АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2051/2017

г. Магадан

20 февраля 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2018 г.  

Решение в полном объёме изготовлено 20 февраля 2018 г. 

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шумской Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области (ОГРН 1044900333158, ИНН 4907007767) к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тенькинская районная больница» (ОГРН 1024900785250, ИНН 4906001272) 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области; 

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное)

о взыскании 5 065 120 руб. 87 коп., 

при участии:

от заявителя – ФИО2, начальник правового отдела, доверенность от 09.01.2018 № 07.1-13;

от ответчика – не явился;

от третьего лица, государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) – ФИО3, специалист-эксперт (юрисконсульт) юридического отдела, доверенность от 09.01.2018 № 02-0901/Д-6;

УСТАНОВИЛ:

заявитель, Межрайонная ИФНС России № 2 по Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тенькинская районная больница» задолженности в сумме 5 065 120 руб. 87 коп., из которых: недоимка по страховым взносам на ОПС на страховую часть пенсии за 2016 год в сумме 4 095 977 руб. 08 коп.; 

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 663 972 руб. 11 коп.; 

– пени по страховым взносам на ОПС, зачисляемые по дополнительному тарифу (пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в сумме 1 697 руб. 15 коп.; 

– пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым по дополнительному тарифу (пп.2-18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сумме 3 014 руб. 68 коп.; 

- недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за налоговый период 2016 г. в сумме 98 125 руб. 72 коп.;

-  пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 202 334 руб. 13 коп.

В судебном заседании на основании части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 4 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.03.2017 №149п, удовлетворено ходатайство представителя государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонного) о процессуальном правопреемстве. Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тенькинском районе Магаданской области подлежит замене на его правопреемника, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное).

 В судебном заседании представитель налогового органа на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, третье лицо, министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области,  явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установив фактические обстоятельства и исследовав доказательства по настоящему делу, оценив совокупность представленных в дело доказательств, с учётом норм процессуального и материального права суд пришёл к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.06.1996, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, а также в качестве страхователя в ПФР (регистрационный номер 059-005-000009).

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), действующего до 01.01.2017, установлена обязанность страхователя своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ в течение расчётного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, ежемесячный обязательный платёж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платёж.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.01.2016 № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платёжной дисциплины при осуществлении расчётов с Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ, и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования», Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», полномочия по администрированию страховых взносов переданы с 01 января 2017 года ФНС России и её соответствующим территориальным органам.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведённых за расчётные (отчётные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, применённой органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год, 22.06.2017 органами ПФР в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области передана недоимка: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 4095977,08 руб., по страховым взносам, зачисляемым по дополнительному тарифу (пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в сумме 42399,09 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым по дополнительному тарифу (пп.2-18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в сумме 62993,81 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 1198125,72 руб.

Положениями статьи 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В связи с тем, что обязанность по уплате страховых взносов по расчёту за 2016 не была исполнена ответчиком, налоговый орган направил ответчику требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 3618 от 17.07.2017 со сроком исполнения – 04.08.2017.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ взыскание налога в судебном порядке производится с лицевых счетов организаций, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей.

На дату подачи заявления в суд сумма недоимки составила: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии - 4095977,08 руб., по страховым взносам, зачисляемым по дополнительному тарифу (пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») - 29622,91  руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым по дополнительному тарифу (пп.2-18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») – 15029,89 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС -  1198125,72 руб.

На дату рассмотрения дела задолженность ответчика составляет: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии - 4095977,08 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС -  98125,72 руб.

В требование № 3618 налоговым органом включены также пени:  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 663 972 руб. 11 коп.; по страховым взносам на ОПС, зачисляемые по дополнительному тарифу (пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в сумме 1 697 руб. 15 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым по дополнительному тарифу (пп.2-18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в сумме 3 014 руб. 68 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 202 334 руб. 13 коп.

Согласно статье 69 НК РФ требованием об уплате налога признаётся извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Правила, предусмотренные настоящей статьёй, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признаётся денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, сборов, взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах, сборах и взносах сроки.

Основанием для начисления пени является неисполнение обязанности по уплате налога, сбора, взноса начиная со следующего за установленным законодательством о налогах, сборах и взносах дня уплаты налога, сбора, взноса.

Требование налогового органа  № 3618 содержит информацию о размере пеней, с указанием на конкретные виды страховых взносов, основания взимания предложенной к уплате пени (статья 75 НК РФ), процентную ставку пени, а также предложение при наличии разногласий в части начисления пеней произвести сверку расчётов начисленных пеней до наступления срока исполнения требования. 

Кроме того, в требовании отдельно выделены суммы пени, начисленной в связи с несвоевременной уплатой ответчиком страховых взносов за 1 квартал 2017 года.

Как следует из представленных налоговым органом документов, в расчёт пени за периоды до 01.01.2017 включена задолженность ответчика по страховым взносам по расчётам  за 9 месяцев и 2016 год, переданная органами ПФР. 

Расчёт пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за период с 01.01.2017 по 30.06.2017 на сумму 585703,32 руб. по задолженности, образовавшейся на 01.01.2017, произведён налоговым органом исходя из дат и сумм соответствующих платежей налогоплательщика.

Расчёт пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за период с 01.05.2017 по 30.06.2017 на сумму 78268,79 руб. по задолженности, образовавшейся в связи с несвоевременной уплатой ответчиком страховых взносов по расчёту за 1 квартал 2017 года,  произведён налоговым органом также исходя из дат и сумм соответствующих платежей ответчика.  

Расчёт пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2017 по 30.06.2017 на сумму 184127,50 руб. по задолженности, образовавшейся на 01.01.2017, произведён налоговым органом исходя из дат и сумм соответствующих платежей налогоплательщика.

Расчёт пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 01.05.2017 по 30.06.2017 на сумму 18206,63 руб. по задолженности, образовавшейся в связи с несвоевременной уплатой ответчиком страховых взносов по расчёту за 1 квартал 2017 года,  произведён налоговым органом также исходя из дат и сумм соответствующих платежей ответчика.

Недоимка по страховым взносам по расчёту за 1 квартал 2017 года, а также пени за несвоевременную их уплату, начисленные за период с 16.02.2017 по 30.04.2017, включены налоговым органом в ранее выставленное ответчику требование № 2699 от 12.05.2017.

В расчёт пени по страховым взносам на ОПС, зачисляемым по дополнительному тарифу (пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в сумме 1 697 руб. 15 коп. за период с 02.01.2017 по 23.05.2017 включена задолженность ответчика по страховым взносам по расчётам  за 9 месяцев и 2016 год, переданная органами ПФР, а также недоимка по расчёту за 1 квартал 2017 года.

 В расчёт пени по страховым взносам на ОПС, зачисляемым по дополнительному тарифу (пп.2-18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в сумме 3 014 руб. 68 коп. за период с 01.01.2017 по 23.05.2017 включена задолженность ответчика по страховым взносам по расчётам  за 9 месяцев и 2016 год, переданная органами ПФР, а также недоимка по расчёту за 1 квартал 2017 года.

Таким образом, пени начислены за периоды просрочки уплаты соответствующих страховых взносов, подтверждённые представленными налоговым органом документами.

Со стороны ответчика каких-либо возражений в отношении сумм и порядка расчёта пени не представлено.

Согласно части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Документы, подтверждающие уплату заявленной суммы задолженности, в материалах дела отсутствуют.

На основании вышеизложенного требования налогового органа подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Расходы по уплате государственной пошлины согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика в размере        48326ублей. 

Однако,  арбитражные суды, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ, исходя из финансового положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами. Суд, приняв во внимание статус учреждения, финансируемого из бюджета, и осуществляемую им социально значимую деятельность в сфере здравоохранения, пришёл к выводу об уменьшении размера взыскиваемой госпошлины до 2000 рублей.

 Государственная пошлина должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

1.  Взыскать с ответчика, Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тенькинская районная больница» (зарегистрировано в качестве юридического лица 11.06.1996 администрацией Тенькинского района Магаданской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): 686050 Магаданская область, Тенькинский район, посёлок городского типа Усть-Омчуг, улица Горняцкая, дом 70), в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации:

- недоимку по страховым взносам на ОПС на страховую часть пенсии за 2016 год в сумме 4 095 977 руб. 08 коп.; 

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 663 972 руб. 11 коп.; 

– пени по страховым взносам на ОПС, зачисляемые по дополнительному тарифу (пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в сумме 1 697 руб. 15 коп.; 

– пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым по дополнительному тарифу (пп.2-18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сумме 3 014 руб. 68 коп.; 

В доход бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования:

- недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в сумме 98 125 руб. 72 коп.;

-  пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 202 334 руб. 13 коп., всего - 5 065 120 руб. 87 коп.

2. Взыскать с ответчика, Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тенькинская районная больница» (зарегистрировано в качестве юридического лица 11.06.1996 администрацией Тенькинского района Магаданской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): 686050 Магаданская область, Тенькинский район, посёлок городского типа Усть-Омчуг, улица Горняцкая, дом 70), в доход федерального  бюджета госпошлину в сумме 2000 рублей.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия. 

Судья           В.В. Скороходова