком» по среднесуточному количеству поданных и убранных вагонов за годовой период автоматически с 01 января, с последующим уведомлением «Контрагента».

б)плату, согласно Тарифному руководству № 2 и статье 39 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», с применением коэффициента индексации.

в)плата за совместное использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего «Перевозчику», протяженностью 27076,15 метров (из них 1509,0 метров индивидуального и 25567,15 метров совместного использования) рассчитывается в доле, исходя из совместно используемой развернутой длины железнодорожного пути необщего пользования, с учетом ставки тарифного плана «Безлимитный Базовый» - 3375 рублей (без учета НДС), утвержденной протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» в размере 38745 рублей 65 копеек (без учета НДС) ежесуточно, независимо от того, производилась фактическая подача (уборка) вагонов в эти сутки или нет.

Плата за совместное использование железнодорожного пути необщего пользования пересматривается «Перевозчиком» по итогам работы за прошедший календарный год одновременно для всех клиентов, совместно использующих железнодорожного пути необщего пользования, автоматически с 1 января.

Допускается изменение тарифного плана по письменному обращению «Контрагента» не чаще одного раза в календарный год, исходя из количества поданных и убранных вагонов, путем оформления дополнительного соглашения к Договору:

«Безлимитный Базовый» независимо от вагонооборота;

«Локомотивный начальный» - до 1,5 вагонов (включительно) в сутки; «Локомотивный продвинутый» - от 1,5 до 5 вагонов (включительно) в сутки.

В случае утверждения Правлением ОАО «РЖД» новой ставки платы за использование железнодорожного пути необщего пользования или ее индексации, «Перевозчиком» осуществляется перерасчет с момента ввода ее в действие в одностороннем порядке путем направления уведомления «Контрагенту» через Личный кабинет клиента или на электронный адрес korobki@sgtrans.ru

г)штраф за задержку вагонов в порядке и размерах, установленных статьями 47, 62, 99, 100, 101 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

д)плату за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава согласно статье 39 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и по ставкам Тарифного руководства, утвержденного приказом ФСТ России от 29.04.2015 №127-т/1, с учетом коэффициента индексации.

18. Расчеты, начисления производятся «Перевозчиком» на ЕЛС «Контрагента» по пункту 17: подпунктам «а» и «в»-1-го числа отчетного месяца в целом за месяц; по подпунктам «б», «г», «д» - ежесуточно.

Взыскание денежных средств, начисленных в соответствии с пунктом 17, производится установленным порядком в момент оформления ведомостей подачи и уборки вагонов ф. ГУ46ВЦ, актов общей формы ГУ-23ВЦ, накопительных ведомостей ф. ФДУ-92. При этом дополнительного согласования «Контрагента» не требуется.

Оформление и подписание первичных документов форм ГУ-46ВЦ, ГУ- 45ВЦ, ГУ-23ВЦ, связанных с выполнением данного договора, производится с использованием технологии простой электронной подписи.

19. В целях сокращения простоя вагонов, усиления механизации погрузочно-разгрузочных работ и обеспечения сохранности вагонов и их комплектности, «Контрагент» обязуется выполнять следующие мероприятия:

Мероприятия

Срок

выполнения

1.Производить очистку железнодорожного пути необщего пользования протяжённостью 5 246,48 метров, в том числе, принадлежащего «Перевозчику» - 1509,0 метров, указанного в пунктах 1,3 настоящего договора, от снега и мусора. 

пользования протяжённостью 52 от снега и мусора.

Постоянно

2. Содержать машины и механизмы, используемые «Контрагентом» в процессе эксплуатации железнодорожного пути  необщего пользования, погрузки и выгрузки вагонов, в технически исправном состоянии.

Постоянно

3. Нести ответственность за разоборудование подвижного состава с момента подачи вагонов на выставочный путь и до возврата их «Перевозчику».

Постоянно

4. Иметь необходимое оборудование для обеспечения пожарной безопасности при производстве работ по погрузке, выгрузке грузов.

Постоянно

5. Содержать железнодорожный путь необщего пользования в состоянии, соответствующем требованиям действующего ПТЭ.

Постоянно

20. Дополнительные условия:

20.1. В случае реорганизации (ликвидации, слияния), изменения организационно-правовой формы, изменения платежных и отгрузочных реквизитов, неплатежеспособности или признания банкротом стороны извещают друг друга в письменной форме в течение 10 дней. Все убытки, связанные с невыполнением данного пункта, возмещает виновная сторона.

20.2. Индексация сборов, плат, штрафа производится на основании приказа Федеральной антимонопольной службы России в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

«Перевозчик» уведомляет «Контрагента» об указанных изменениях путем размещения информации на официальном сайте ОАО «РЖД» по адресу www.rzd.ru в разделе «Грузовые перевозки».

20.3. «Контрагент» обязуется строго выполнять требования ГОСТа 22235- 2010, обучить его знанию всех причастных работников и нести ответственность за сохранность вагонов, подаваемых под погрузку, выгрузку на железнодорожный путь необщего пользования в соответствии со статьей 104 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

20.4. «Контрагент» обеспечивает беспрепятственный допуск «Перевозчика» на железнодорожные пути необщего пользования для осуществления контроля за соблюдением технического состояния железнодорожных путей необщего пользования, подвижного состава, а также проведения обследования железнодорожного пути необщего пользования на предмет его готовности к работе в зимних условиях, а также для заключения, перезаключения договора эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования. Обследование железнодорожных путей необщего пользования проводится совместно, замечания по содержанию оформляются актом, за подписями обеих сторон. «Контрагент» устраняет выявленные замечания, в установленные в акте сроки.

20.5. «Контрагент» обеспечивает безопасные условия труда работников ОАО «РЖД», выполняющих свои должностные обязанности в пределах пути необщего пользования, путем своевременной очистки путей, стрелочных переводов, междупутий, соблюдение габаритов, осуществления освещения, содержание в исправном состоянии технических средств и инвентаря, обозначения негабаритных и опасных мест, переездов, а также путем других мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда на пути необщего пользования.

20.6. «Контрагент» организовывает круглосуточную работу по погрузке, выгрузке вагонов на железнодорожном пути необщего пользования, в том числе в выходные и праздничные дни.

20.7. В случае одновременного прибытия под погрузку, выгрузку, отстоя или ремонта вагонов в количестве, превышающим вместимость мест погрузки, выгрузки вагонов и невозможности их подачи по причинам, зависящим от «Контрагента», вагоны зачисляются на ответственный простой «Контрагенту» через 2 часа с момента уведомления.

20.8. Моментом окончания выгрузки считается (в т.ч. для приватных и арендованных у «Перевозчика» вагонов) время фактической операции выгрузки, указанное в вагонном листе и памятке приемосдатчика, на местах необщего пользования в порядке сдвоенных операций - время истечения срока на выгрузку вагонов.

20.9. В соответствии со статьей 21 Федерального закона 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» «Контрагент» при осуществлении грузовых операций по погрузке или выгрузке опасных и специальных грузов обеспечивают безопасность, а также наличие соответствующих средств и мобильных подразделений, необходимых для ликвидации аварийных ситуаций и их последствий.

20.10. «Контрагент» несет ответственность за повреждение контейнеров на пути необщего пользования, при выявлении повреждений на станции первой сортировки или при выгрузке компенсирует расходы, связанные с их ремонтом.

20.11. «Контрагент» железнодорожного пути необщего пользования обеспечивает ввод и актуализацию электронных графических копий Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования в НП ЭТРАН в соответствии с Соглашением об оказании услуг, связанных с организацией электронного документооборота, опубликованным на сайте ОАО «РЖД» по адресу www.rzd.ru в разделе «Грузовые перевозки», к которому «Контрагент» железнодорожного пути необщего пользования присоединился в установленном порядке.

20.12. В случае возникновения аварийной ситуации или случае выявления перегруза выше трафаретной грузоподъемности вагона, «Контрагент» обязуется возместить «Перевозчику» все расходы по восстановлению инфраструктуры общего пользования и сбору груза, компенсирует расходы по ремонту вагона. Также «Контрагент» обязуется в суточный срок направлять представителя к месту аварийной ситуации для подписания первичной документации и устранения нарушений погрузки.

20.13. Расходы по обеспечению тормозными башмаками для закрепления вагонов на передаточном пути №1 и затраты на содержание и эксплуатацию тормозных башмаков несет «Контрагент».

21. Односторонний отказ от исполнения настоящего Договора не допускается.

22. Изменения и дополнения в настоящий Договор вносятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

«Контрагент» железнодорожного пути необщего пользования не позднее, чем за один месяц уведомляет «Перевозчика» о предстоящем изменении «Контрагента» железнодорожного пути необщего пользования.

23. Сборы, платы и штрафы, в отношении которых предусмотрено государственное регулирование размера и порядка их оплаты, утверждаются компетентными органами Российской Федерации.

В случае издания компетентными органами Российской Федерации нормативных правовых и иных актов, изменяющих условия эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, условий начисления сборов, плат, штрафов, порядок их оплаты и др., в настоящий Договор вносятся соответствующие изменения. Новые условия применяются с момента вступления в силу соответствующих актов.

В случае отмены государственного регулирования сборов, плат, штрафов, предусмотренных настоящим Договором, стороны обязуются в течение 30 (тридцати) дней с момента наступления данного события согласовать размер ставок соответствующих сборов, плат, штрафов путем подписания дополнительного соглашения к настоящему Договору.

24. По всем вопросам, не предусмотренным настоящим Договором, стороны руководствуются Федеральными законами «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

25. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств по настоящему Договору стороны несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

26. В соответствии со ст. 432 ГК РФ «Перевозчик» заявляет о том, что условия настоящего Договора, содержащиеся в каждом из пунктов настоящего Договора, являются существенными и по каждому из пунктов настоящего Договора между сторонами должно быть достигнуто соглашение. В случае если между сторонами не будет достигнуто соглашение хотя бы по какому-либо одному из пунктов настоящего Договора, то Договор считается незаключенным и ни один из его пунктов не действует до момента, пока между сторонами не будет достигнуто соглашение по каждому из пунктов настоящего Договора.

27. Настоящий Договор заключается на срок с 25 декабря 2022 года по 24 декабря 2027 года включительно.

28. На пропуск вагонов «Контрагенту» по своей территории согласен:

Генеральный директор

ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» _________________А.П. ФИО5                               

29. Адреса сторон: 

«Перевозчик» - юридический: 107174, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр.1 фактический: 410004, 

<

...>.

«Контрагент» - ИНН 

<

***>

Местонахождение: 117393, 

<

...>, помещение XXVII, комната 8.

Реквизиты филиала: Коробковский филиал по транспорту газа АО «СГ-транс», КПП 345343001

Адрес филиала: 403805, Волгоградская область, м. р-н Котовский, г.п. город Котово, тер. Промышленная зона СГ-транс, зд. 1

Почтовый адрес филиала: 403805, Волгоградская область, г. Котово, а/я 9 Тел./факс 

<

***>, 7-62-73 E-mail korobki@sg-trans.ru

30. Банковские реквизиты сторон:

«Перевозчик»- р/с 

<

***> в филиале Банка ВТБ ПАО в г. Нижнем Новгороде, к/с 30101810200000000837, БИК 042202837, ИНН 

<

***>.

«Контрагент»- р/с 

<

***> в Банке ГПБ (АО) в г. Москва, БИК 044525823, ИНН 

<

***>, КПП 775050001, ОКПО 05806481, к/с 30101810200000000823, ЕЛС 1000082570, ОГРН 

<

***>».

Пунктом 1 статьи 446 ГК РФ определено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

При этом истец не лишен возможности корректировать требования (статья 49 АПК РФ), а ответчик может представить возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований (в том числе и измененных истцом). Следовательно, обязанная к заключению договора сторона не лишена возможности представить суду разногласия по конкретным условиям договора, предложенным ей в проекте, и суд должен их рассмотреть (Определение ВАС РФ от 05.09.2013 N ВАС-11837/13).

В соответствии с п. 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 установление судом или изменение при рассмотрении такого спора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора об условиях договора и не должны приводить к отказу суда в их определении, поскольку последствием такого отказа является необходимость предъявления нового иска, что может привести к нарушению прав на судопроизводство в разумный срок.

В силу статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016 N 309-ЭС15-17035, суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда он не соглашается с предложенной ответчиком редакцией условия договора. В этом случае разрешение судом спора сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, в редакции одной из сторон либо суда.

В ходе рассмотрения дела сторонами обсуждались спорные условия договора, редакции отдельных условий в результате чего, к моменту окончания рассмотрения дела у сторон  остались разногласия по пп. в п. 17 , п. 19. проекта договора от l0.l1.2022 года №2/17.

С целью исключения формального подхода к рассмотрению заявленных исковых требований, с учётом предоставления ответчиком разногласий к проекту договора, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела подлежат урегулированию спорные условия договора.  

Истцом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнён способ защиты права (заявление занесено в протокол судебного заседания от 15-22.11.2023 г.) на урегулирование разногласий по пп. в п. 17. , п. 19. проекта договора от l0.l1.2022 года №2/17.

Ответчик возражений против изменения предмета иска в порядке ст. 49 АПК РФ не выразил, суд определил принять уточнение исковых требований. 

При этом, суд учитывает, что по остальным условиям договора, изложенным в проекте от l0.l1.2022 года №2/17 и приведённым в тексте настоящего решения, у сторон разногласия отсутствуют и после урегулирования разногласий по спорным условиям остальные условия договора подлежат действию в редакции проекта от l0.l1.2022 года №2/1. 

Выслушав сторон, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд 

установил:

Отношения, возникшие между сторонами при заключении договора на подачу и уборку вагонов между владельцем железнодорожных путей необщего пользования, грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком регулируются Федеральным законом от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - УЖТ РФ) и Правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденными Приказом Министерством путей сообщения России от 18.06.2003 N 26, зарегистрированными в Минюсте 19.06.2003 N 4764.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

На основании ч. 3 ст. 60 УЖТ РФ отношения между контрагентом и перевозчиком при обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомотивами, принадлежащими перевозчику регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договором не подачу и уборку вагонов. Указанные договоры могут быть заключены только при согласии владельце железнодорожного пути необщего пользования.

Истец просит пп. в п. 17 Договора изложить в  следующей редакции:

«плата за совместное использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего «Перевозчику», протяженностью 27076,15 метров (из них 1509,0 метров индивидуального и 25567,15 метров совместного использования) рассчитывается в доле, исходя из совместно используемой развернутой длины железнодорожного пути необщего пользования, с учетом ставки тарифного плана «Безлимитный Базовый» - 3375 рублей (без учета НДС), утвержденной протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» в размере 38745 рублей 65 копеек (без учета НДС) ежесуточно, независимо от того, производилась фактическая подача (уборка) вагонов в эти сутки или нет.

Плата за совместное использование железнодорожного пути необщего пользования пересматривается «Перевозчиком» по итогам работы за прошедший календарный год одновременно для всех клиентов, совместно использующих железнодорожного пути необщего пользования, автоматически с 1 января.

Допускается изменение тарифного плана по письменному обращению «Контрагента» не чаще одного раза в календарный год, исходя из количества поданных и убранных вагонов, путем оформления дополнительного соглашения к Договору:

«Безлимитный Базовый» независимо от вагонооборота;

«Локомотивный начальный» - до 1,5 вагонов (включительно) в сутки; «Локомотивный продвинутый» - от 1,5 до 5 вагонов (включительно) в сутки.

В случае утверждения Правлением ОАО «РЖД» новой ставки платы за использование железнодорожного пути необщего пользования или ее индексации, «Перевозчиком» осуществляется перерасчет с момента ввода ее в действие в одностороннем порядке путем направления уведомления «Контрагенту» через Личный кабинет клиента или на электронный адрес korobki@sgtrans.ru.»

Редакция ответчика следующая:

«плата за индивидуальное использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего «Перевозчику», протяжённостью 1509,0 метров индивидуального использования, с учетом ставки тарифного плана «Безлимитный Базовый» - 3375 рублей (без учета НДС), утвержденной протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» в размере 5092,88 рублей (без учета НДС) ежесуточно, независимо от того, производилась фактическая подача (уборка) вагонов в эти сутки или нет. Плата за индивидуальное использование железнодорожного пути необщего пользования пересматривается «Перевозчиком» по итогам работы за прошедший календарный год. Допускается изменение тарифного плана по письменному обращению «Контрагента» не чаще одного раза в календарный год, исходя из количества поданных и убранных вагонов, путем оформления дополнительного соглашения к Договору:

«Безлимитный Базовый» независимо от вагонооборота;

«Локомотивный начальный» - до 1,5 вагонов (включительно) в сутки;

«Локомотивный продвинутый» - от 1,5 до 5 вагонов (включительно) в сутки.

В случае утверждения Правлением ОАО «РЖД» новой ставки платы за использование железнодорожного пути необщего пользования или ее индексации, «Перевозчиком» осуществляется перерасчет с момента ввода ее в действие путем направления уведомления «Контрагенту» через Личный кабинет клиента или на электронный адрес korobki@sqtrans.ru и подписания соответствующего дополнительного  соглашения к данному Договору»

Окончательная редакция указанного условия договора представлена ответчиком в дополнительных пояснениях от 31.10.2023 г. 

Так, ответчик оспаривает непосредственно участок пути необщего пользования (его протяжённость), в отношении которого с него подлежит взымание платы.   

АО «СГ-транс» указывает, что эксплуатирует только часть пути собственности ОАО «РЖД» протяженностью 1509 метров, тогда как по пп. «в» п. 17. проекта договора плата рассчитывается за использование всего железнодорожного пути, принадлежащего Перевозчику общей протяженностью 27076,15 метров.

В исковом заявлении и в п. 1 договора № 2/17 от 10.11.2022 указано, что АО «СГ-транс» эксплуатирует железнодорожные пути необщего пользования, примыкающие через железнодорожные пути ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», т.е., ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» является пользователем железнодорожного пути, принадлежащего истцу, протяженностью 27076,15 метров.

К указанному железнодорожному пути, принадлежащему ОАО «РЖД» и находящемуся в пользовании ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоград нефтепереработка», стрелочными переводами примыкают железнодорожные пути необщего пользования, которые эксплуатируются ответчиком АО «СГ-транс», общая длина которых, составляет 5246,48 метров и состоят из:

- путей необщего пользования, общей длинной 3737,48 метров, принадлежащих АО «СГ-транс» на праве собственности;

- пути необщего пользования, протяженностью 1509 метров, принадлежащего ОАО «РЖД», 

Таким образом, путь необщего пользования Ответчика, протяженностью 1509 метров и переданный для эксплуатации от истца, находится на одном направлении с путями необщего пользования ООО «ЛУКОЙЛ Волгограднефтепереработка».

Ответчик не согласен с тем, что должен оплачивать за пользование всё расстояние, принадлежащее Перевозчику протяженностью 27076,15 метров до станции Лапшинская; настаивает на том, что  эксплуатирует своим локомотивом железнодорожный путь протяженностью 1509 метров и в случае, если плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования всё же подлежит взиманию, то именно за указанное расстояние длиной 1509 метров.

При этом, ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» дает разрешение АО «СГ-транс» на проезд по своей территории, который может возникнуть при пользовании железнодорожного пути необщего пользования протяженностью 1509 метров.

Также ответчик не согласен установленным истцом размером оплаты (38 745 руб. 65 коп.). АО «СГ-транс» указывает, что размер оплаты определен ОАО «РЖД» самостоятельно в одностороннем порядке - ежесуточно, без учета объемов фактического использования АО «СГ-транс» указанного пути, тогда как, пользование АО «СГ-транс» железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», носит не ежесуточный характер, а происходит с периодичностью, имеются периоды, в которых предоставление данной услуги со стороны ОАО «РЖД» отсутствует.

Тем самым, ОАО «РЖД» перекладывает на АО «СГ-транс» предусмотренную законом (ст.210 ГК РФ) обязанность содержания железнодорожных путей необщего пользования. Тогда как, бремя содержания имущества является обязанностью именно собственника (ст.210 ГК РФ), соответственно, компенсации затрат на содержание путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД», за счет третьего лица неправомерна.

Учитывая, что ОАО «РЖД» занимает доминирующее положение на рынке услуг железнодорожных перевозок и услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта и является в указанных сферах деятельности субъектом естественной монополии, у АО «СГ-транс» отсутствует возможность заключения аналогичного договора с иным хозяйствующим субъектом.

При указанных обстоятельствах условия платы, изложенные в договоре, имеют признаки нарушения антимонопольного законодательства и защиты конкуренции, выраженные в навязывании невыгодных условий сделки для слабой стороны договора.

В этой связи ответчиком в порядке ст. 82 АПК РФ заявлено о проведении по делу экономической экспертизы с целью определения экономически обоснованного размера тарифной ставки, и платы за использование АО «СГ-транс» железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД», развернутой длиной 1509 метров, а именно, примыкающего к железнодорожному пути необщего пользования ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» стрелочным переводом №2 к пути №2, стрелочным переводом №14 к пути №4, путь №1 примыкает стрелочными переводами №7 и №8 к пути №2, путь № 3 примыкает стрелочными переводами №6 и №9 к пути №12, путь №2 УТ примыкает стрелочным переводом №11 к пути №3.

Истец в свою очередь настаивает на ошибочности суждений ответчика относительно того, что им не используется спорный железнодорожный путь необщего пользования протяженностью 25567,15 метров, так как его локомотив не выезжает на указанный путь, а подача и уборка вагонов ответчика по указанному пути осуществляется локомотивом ОАО «РЖД».

Согласно ч. 3 ст.58 УЖТ РФ перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

Согласно ч. 5 ст. 58 УЖТ РФ если подача и уборка вагонов на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих перевозчику, осуществляются локомотивом, принадлежащим владельцу другого железнодорожного пути необщего пользования или иному лицу, с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) и указанных владельца железнодорожных путей необщего пользования или иного лица перевозчиком взимается плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

Согласно буквальному содержанию данных пунктов плата за использование принадлежащего железнодорожного пути необщего пользования взимается перевозчиком независимо от того, чьим локомотивом осуществляется подача и уборка вагонов. При подаче вагонов локомотивом перевозчика перевозчиком взимается плата как за работу принадлежащего перевозчику локомотива, так и за использование принадлежащего ему пути (ч. 3 ст. 58 УЖТ РФ). При подаче вагонов локомотивом, не принадлежащим перевозчику, перевозчиком взимается плата только за использование железнодорожного пути необщего пользования (ч. 5 ст. 58 УЖТ РФ).

Согласно ч. 1 ст. 58 УЖТ РФ договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования железнодорожной станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования.

Согласно Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования АО «СГ-транс», утвержденной 13.12.2018 г. с изменениями от 19.12.2022 г., Акту обследования от 09.11.2022 г., железнодорожный путь необщего пользования АО «СГ-транс» примыкает к путям станции Лапшинская через спорные железнодорожные пути необщего пользования протяженностью 25567,15 метров, которые принадлежат ОАО «РЖД». Подача и уборка вагонов на железнодорожный путь необщего пользования АО «СГ-транс» не может осуществляться без использования указанных путей.

Факт подачи и уборки вагонов с использование спорного пути ответчиком не оспаривается и зафиксирован в пункте 5 Акта обследования от 09.11.2022 г.

Согласно разъяснениям Министерства транспорта РФ в письме №АЦ- 26/3881 от 01.04.2016 г. взимание платы за использование железнодорожного пути необщего пользования должно осуществляться исходя из количества потребителей, в отношении которых перевозчик предоставляет услуги по подаче и уборке вагонов на принадлежащих перевозчику железнодорожных путях необщего пользования.

Железнодорожный путь необщего пользования собственности ОАО «РЖД» протяженностью 25567,15 метров используется двумя контрагентами-АО «СГ-транс» и ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка».

На основании изложенного, ОАО «РЖД» включило в договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования № 2/17 от 10.11.2022 г. п.п. «в» п. 17, предусматривающие внесение платы за использование железнодорожного пути необщего пользования общей протяженностью 27076,15 метров, из которых 1509,0 метров - индивидуального и 25567,15 метров - совместного использования.

Также истец пояснил, что условия проекта договора № 2/17 от 10.11.2022 г. не предусматривают двойное взимание платы за использование железнодорожного пути необщего пользования - ежесуточно и при проведении подачи и уборки, как указывает ответчик в отзыве.

В п.п. «а» п. 17 проекта договора предусмотрен сбор за подачу и уборку вагонов за расстояние в оба конца 50,3 км, определяемый по условиям 2.7. Тарифного руководства № 3 п таблице № 8 группа 6 с применением коэффициента индексации.

В указанный сбор входит только плата за работу локомотива.

Решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2011 N ВАС-5095/11 пункты 2.7.1, 2.7.6.1, 2.1.62, 2.7.13 Тарифного руководства № 3 в части, устанавливающей ежесуточную уплату сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования, признаны недействующими.

Услуга «пользование железнодорожным путем необщего пользования» не включена в Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок».

Таким образом, плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, не включена ни в один тариф.

Также истец настаивает на том, что включение в договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования условия, устанавливающего обязанность АО «СГ-Транс» по внесению ежесуточной платы за использование железнодорожного пути необщего пользования в установленном размере, не противоречит законодательству, соответствует разъяснениям уполномоченных в соответствующих сферах органов, локальным нормативно-правовым актам ОАО «РЖД» и сложившейся правоприменительной практике, в том числе, судебной.

Правовым основанием для включения в договор условия о внесении платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД» являются положения статьи 423 Гражданского кодекса РФ, части 6 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта РФ, в соответствии с которыми пользование имуществом железнодорожного транспорта, в частности, железнодорожными путями необщего пользования, является возмездным.

При этом, услуга «пользование железнодорожным путем необщего пользования» не включена в Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок».

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые государством, - устанавливаются на договорной основе.

Федеральным Законом «О железнодорожном транспорте в РФ» определено, что тарифы, сборы и плата устанавливаются на основе себестоимости и уровня рентабельности, обеспечивающего безубыточность деятельности организаций железнодорожного транспорта и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте.

В силу п.п. 2 п. 88 постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 г. № 585 к компетенции правления общества относится утверждение внутренних расчетных тарифов, сборов и платы за работы (услуги), выполняемые (оказываемые) обществом, не относящиеся к сфере естественной монополии.

Согласно УЖТ РФ договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования является публичным договором.

В соответствии с п. 2 ст. 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Согласно п. 5 ст. 426 ГК РФ условия публичного договор, не соответствующие указанным требованиям, ничтожны.

Как разъяснено в п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.208 № 49, в силу п. 2 ст. 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг может различаться для потребителей разных категорий. Категории потребителей могут быть установлены законом, иным правовым актом или определены лицом, обязанным заключить публичный договор, например, правилами программы лояльности, исходя из объективных критериев, в том числе, связанными с личными характеристиками потребителей, если названные критерии не противоречат закону.

ОАО «РЖД» в целях единообразия в регулировании договорных сборов для всех клиентов установило одинаковые договорные ставки за отдельные работы и услуги, предусмотренные «Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОА «РЖД».

Протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 19.10.2020 № 56 утверждена «Методика расчета ставок платы за использование железнодорожного пути необщего пользования ОАО «РЖД» (далее - Методика), применение которой обеспечивает получение ОАО «РЖД» платы от использования железнодорожного пути необщего пользование в экономически обоснованном размере.

Перечень статей расходов ОАО «РЖД», используемых при расчете ставки платы, раскрытия которых требует ответчик, указан в разделе III Методики.

В соответствии с п. 5 раздела 2 Методики рассчитанные в соответствии с положениями Методики ставки платы за путь необщего пользования, принадлежащий ОАО «РЖД», используются в качестве основы для установления тарифных планов, минимальный уровень которых должен возмещать фактические расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией путей необщего пользования.

Протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 29.11.2022 № 82 утверждена ставка платы по тарифному плану «Безлимитный Базовый» в размере 3375 рублей за 1 километр пути ежесуточно.

Экономическая обоснованность рассчитанной в соответствии с Методикой ставки в размере 3 375 рублей за 1 километр пути ежесуточно была предметом рассмотрения и проверки судов разных инстанций (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2022 г. по делу № А40-208493/2021, оставленное без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 05.09.2022 г. (определение ВС РФ от 14.11.2022 г. № 305-ЭС22-22512 об отказе в передаче кассационной жалобы на рассмотрение судебной коллегии ВС РФ).

Ежесуточное взимание платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, не привязанное к количеству выходов локомотива, обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения с его использованием своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент времени. Министерство транспорта РФ в письме №АЦ-26/3881 от 01.04.2016 г., адресованному ОАО «РЖД», разъяснило применение статьи 58 Устава железнодорожного транспорта РФ - плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования взимается ежесуточно, вне зависимости от выхода локомотива или занятия железнодорожных путей необщего пользования вагонами. Позиция об обоснованности ежесуточного взимания платы поддержана Верховным судом РФ (определения ВС РФ от 21.05.2018 г. № 302-ЭС17-22693, № 302-ЭС17-22978) и арбитражными судами разных инстанций в рамках рассмотрения дел об урегулировании разногласий по договорам на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования (судебные акты по делам №№ А58-6807/2016, А58-6257/2016, А58-5792/2016, А40-249218/2016, А40- 229832/2017, А41-99589/2017, А05-13331/2017, А40-35465/2017, А54-2242/2018, А57-19014/2017, А40-208493/2021 и др.).

Порядок применения договорных ставок платы (тарифных планов) для определения платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику (ОАО «РЖД») и Алгоритм определения платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику (ОАО «РЖД») утверждены протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 21.12.2021№ 60.

Согласно Отчету количество поданных и убранных вагонов АО «СГ- Транс» за 2021 год составило 5623 вагонов, среднесуточный показатель - 15,41 вагонов. В соответствии с Порядком применения договорных ставок платы (тарифных планов) для определения платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику (ОАО «РЖД») расчет платы за использование железнодорожного пути необщего пользования для АО «СГ-транс» произведен по тарифному плану «Безлимитный Базовый».

Протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 29.11.2022№ 82 утверждена ставка платы по тарифному плану «Безлимитный Базовый» в размере 3375 рублей за 1 километр пути ежесуточно.

Рассчитанная в соответствии с указанными локальными нормативноправовыми документами плата за использование железнодорожного пути необщего пользования собственности ОАО «РЖД» протяженностью 27076,15 метров, (из них 1509,0 метров индивидуального и 25567,15 метров совместного использования) составляет 38745,65 рублей (без учета НДС) ежесуточно, независимо от того, производилась фактическая подача (уборка) вагонов в эти сутки или нет.

Истец в письменных пояснениях от 29.05.2023 г. пояснил, что при определении ставок использовался метод поэлементного проектирования затрат, связанных с содержанием и эксплуатацией путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД».

Метод поэлементного проектирования затрат предусматривает проведение оценки динамики изменения затрат на очередной период осуществления деятельности по каждому элементу затрат на основе данных о расходах за последний отчетный финансовый год, где в качестве инфляционных показателей используются:

- индекс потребительских цен, прогнозируемый на текущий и очередной периоды осуществления деятельности (в среднем за год);

- индекс цен в промышленности, прогнозируемый на текущий и очередной периоды осуществления деятельности.

При проектировании затрат данные о расходах за отчетный период сформированы на основании методологии, предусмотренной Порядком ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 октября 2018 г. № 373, на статьях расходов, приведенных в актуальной на отчетный период версии Классификатора статей расходов ОАО «РЖД».

В ставке платы учтены расходы за 2019 год, отраженные на статьях затрат по видам деятельности «Грузовые перевозки» и «Предоставление услуг инфраструктуры в части грузовых перевозок»:

- расходы, связанные с амортизацией и налогом на имущество железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД» (статьи 2117 и 2147);

- расходы по амортизации и налогу на имущество земляного полотна, искусственных сооружений, путевых машин (технических средств) и механизмов, задействованных в процессе эксплуатации путей необщего пользования, в доле приведенной длины путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД», в общей приведенной длине железнодорожных путей, принадлежащих ОАО «РЖД» (статьи 2116 и 2133 в полном объеме, по элементу затрат «Амортизация» на статьях 2103, 2104, 2106, 2107, 2108, 2109, 2111, 2114, 2119, 2120, 2122, 2123, 2124, 2127, 2128, 2129, 2130, 2131, 2132, 2140, 2141, 2142 и 2144);

- расходы, связанные с содержанием, эксплуатацией, обслуживанием железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД» (статьи 2145 и 2146);

- расходы, связанные с содержанием, эксплуатацией, обслуживанием и капитальным ремонтом земляного полотна, искусственных сооружений, путевых машин (технических средств) и механизмов, задействованных в процессе эксплуатации путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД», в доле приведенной длины путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД», в общей приведенной длине железнодорожных путей, принадлежащих ОАО «РЖД» (без учета элемента затрат «Амортизация» по статьям 2103, 2104, 2106, 2107, 2108, 2109, 2111, 2114, 2119, 2120, 2122, 2123, 2124, 2127, 2128, 2129, 2130, 2131, 2132, 2140, 2141, 2142 и 2144).

С 2021 года по настоящее время компания не осуществляла индексацию указанных ставок. Уровень ставок в 2023 году сохранен на уровне 2021 года.

Принципы расчета ставок платы, лежащие в основе Методики, сформулированы в соответствие и во исполнение положений законодательства и рекомендаций уполномоченных органов исполнительной власти, а именно:

- ст. 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», в соответствии с которым тарифы, сборы и плата устанавливаются на основе себестоимости и уровня рентабельности, обеспечивающего безубыточность деятельности организаций железнодорожного транспорта на железнодорожном транспорте;

- п.п. 3 п. 85 Постановление Правительства РФ от 27.10.2021 N 1838, в соответствии с которым к компетенции правления общества относится утверждение внутренних расчетных тарифов, сборов и платы за работы (услуги), выполняемые (оказываемые) обществом, не относящиеся к сфере естественной монополии;

- Методические рекомендации по определению договорных тарифов на работы и услуги, выполняемые железными дорогами по просьбам грузоотправителей, грузополучателей, цены на которые не указаны в тарифном руководстве (формула 3.4.), утвержденных МПС России от 21 декабря 2001 г. № И-1947у, с учетом методологических принципов построения ставок Тарифного руководства № 3;

- Порядок ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.10.2018 № 373;

- разъяснение ФСТ России от 28.05.2015 № ТС-6279/10, согласно которому при определении размера платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования учитывается необходимость компенсации затрат ОАО «РЖД»;

- разъяснение ФАС России от 11.04.2016 № АР-23572/16, согласно которому устанавливаемый Тарифным руководством № 3 уровень сборов с учетом установленной индексации является предельным и ориентиром для устанавливаемых ОАО «РЖД» договорных цен (тарифов);

- разъяснение Минтранса РФ от 01.04.2016 №АЦ-26/3881, согласно которому плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования взимается ежесуточно, вне зависимости от выхода локомотива или занятия железнодорожных путей необщего пользования вагонами;

- п. 2 ст. 426 ГК РФ, в соответствии с которым в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории.

Пользование железнодорожными путями необщего пользования в регионе деятельности Коробковского филиала по транспорту газа АО «СГ-транс» оплачивается контрагентами ОАО «РЖД» по ставке в размере 3 375,47 рублей или по ставке в сопоставимом размере, если договоры заключались до введения в действие Методики расчета ставок платы за использование железнодорожного пути необщего пользования ОАО «РЖД», утвержденная протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 19.10.2020 № 56.

В частности, указывает истец, в договоре от 23.09.2013 г. 2/17 расчет платы за использование принадлежащего перевозчику пути необщего пользования произведен исходя из ставки 3 570,75 руб/км/сут. Данная ставка выше ставки по новому договору и ответчиком никогда не оспаривалась.

Судами разных инстанций неоднократно давалась правовая оценка экономической обоснованности утвержденной Правлением ОАО «РЖД» ставки за пользование путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД» Например, позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в определениях от 19.05.2021 №307-ЭС21-5595, от 10.02.2021 №310- ЭС20-23907, от 04.06.2020 №306-ЭС18-18399, от 13.04.2020 №306-ЭС18-18399, от 14.11.2022 г. № 305-ЭС22- 22512 и др.

Оценив доводы истца, суд находит их соответствующими нормативно-правовому регулированию спорных правоотношений, сложившейся правоприменительной судебной практике и приходит к выводу о том, что  пп. в п. 17 Договора подлежит принятию в редакции истца. 

Суд не усматривает необходимости применения специальных знаний при разрешении спора и определил отказать в удовлетворении ходатайства ответчика о назначении по делу экспертизы. 

Также проект договора от l0.l1.2022 года №2/17.содержит  п. 19   следующего содержания:

«В целях сокращения простоя вагонов, усиления механизации погрузочно-разгрузочных работ и обеспечения сохранности вагонов и их комплектности, «Контрагент» обязуется выполнять следующие мероприятия:

Мероприятия

Срок

выполнения

1.Производить очистку железнодорожного пути необщего пользования протяжённостью 5 246,48 метров, в том числе, принадлежащего «Перевозчику» - 1509,0 метров, указанного в пунктах 1,3 настоящего договора, от снега и мусора. 

пользования протяжённостью 52 от снега и мусора.

Постоянно

2. Содержать машины и механизмы, используемые «Контрагентом» в процессе эксплуатации железнодорожного пути  необщего пользования, погрузки и выгрузки вагонов, в технически исправном состоянии.

Постоянно

3. Нести ответственность за разоборудование подвижного состава с момента подачи вагонов на выставочный путь и до возврата их «Перевозчику».

Постоянно

4. Иметь необходимое оборудование для обеспечения пожарной безопасности при производстве работ по погрузке, выгрузке грузов.

Постоянно

5. Содержать железнодорожный путь необщего пользования в состоянии, соответствующем требованиям действующего ПТЭ.

Постоянно

Ответчик полагает, что данный пункт подлежит исключению из договора, так как железнодорожные пути не передаются во временное владение ответчика, а в силу закона бремя содержание имущества несёт собственник.  

Истец дополнительно пояснил, что содержание пункта 19 договора сформулировано в соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» (далее - Закон), Правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденными приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 26 (далее - Правила), Инструкцией о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования АО «СГ-транс» от 13.12.2018 г. с изменениями от 19.12.2022 г. (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 1.7. Правил «на каждый железнодорожный путь необщего пользования по окончании строительства и приема такого пути в эксплуатацию составляется инструкция о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования (далее инструкция)».

В соответствии с абз. 5 п. 5.3. Инструкции «уборка территории и путей от мусора, травы, кустарника, деревьев и накопившегося снега производится работниками «Контрагента».

На основании указанных положений Инструкции, которые соответствуют п. 1.4. Правил, включение в договор условия об обязанности производить очистку путей от мусора и снега (п.п. 1 п. 19 договора) не противоречит закону.

В соответствии с абз. 1, 2 п. 1 ст. 16 Закона «железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность.

Конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования».

В соответствии с абз. 2 п. 5.3. Инструкции «ответственность за очистку путей, междупутий, обеспечение наличия габарита (в том числе и при выгрузке грузов), тормозных башмаков для закрепления вагонов, обеспечение безопасности движения и техники личной безопасности работников «Контрагента» (АО «СГ- транс») и маневровых бригад ОАО «РЖД», а также обеспечение освещения, исправность технических средств и инвентаря возлагается за заместителя директора филиала - главного инженера Коробковского филиала по транспорту газа «АО «СГ-транс».

Аналогичные положения содержаться в п. 1.2. Правил.

Согласно п. 7 договора и инструкции маневровая работа, расстановка вагонов на места погрузки/выгрузки, осуществляется локомотивом АО «СГ- транс», погрузка и выгрузка грузов осуществляется силами и средствами АО «СГ-транс».

В связи с этим, включение в договор условия об обязанности АО «СГ-транс» содержать машины и механизмы в технически исправном состоянии (п.п.2 п. 19) является обоснованным и не противоречит нормам права.

В силу п. 12 договора, п. 11 Правил выдачи грузов на железнодорожном транспорте, утвержденных приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 29, п. 3.2. Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования и п. 1.10 Инструкции ответственность за сохранность подвижного состава после их передачи на железнодорожный путь необщего пользования несет «Контрагент».

В этой связи условие об ответственности АО «СГ-транс» за сохранность подвижного состава (п.п.З п. 19 договора) также включено в договор обоснованно.

Обязанность по содержанию железнодорожного пути необщего пользования в состоянии, соответствующем требованиям действующего ПТЭ (п.п. 5 п. 19 договора) вытекает из ст. 210 ГУ РФ, абз. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» и в соответствии с абз. 1 п. 5.3. Инструкции установлена в отношении принадлежащего ответчику железнодорожного пути необщего пользования.

Оценив доводы истца, суд полагает, что включение в Договор п. 19 является законным и направлено на обеспечение безопасности эксплуатации путей необщего пользования.  

Указанное условие подлежит включению в Договор. 

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Урегулировать разногласия при заключении договора между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и акционерным обществом «СГ-транс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования  АО «СГ-транс» по станции Лапшинская Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» на условиях проекта договора от l0.l1.2022 года №2/17.

Изложить пп. в п. 17 Договора в  следующей редакции:

«плата за совместное использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего «Перевозчику», протяженностью 27076,15 метров (из них 1509,0 метров индивидуального и 25567,15 метров совместного использования) рассчитывается в доле, исходя из совместно используемой развернутой длины железнодорожного пути необщего пользования, с учетом ставки тарифного плана «Безлимитный Базовый» - 3375 рублей (без учета НДС), утвержденной протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» в размере 38745 рублей 65 копеек (без учета НДС) ежесуточно, независимо от того, производилась фактическая подача (уборка) вагонов в эти сутки или нет.

Плата за совместное использование железнодорожного пути необщего пользования пересматривается «Перевозчиком» по итогам работы за прошедший календарный год одновременно для всех клиентов, совместно использующих железнодорожного пути необщего пользования, автоматически с 1 января.

Допускается изменение тарифного плана по письменному обращению «Контрагента» не чаще одного раза в календарный год, исходя из количества поданных и убранных вагонов, путем оформления дополнительного соглашения к Договору:

«Безлимитный Базовый» независимо от вагонооборота;

«Локомотивный начальный» - до 1,5 вагонов (включительно) в сутки; «Локомотивный продвинутый» - от 1,5 до 5 вагонов (включительно) в сутки.

В случае утверждения Правлением ОАО «РЖД» новой ставки платы за использование железнодорожного пути необщего пользования или ее индексации, «Перевозчиком» осуществляется перерасчет с момента ввода ее в действие в одностороннем порядке путем направления уведомления «Контрагенту» через Личный кабинет клиента или на электронный адрес korobki@sgtrans.ru.»

Изложить  п. 19 Договора в  следующей редакции:

«В целях сокращения простоя вагонов, усиления механизации погрузочно-разгрузочных работ и обеспечения сохранности вагонов и их комплектности, «Контрагент» обязуется выполнять следующие мероприятия:

Мероприятия

Срок

выполнения

1.Производить очистку железнодорожного пути необщего пользования протяжённостью 5 246,48 метров, в том числе, принадлежащего «Перевозчику» - 1509,0 метров, указанного в пунктах 1,3 настоящего договора, от снега и мусора. 

пользования протяжённостью 52 от снега и мусора.

Постоянно

2. Содержать машины и механизмы, используемые «Контрагентом» в процессе эксплуатации железнодорожного пути  необщего пользования, погрузки и выгрузки вагонов, в технически исправном состоянии.

Постоянно

3. Нести ответственность за разоборудование подвижного состава с момента подачи вагонов на выставочный путь и до возврата их «Перевозчику».

Постоянно

4. Иметь необходимое оборудование для обеспечения пожарной безопасности при производстве работ по погрузке, выгрузке грузов.

Постоянно

5. Содержать железнодорожный путь необщего пользования в состоянии, соответствующем требованиям действующего ПТЭ.

Постоянно

Взыскать с акционерного общества «СГ-транс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6000 руб. в счёт возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины. 

  Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                            Л.В. Напалкова