Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-8808/2022

30 августа 2022 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения вынесена 23 августа 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме 30 августа 2022 г.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Малыхина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения-Отделение фонда социального страхования Российской Федерации, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, к Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество социальной поддержки инвалидов», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, о взыскании 51 332 руб. 40 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность № 146 от 29. 21.2021,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, ГУ-Челябинское РО Фонда социального страхования Российской Федерации), 23.03.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество социальной поддержки инвалидов» (далее – ответчик, ВОСПИ), о взыскании пени по Государственному контракту № 564 от 14.09.2020 в размере 51 332 руб. 40 коп.

Определением суда от 30.03.2022 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 23.05.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 23.05.2022 предварительное судебное заседание назначено на 25.07.2022.

Определением от 25.07.2022 судебное заседание назначено на 16.08.2022.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв с 16.08.2022 по 23.08.2022. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

В обоснование исковых требований истец ссылаясь на ст. 309, 310, 329, 330, 702, 720-724 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) указал на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просит списать неустойку на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 , утвердившего «Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», заявил о снижении неустойки по ст. 333 ГК РФ.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Государственным учреждением — Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Заказчик) и Общероссийской общественной организацией инвалидов «Всероссийское общество социальной поддержки инвалидов» (Поставщик) заключен государственный контракт №564 от 14.09.2020 на поставку в 2020 году абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Челябинской области (далее — Контракт). Срок действия контракта был установлен до 31.12.2020.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия, следующих технических средств реабилитации: впитывающих простыней (пеленок) (далее-Товар), предусмотренных техническим заданием (приложение №1 к Контракту) и спецификацией (приложение №2 к Контракту), в Челябинскую область в соответствии с календарным планом (приложение №3 к Контракту) по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий.

По условиям п.п. 3.3.1. п.3.3 Контракта Поставщик обязан обеспечить поступление Товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1. Контракта, по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом.

Календарным планом (приложение № 3 к Контракту) установлено, что поставка Товара должна быть поставлена в Челябинскую область по 18.09.2021 в количестве 647 000 штук на сумму 6 217 138 руб. 63 коп.

Согласно акту выборочной проверки от 18.09.2020г. Заказчик принял Товар, соответствующий требованиям технического задания Контракта, в количестве 11 000 штук на сумму 63 800 руб. 00 коп. Остальной поставленный Поставщиком Товар не был принят, в связи с не соответствием качества Товара, предусмотренным техническим заданием Контракта.

В адрес Поставщика было направлено письмо от 21.09.2020 №01-16/08-6542 об устранении несоответствия качества Товара согласно техническому заданию Контракта.

01.10.2020 от Поставщика поступила информация о поступлении раннее не принятого Заказчиком Товара на склад, а также о готовности проведения выборочной проверки Товара, что подтверждается штампом регионального отделения Фонда вх.№ 9946.

В соответствии с актом выборочной проверки от 06.10.2020 Заказчик принял Товар, соответствующий требованиям технического задания Контракта, в количестве 636 000 штук на сумму 6 153 338 руб. 63 коп.

Таким образом, Поставщик допустил просрочку поступления Товара в субъект Российской Федерации на 13 дней (с 19.09.2020г. по 01.10.2020г.).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта (п. 10.1 Контракта).

Согласно п. 10.3. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

В соответствии с п.5.3. Контракта Поставщик обязан в течение 5 рабочих дней после поставки Товара всем Получателям, указанным в реестре получателей Товара, направить Заказчику отчетную документацию, в том числе отчет о поставке Товара Получателям в одном экземпляре.

Пунктом 5.3 Контракта прямо предусматривает от Поставщика предоставить отчетную документацию после поставки Товара всем получателям, указанным в реестре получателей. Если товар поставлен не всем Получателям, указанным в соответствующем реестре, Заказчику в соответствии с п. 3.3.9 Контракта Поставщиком должна быть предоставлена информация о причинах, препятствующих поставке товара Получателям, указанным в отчетном реестре.

Предоставление отчетных документов частями условиями Контракта не предусмотрено - отчетные документы по получателям одного реестра Поставщик обязан направить Заказчику единым пакетом отчетной документации по получателям одного реестра.

Из искового заявления следует, что предоставление отчетной документации в рамках Контракта произведено Поставщиком не по факту поставки Товара всем Получателям, указанным в соответствующем реестре, а в составе отчетных документов, приложенных к соответствующему Отчету Поставщика о поставке Товара Получателям (далее - Отчет), при этом в отчетную документацию (в т.ч. предоставленный Отчет) Поставщиком включены реестры, по которым не была произведена поставка всем получателям, изначально указанным Заказчиком в данных реестрах в соответствии с п.3.1.3 Контракта, т. е. предоставление отчетной документации производилось Поставщиком с нарушением порядка, предусмотренного положениями п.5.3 Контракта (вместо предоставления единого пакета отчетных документов об исполнении соответствующего реестра (поставке товара получателям, включенным в данный реестр) отчетная документация об исполнении соответствующих реестров предоставлялась частями).

Так, отчетная документация (в т.ч. Отчет №1 от 27.10.2020), поступившая Заказчику от Поставщика 09.11.2020г. вх.№11814, включает в себя документы о поставке Товара Получателям по различным реестрам (реестр № 1 от 21.09.2020, реестр № 2 от 08.10.2020) при этом, из отчетных документов следует, что поставка произведена не всем Получателям, указанным в данных реестрах. В Отчет №4 от 04.12.2020 включены последние Получатели по реестрам № 1 от 21.09.2020г., № 2 от 08.10.2020г.

Отчетная документация (в т.ч. Отчет №3 от 18.11.2020), поступившая Заказчику от Поставщика 24.11.2020 вх.№ 12630, включает в себя документы о поставке Товара Получателям по различным реестрам (реестр № 1 от 21.09.2020, реестр № 2 от 08.10.2020, №3 от 30.10.2020), при этом, из отчетных документов следует, что поставка произведена не всем Получателям, указанным в данных реестрах. Так, в Отчете №4 от 04.12.2020 включены последние Получатели по реестрам № 1 от 21.09.2020, № 2 от 08.10.2020, №3 от 30.10.2020.

Отчетная документация (в т.ч. Отчет №4 от 04.12.2020), поступившая Заказчику от Поставщика 17.12.2020 вх.№14093, включает в себя поставку Товара Получателям по различным реестрам (реестр № 1 от 21.09.2020, реестр № 2 от 08.10.2020, №3 от 30.10.2020), из отчетных документов данного отчета следует, что поставка произведена последним (Получателям по реестрам № 1 от 21.09.2020, № 2 от 08.10.2020, №3 от 30.10.2020.

Таким образом, предоставление Поставщиком завершающего пакета документов, из которого усматривается поставка товара всем получателям, включенным Заказчиком в реестры №1 от 21.09.2020, №2 от 08.10.2020, №3 от 30.10.2020, произведено в рамках отчетной документации, в состав которой входит Отчет №4 от 04.12.2020.

С учетом изложенного, предоставление Поставщиком отчетной документации об исполнении реестров №1 от 21.09.2020, №2 от 08.10.2020, №3 от 30.10.2020 частями, а не единым пакетом отчетных документов, является нарушением порядка, предусмотренного п.5.3. Контракта.

В силу требований п. 10.4. Контракта, на основании п.6 Правил, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно п.5.3. Контракта Поставщик обязан в течение 5 рабочих дней после поставки Товара всем Получателям, указанным в реестре получателей Товара, направить Заказчику отчетную документацию - счет, акт приемки поставленного Товара в двух экземплярах (по одному для каждой из Сторон) (приложение №7 к Контракту), акты приема-передачи Товара, отчет о поставке Товара Получателям в одном экземпляре (приложение № 8 к Контракту), отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе и электронном варианте.

Поставщик предоставил Заказчику:

- сопроводительным письмом исх.№304 от 06.11.2020г. отчетную документацию по Контракту, в том числе отчет о поставке Товара Получателям №1 от 27.10.2020 (далее - Отчет №1 от 27.10.2020), счет на оплату, акт приемки поставленного Товара, акты приемки-передачи Товара и отравные талоны к направлениям, что подтверждается штампом региональное отделение Фонда вх. №11814 от 09.11.2020г.

- сопроводительным письмом исх.№330 от 18.11.2020г. отчетную документацию по Контракту, в том числе отчет о поставке Товара Получателям №3 от 18.11.2020 (далее - Отчет №3 от 18.11.2020), счет на оплату, акт приемки поставленного Товара, акты приемки-передачи Товара и отравные талоны к направлениям, что подтверждается штампом региональное отделение Фонда вх. №12630 от 24.11.2020г.

- сопроводительным письмом исх.№349 от 04.12.2020г. Поставщик предоставил в региональное отделение Фонда отчетную документацию по Контракту, в том числе отчет о поставке Товара Получателям №4 от 04.12.2020 (далее - Отчет №4 от 04.12.2020), счет на оплату, акт приемки поставленного Товара, акты приемки-передачи Товара и отравные талоны к направлениям, что подтверждается штампом региональное ^ отделение Фонда вх. №14093 от 17.12.2020г.

Заказчик, осуществив в соответствии с п.5.6. Контракта проверку представленных документов, выявил факт несвоевременного предоставления Поставщиком отчетных документов в рамках Отчетов о поставке товара №1 от 27.10.2020, №3 от 18.11.2020, №4 от 04.12.2020, полученных Заказчиком - 09.11.2020, 24.11.2020,  17.12.2020 

Так, по реестру № 1 от 21.09.2020, включенному в Отчеты №1 от 27.10.2020, №3 от 18.11.2020, №4 от 04.12.2020, в соответствии с актами приема-передачи Товара поставка была осуществлена последним по дате поставки Получателям по указанным Отчетам (в том числе ФИО3) - 25.09.2020, при этом в соответствии с п.5.3. Контракта Поставщик обязан направить Заказчику отчетную документацию не позднее 02.10.2020. В нарушение п.5.3. Контракта сопроводительные письма с приложением отчетных документов от Поставщика поступили Заказчику - 09.11.2020, 24.11.2020, 17.12.2020.

По реестру № 2 от 08.10.2020, включенному в Отчеты №1 от 27.10.2020, №3 от 18.11.2020, №4 от 04.12.2020, в соответствии с актами приема-передачи Товара поставка была осуществлена последним по дате поставки Получателям (в том числе ФИО4) - 12.10.2020, в соответствии с п.5.3. Контракта Поставщик обязан направить Заказчику документы для оплаты не позднее 19.10.2020. В нарушение п.5.3.Контракта письма о направлении документов от Поставщика поступили Заказчику -09.11.2020, 24.11.2020, 17.12.2020.

По реестру № 3 от 30.10.2020, включенному в Отчеты №3 от 18.11.2020, №4 от 04.12.2020, в соответствии с актами приема-передачи Товара поставка была осуществлена последним по дате поставки Получателям (в том числе ФИО5) -05.11.2020, в соответствии с п.5.3. Контракта Поставщик обязан направить Заказчику отчетные документы для оплаты не позднее 12.11.2020. В нарушение п.5.3. Контракта письма о направлении документов от Поставщика поступили Заказчику - 24.11.2020, 17.12.2020.

По реестру № 4 от 19.11.2020, включенному в Отчет №4 от 04.12.2020, в соответствии с актами приема-передачи Товара поставка была осуществлена последнему по дате поставки Получателю (в том числе ФИО6) - 23.11.2020, в соответствии с п.5.3. Контракта Поставщик обязан направить Заказчику отчетные документы для оплаты не позднее 30.11.2020. В нарушение п.5.3. Контракта письма о направлении документов от Поставщика поступили Заказчику — 17.12.2020.

По реестру № 5 от 27.11.2020, включенному в Отчет №4 от 04.12.2020, в соответствии с актами приема-передачи Товара поставка была осуществлена последнему по дате поставки Получателю (в том числе ФИО7.) - 28.11.2020, в соответствии с п.5.3. Контракта Поставщик обязан направить Заказчику отчетные документы для оплаты не позднее 04.12.2020. В нарушение п.5.3. Контракта письма о направлении документов от Поставщика поступили Заказчику — 17.12.2020.

В связи с ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту, Истец направил в адрес Ответчика требование от 11.11.2021 №01-21/04-11056 об уплате неустойки (штраф, пени) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта №564 от 14.09.2020 (список №496, партия 2446 внутренних почтовых отправлений от 12.11.2021, ШПИ №80090266036079) в общей сумме 51 332 (пятьдесят одна тысяча триста тридцать два) рубля 40 коп.:

1) За нарушение, выразившееся ненадлежащим образом исполнении п.п. 3.3.1. п.3.3 Контракта, за просрочку исполнения обязательства по обеспечению поступления Товара в субъект Российской Федерации в срок, определенный календарным планом поставки подлежит уплате пени в размере 11 332 руб. 40 коп.;

2) За нарушение, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязательства, предусмотренного п. 5.3. Контракта, в части нарушения порядка направления отчетной документации по реестру № 1 от 21.09.2020 (в рамках Отчетов о поставке Товара №1 от 27.10.2020, №3 от 18.11.2020, №4 от 04.12.2020), подлежит уплате штраф в размере 5 000 рублей 00 копеек.;

3) За нарушение, выразившееся ненадлежащем исполнении обязательства, предусмотренного п. 5.3. Контракта, в части нарушения порядка направления отчетной документации по реестру по реестру №2 от 08.10.2020 (в рамках Отчетов о поставке Товара №1 от 27.10.2020, №3 от 18.11.2020, №4 от 04.12.2020), подлежит уплате штраф в размере 5 000 рублей 00 копеек.;

4) За нарушение, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязательства, предусмотренного п. 5.3. Контракта, в части нарушения порядка направления отчетной документации по реестру по реестру №3 от 30.10.2020 (в рамках Отчетов о поставке Товара №1 от 27.10.2020, №3 от 18.11.2020, №4 от 04.12.2020), подлежит уплате штраф в размере 5 000  рублей 00 копеек.;

5) За нарушение, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязательства, предусмотренного п. 5.3. Контракта, в части нарушения срока направления отчетной документации после поставки Товара всем Получателям по реестру № 1 от 21.09.2020г., подлежит уплате штраф в размере 5 000 рублей 00 копеек;

6) За нарушение, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязательства, предусмотренного п. 5.3. Контракта, в части нарушения срока направления отчетной документации после поставки Товара всем Получателям по реестру №2 от 08.10.2020г., подлежит уплате штраф в размере 5 000 рублей 00 копеек.;

7) За нарушение, выразившееся ненадлежащем исполнении обязательства, предусмотренного п. 5.3. Контракта, в части нарушения срока направления отчетной документации после поставки Товара всем Получателям по реестру №3 от 30.10.2020г., подлежит уплате штраф в размере 5 000 рублей 00 копеек.;

8) За нарушение, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязательства, предусмотренного п. 5.3. Контракта, в части нарушения срока направления отчетной документации после поставки Товара всем Получателям по реестру №4 от 19.11.2020г., подлежит уплате штраф в размере 5 000 рублей 00 копеек.;

9) За нарушение, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязательства, предусмотренного п. 5.3. Контракта, в части нарушения срока направления отчетной документации после поставки Товара всем Получателям по реестру №5 от 27.11.2020г., подлежит уплате штраф в размере 5 000 рублей 00 копеек.

Указанное требование Ответчиком не исполнено, что послужило оснований обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта (п. 10.1 Контракта).

На основании ч.1 ст. 101 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.п. 3.2.1. п.3.2. Контракта Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком условий контракта, в том числе предоставления надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с условиями Контракта.

Из материалов дела следует, что поставщик допустил просрочку поступления Товара в субъект Российской Федерации на 13 дней (с 19.09.2020 по 01.10.2020). Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Согласно п. 10.3. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

При расчете размера пени в случае, когда спорное обязательство было исполнено, применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая на день прекращения обязательства (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 04.12.2018 №302-ЭС 1810991 по делу №А33-16241/2017).

Истцом произведен Расчет пени за просрочку исполнения Поставщиком обязательства по обеспечению поступления Товара в субъект Российской федерации в срок, определенный календарным планом поставки

П=6 153 338,63* 13*4,25%* 1/300=11 332 руб. 40 коп., где: Стоимость непоставленного Товаров - 6 153 338 руб. 63 коп. Период просрочки — 13 дней (с 19.09.2020г. по 01.10.2020г.).

Ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующей 01.10.2020г. — 4,25 % (Информационное сообщение Банка России от 24.07.2020).

Итого размер пени за просрочку исполнения обязательства Поставщика по поставке товара в субъект Российской Федерации составил 11 332 руб. 40 коп. 40 копеек.

Судом расчет проверен, признан верным.

Штрафные санкции рассчитаны в Контракте на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063» (далее - Правила).

В силу требований п. 10.4. Контракта, на основании п.6 Правил, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 5000 рублей 00 копеек.

Из буквального содержания ч. 8 ст. 34 Закон №44-ФЗ следует возможность взимания нескольких штрафов при неисполнении или ненадлежащем исполнении условий контракта.

Следовательно, при установлении фактов совершения Поставщиком по государственному контракту нескольких самостоятельных однородных нарушений допустимо взыскание с него нескольких штрафов непосредственно после выявления нарушения.

Вывод о допустимости и взыскания штрафа за каждый случай нарушения согласуется с правовой позицией, изложенной в п.37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года.

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеуказанную правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации о возможности начисления штрафа за каждый случай нарушения условий контракта, за ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного п.5.3. Контракта, устанавливающим обязанность Поставщика направить отчетную документацию Заказчику после поставки товара всем получателям, указанным в реестре, выразившимся в нарушении порядка направления отчетной документации по трем реестрам (№1-№3), подлежит уплате штраф в размере 15 000 руб. 00 коп. (5 000 руб. 00 коп, х 3).

За ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного п.5.3. Контракта, устанавливающим обязанность Поставщика направить отчетную документацию Заказчику в течение 5 рабочих дней после поставки товара всем получателям, указанным в реестре, выразившимся в нарушении срока направления отчетной документации по пяти реестрам (№ 1 от 21.09.2020 №2 от 08.10.2020,  №3 от 30.10.2020,  №4 от 19.11.2020, №5 от 27.11.2020), подлежит уплате штраф в размере 25 000 руб. 00 коп. (5 000 руб. 00 коп х 5).

Общая сумма штрафов, за ненадлежащее исполнение обязательств, установленных п. 5.3. Контракта в части нарушения порядка и срока направления отчетной документации, составляет 40 000 руб. 00 коп. (15 000 руб. 00 коп. + 25 000 руб. 00 коп.).

Согласно пункту 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Ответчиком не представлено доказательств, что ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В отзыве ответчик указывает на необходимость списания начисленной неустойки в силу постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 «Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила). Рассмотрев доводы ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для списания начисленной неустойки по следующим основаниям. 

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Требованием от 01.03.2021 №01-21/04-1936 установлен факт ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств по контракту, выраженный в неполном исполнении обязательств по поставке товара, а именно: в рамках исполнения контракта получатель ФИО8 техническими средствами реабилитации обеспечена не была ввиду смерти (контракт не был исполнен в полном объёме).

В качестве доказательств  ненадлежащего исполнения  обязательств  ответчика истом предоставлены документы акт выборочной проверки от 18.09.2020, согласно которому Заказчик принял Товар, соответствующий требованиям технического задания Контракта, в количестве 11 000 штук на сумму 63 800 руб. 00 коп. Остальной поставленный Поставщиком Товар не был принят, в связи с не соответствием качества Товара, предусмотренным техническим заданием Контракта.

Учитывая, что календарным планом (приложение № 3 к контракту) установлено, что поставка Товара должна быть поставлена в Челябинскую область по 18.09.2021 в количестве 647 000 штук на сумму 6 217 138 руб. 63 коп. в адрес Поставщика было направлено письмо от 21.09.2020 №01-16/08-6542 об устранении несоответствия качества Товара, согласно техническому заданию контракта.

01.10.2020 от Поставщика поступила информация (письмо исх.№225 от 29.09.2020) о поступлении раннее не принятого Заказчиком Товара на склад, а также о готовности проведения выборочной проверки Товара, что подтверждается штампом регионального отделения Фонда вх.№ 9946.

В соответствии с актом выборочной проверки от 06.10.2020. Заказчик принял Товар, соответствующий требованиям технического задания Контракта, в количестве 636 000 штук на сумму 6 153 338 руб. 63 коп.

В связи с тем, что контракт от 14.09.2020 №564 не исполнен Поставщиком в полном объеме, а также ответчиком не представлены доказательства наличия оснований предусмотренных в подпунктах «б» - «г» п. 2 Правил, начисленная сумма неустойки списанию не подлежит.

Ответчик ходатайствует о применении судом ст. 333 ГГК РФ.

В обоснование заявления о снижении неустойки ответчик указал на то, что его деятельность направлена на социальную поддержку инвалидов, деятельность не носит предпринимательский характер и не является средством обогащения для учредителей, все полученные доходы идут на осуществление установленных целей некоммерческой организации. 

Статья 333 ГК РФ предусматривает право суда уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Относительно применения названной нормы права Пленумом Верховного Суда Российской Федерации даны разъяснения в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление № 7).

В пунктах 73, 75 постановления № 7 разъяснено, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 77 постановления № 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 ГК РФ» при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 424-О-О и от 26.05.2011 № 683-О-О указано, что часть 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что согласуется с положением ст. 17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, как того требует статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом всех обстоятельств спора и взаимоотношений сторон.

Оценив в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 71 АПК РФ, все имеющиеся в материалах дела доказательства, условия контракта об ответственности сторон за нарушение обязательств, установив наличие оснований для взыскания штрафа, суд считает возможным уменьшить сумму штрафа на 50% и взыскать 20 000 руб. 

При этом суд не усматривает оснований для снижения пени, поскольку пени рассчитаны исходя из ставки 4,25% и размера 1/300, что ниже двойной ключевой ставки, до которой суд может снизить размер пени. 

При этом судом учтены компенсационный характер неустойки, отсутствие в материалах дела доказательств наличия негативных последствий у истца вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательства, руководствуясь пунктом 1 статьи 333 ГК РФ, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформированной при осуществлении конституционно-правового толкования статьи 333 ГК РФ (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О).

Снижая размер штрафа до 20000 руб. суд исходит из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, а также недопущения необоснованного обогащения одной из сторон правоотношений.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению частично в размере 20 000 руб. штрафа и в размере 11 332 руб. 40 коп. пени. 

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В силу ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при цене иска 51 332 руб. 40 коп. уплате подлежит государственная пошлина в размере 2 053 руб. 

Рассматривая вопросы о распределении между сторонами расходов по уплате государственной пошлины в случаях уменьшения размера подлежащей взысканию неустойки, арбитражным судам необходимо учитывать, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в цену иска включаются указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штрафов, пеней) и проценты.

Если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения.

В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

На основании приведенных норм, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 252 руб. 94 коп. (2053 * 61,03% удовлетворенных требований).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество социальной поддержки инвалидов» в пользу Государственного учреждения - Отделение фонда социального страхования Российской Федерации пени в размере 11 332 руб. 40 коп., штраф в размере 20 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество социальной поддержки инвалидов» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 252 руб. 94 коп. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                                 В.В. Малыхина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.