ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-14631/2018

г. Челябинск

06 марта 2019 года

Дело № А07-30182/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Лукьяновой М.В., судей Бабиной О.Е., Баканова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Зевс" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.08.2018 по делу № А07-30182/2017 (судья Насыров М.М.).

В судебном заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества «Октябрьсктеплоэнерго» - ФИО2 (паспорт, доверенность от 09.01.2019), ФИО3 (паспорт, доверенность № 1 от 09.01.2019), ФИО4 (паспорт, доверенность от 09.01.2019), ФИО2 (паспорт, доверенность от 09.01.2019),

         общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Зевс» - ФИО5 (паспорт, доверенность № 444 от 19.10.2018), ФИО6 (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 20.10.2018).

Открытое акционерное общество "Октябрьсктеплоэнерго" (далее - истец, ОАО "Октябрьсктеплоэнерго") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Комфорт" (далее - ответчик, податель жалобы)  о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию в размере 5 295 832 руб. 04 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 404 801 руб. 45 коп.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец заявил ходатайство об изменении  исковых требований, в соответствии с которым  просил взыскать с ответчика пени в сумме 1 528 906 руб. 58 коп., в том числе:

- за август 2016 года - 130 005 руб. 66 коп.,

- за сентябрь 2016 года – 171 418 руб. 44 коп.,

- за октябрь 2016 года – 617 799 руб. 04 коп.,

-за ноябрь 2016 года - 384 747 руб. 89 коп.,

за декабрь 2016 года - 224 935 руб. 55 коп.

Изменение исковых требований принято судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 15.08.2018 исковые требования удовлетворены.

Ответчик с данным решением не согласился, обжаловал его в апелляционном порядке.

В обоснование доводов жалобы ее податель указывает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для рассмотрения спора по существу, поскольку аналогичные требования были предметом рассмотрения в рамках иного дела, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Также ответчик указывает на неверное применение норматива.

По мнению подателя жалобы, оплата коммунального ресурса должна производиться не за фактически потребленный объем, а исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета в соответствии с пунктом 25 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Истец представил отзыв, в котором просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции принято переименование ответчика на ООО УК "Зевс".

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов суда, 01.03.2013 между истцом  "Октябрьсктеплоэнерго" (Энергоснабжающая организация) и ответчиком (Абонент) заключен договор на отпуск тепловой энергии в горячей воде №

1269 (далее – договор), в соответствии с которым Энергоснабжающая организация отпускает Абоненту тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение (далее ГВС) помещений, указанных в перечне объектов теплопотребления, а Абонент обязуется производить оплату тепловой энергии в порядке, определенном разделом 3 настоящего договора (п.2.1 договора).

Согласно п. 3.1 договора стоимость услуг по настоящему договору определяется объемами теплопотребления и действующими тарифами на момент заключения договора. При этом соответствующие изменения в настоящий договор считаются внесенными и согласованными сторонами с момента введения новых тарифов на тепловую энергию и теплоноситель; Согласно п. 3 .2 договора расчетным периодом является календарный месяц. Оплата тепловой энергии и ГВС по настоящему договору производится не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным (период платежа) на основании платежных требовании, предъявляемых Энергоснабжающей организацией на расчетный счет Абонента. Если предварительная оплата коммунальных услуг установлена в договоре управления многоквартирным домом, то Абонент самостоятельно до 20 числа расчетного месяца вносит аванс в размере 50 % от договорной величины стоимости тепловой энергии расчетного месяца; при наличии приборов учета тепловой энергии размер платежа определяется на основании показаний приборов за предыдущий месяц.

Неполучение Абонентом от Энергоснабжающей организации счета или счета-фактуры не является основанием для отказа от внесения авансовых платежей за расчетный период. Подтверждением совершенного платежа является факт поступления денег на счет Энергоснабжающей организации (п. 3.3. договора).

В соответствии с п. 3.6 тариф на тепловую энергию, холодную воду и горячее водоснабжение и срок их действия устанавливается решением Государственного комитета по тарифам Республики Башкортостан.

Порядок учета тепловой энергии и теплоносителя определен сторонами в разделе 2 договора.

В соответствии с п. 2.3 договора учет тепловой энергии и теплоносителя осуществляется по узлам учета, допущенным в коммерческую эксплуатацию и установленным на границе балансовой принадлежности Абонента и Энергоснабжающей организации. Узел учета считается допущенным в эксплуатацию после пломбировки приборов учета и подписания акта допуска в эксплуатацию и утверждения его руководителем Энергоснабжающей организации. При установке расчетных коммерческих приборов учета не на границе балансовой принадлежности тепловых сетей количество учтенной тепловой энергии увеличивается на величину потерь от места установки прибора до границы балансовой принадлежности тепловых сетей.

При наличии приборов учета тепловой энергии и теплоносителя Абонент обязан в срок до 21 числа расчетного месяца предоставить копию журнала учета и распечатку данных в виде отчета, формируемого прибором.

 В случае непредставления вышеуказанных документов в срок, расчет

потребленной тепловой энергии производится по Приложению № 1 «График отпуска и оплаты» (п. 2.9 договора).

Согласно п. 2.10 договора учет ГВС осуществляется по показаниям приборов учета, установленных у Абонента на границе балансовой принадлежности сетей. В случае неисправности водосчетчиков или их отсутствия учет осуществляется в соответствии с утвержденными Администрацией города нормами водопотребления, что отражается в Приложении № 1 «График отпуска и оплаты» с корректировкой на количество людей, пользующихся горячей водой.

Как указывает истец, в период с августа по декабрь 2016 года он поставил тепловую энергию на нужды отопления и горячего водоснабжения в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика.

Поставленный ресурс был принят ответчиком, но оплачен не в полном объеме и несвоевременно, что послужило основанием для обращения с иском о взыскании неустойки.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета об ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Абонент обязуется оплачивать принятую от энергоснабжающей организации энергию, количество которой определяется в соответствии с данными о ее фактическом потреблении.

Рассматривая исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности истцом как факта поставки тепловой энергии в спорный период, ее объема и стоимости, так и факта нарушения ответчиком сроков оплаты, в связи с чем, проверив произведенный истцом расчет неустойки и признав его верным, удовлетворил исковые требования в заявленном размере.

Оценивая доводы сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также при обеспечении учета потребления энергии. 

В силу части 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

По смыслу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении)по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать через присоединенную сеть тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель оплачивать фактически потребленную тепловую энергию и обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 2 Закона о теплоснабжении установлено, что потребителем является лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

В силу части 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии  приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Как следует из материалов дела, между сторонами имеется неурегулированный спор по определению объема отпущенной тепловой энергии и порядку учета поступающих платежей.

Относительно правильности определения объема суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам..

С учетом того обстоятельства, что тепловая энергия поставлялась ответчику для предоставления коммунальных услуг гражданам, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила N 354 и Правила N 124.

Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Тепловая энергия поставлялась истцом для целей отопления и горячего водоснабжения.

Согласно абзацу второму пункта 13 Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее -Правила № 354), условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учётом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, двухкомпонентный тариф на горячую воду в системе горячего водоснабжения устанавливается для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием системы горячего водоснабжения, и состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Разделом VII Приложения 2 к Правилам № 354 установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду.

В соответствии с пунктом 26 названного Приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, определяются по формуле 23, которая содержит величину Qi п - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении.

Указанная величина рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении, и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на  подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Аналогичным образом определяется объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период на общедомовые нужды, приходящийся на i-e жилое или нежилое помещение (QioflH) в формуле 24 того же Приложения.

Таким образом, в силу Правил № 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.

По мнению ответчика, расчеты должны быть составлены исходя из норматива 0,02480 Гкал/куб.м., установленного   Решением  Советом городского округа города Октябрьский от 01.12.2009 №225

Указанные доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены в силу следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования устанавливают тарифы в сфере теплоснабжения. 

На территории Республики Башкортостан полномочия по установлению и регулированию тарифов (цен) на продукцию и услуги на регулируемых рынках в пределах своей компетенции закреплены за Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам, согласно Положению о Государственном комитете Республики Башкортостан по тарифам, утвержденному Постановлением Правительства

Республики Башкортостан от 05 сентября 2013 № 404 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по тарифам».

Из пунктов 15, 16, 20 Правил следует, что регулируемая организация обращается в орган регулирования с заявлением об установлении тарифов, к которому прилагаются обосновывающие документы и материалы (исчерпывающий перечень, необходимый для открытия дела об установлении тарифов), в том числе копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, иное законное право в

отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности.

С момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее -

Основы ценообразования) тарифы на горячую воду подлежали установлению в виде двух компонентов: компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию (п. 88 Основ ценообразования).

Возможность применения двухкомпонентного тарифа на горячую воду связана с определением объемных показателей, а именно, объема расхода горячей воды в куб.м, (для компонента холодная вода) и объема расхода тепловой энергии, необходимой для производства этой горячей воды в Гкал. (для компонента тепловая энергия).

При этом, порядок определения объемных показателей, как при расчете платы за коммунальную услугу горячего водоснабжения, так и порядок установления и определения норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, был установлен только 14 февраля 2015 года постановлением Правительства РФ №129 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду» (вступило в силу 28 февраля 2015 года).

Таким образом, с января 2014 года по март 2015 года в сфере горячего водоснабжения отсутствовал законодательно установленный порядок определения платежа, как за коммунальный ресурс «горячая вода» по двухкомпонентному тарифу, так и порядок определения норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

21.11.2013 Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам, в связи с отсутствием законодательно установленного порядка

определения платежа, как за коммунальный ресурс «горячая вода» по двухкомпонентному тарифу, так и порядка определения норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, было издано информационное письмо № 27/05-И «О количестве тепла, необходимого для приготовление одного кубического метра горячей воды», которым разработаны «Рекомендации по расчету стоимости горячей воды при расчетах по двухкомпонентному тарифу» (далее - Рекомендации).

Согласно абзаца 3 Информационного письма Рекомендации действовали до внесения изменений в постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (далее - Правила № 306), т.е. порядка установления норматива потребления, определяющего расход тепловой энергии на подогрев в целях горячего водоснабжения - до марта 2015 года.

Пунктом 3 раздела 1 Рекомендаций предусматривалось, что количество тепловой энергии, определяемое сторонами в соответствии с разделом III «Определение количества тепловой энергии для приготовления 1 куб.м. горячей воды в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета на горячую воду», рассчитывать на основании данных, представленных жилищной организацией, по жилым домам, подключенным к системе горячего водоснабжения, эксплуатируемой регулируемой организацией в рамках одного муниципального образования.

Для Открытого акционерного общества «Октябрьсктеплоэнерго» постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 30.11.2012 № 684 «Об установлении тарифов на горячую воду, поставляемую открытым акционерным обществом «Октябрьсктеплоэнерго»  потребителям городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан», были установлены тарифы:

- с 01.01.2013 по 30.06.2013- 75,46 руб./куб.м. (13, 97 куб./м - компонент на холодную воду, 975,08 руб./Гкал - компонент на тепловую энергию); - с 01.07.2013 по 31.12.2013 - 86,14руб./куб.м (15,79 руб./куб. м Компонент на холодную воду1115,62 руб./Гкал - компонент на тепловую энергию).

Количество тепла, необходимого для приготовления одного кубического метра горячей воды было принято Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам в размере 0,063 Гкал на 1 куб.м. 

При этом следует отметить, что установленный тариф на горячую воду в расчете на 1 куб.м., в судебном порядке не оспаривался и применялся Открытым акционерным обществом «Октябрьсктеплоэнерго» при расчетах за коммунальный ресурс горячая вода в период до конца 2013 года включительно.

Как было указано ранее, с января 2014 года по март 2015 года в сфере горячего водоснабжения отсутствовал законодательно установленный, как порядок определения платежа за коммунальный ресурс «горячая вода» по двухкомпонентному тарифу, так и понятие норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и порядок его определения.

В дальнейшем в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2015 № 129 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду» внесены изменения в п. 24 Правил № 306, согласно которым при установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду предусмотрено установление норматива потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении, определяемого исходя из норматива потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

В приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 №306 (ред. от 29.09.2017) "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме" введен п. 24 (1), которым для определения норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (Гкал на 1 куб.м), установлена формула 23.1.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2015 № 129 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду» определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны утвердить норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению не позднее 01.01.2018.

Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам постановлением от 29.09.2016 № 121 утвердил нормативы расхода тепловой энергии, используемой для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, которые подлежат применению с 01.07.2017.

На 2016 год постановлением Государственного комитета Республики

Башкортостан по тарифам о от 10.12.2015 N 556 "Об установлении тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение), поставляемую открытым акционерным обществом "Октябрьсктеплоэнерго" потребителям городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан с использованием закрытой системы горячего водоснабжения" установлены тарифы - на горячую воду (горячее водоснабжение), поставляемую открытым акционерным обществом «Октябрьсктеплоэнерго» потребителям городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан с использованием закрытой системы горячего водоснабжения для населения: - с 01.01.2016 по 30.06.2016: компонент на холодную воду - 19,79

руб./куб. м; компонент на тепловую энергию - 1 334,07 руб./Гкал - 01.07.2016 по 31.12.2016: компонент на холодную воду - 24,35 руб./куб.м; компонент на тепловую энергию - 1 472,27 руб./Гкал. 

При расчете по формуле 23.1 приложения № 1 к Правилам № 306 соответствующая величина расхода тепловой энергии для домов с наружной сетью горячего водоснабжения и неизолированными стояками составит 0,0627 Гкал/куб.м (без полотенцесушителей) и 0,0677 Гкал/куб.м (с полотенцесушителями).

Согласно п. 45(1) Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 №

306 (ред. от 29.09.2017) "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества  в многоквартирном доме" норматив расхода тепловой энергии на подогрев воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению определяется с учетом положений, установленных пунктами 32 - 32(2) настоящих Правил.

Из п. 32 указанных Правил следует, что уполномоченный орган дифференцирует нормативы потребления коммунальных услуг по группам многоквартирных домов или жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома и расположенных в аналогичных климатических условиях, в соответствии с установленными настоящими Правилами требованиями. Данная норма является императивной.

В силу п. 32(1) Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (ред. от 29.09.2017) "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме" уполномоченный орган устанавливает норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, с учетом вида системы горячего водоснабжения (открытая, закрытая) внутри многоквартирного дома или жилого дома, а также следующих конструктивных особенностей таких домов: а) неизолированные стояки и полотенцесушители; б) изолированные стояки и полотенцесушители; в) неизолированные стояки и отсутствие полотенцесушителей; г) изолированные стояки и отсутствие полотенцесушителей.

В соответствии с п.32(2) Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 (ред. от 29.09.2017) "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме" информация об оснащенности многоквартирного дома или жилого дома изолированными или неизолированными стояками и полотенцесушителями на территории субъекта Российской Федерации предоставляется органами местного самоуправления исходя из сведений, содержащихся в проектной документации домов.

При отсутствии необходимых сведений в проектной документации дома указанная информация определяется на основании сведений, полученных от исполнителей коммунальных услуг.

Таким образом, дифференциация уполномоченным органом норматива расхода тепловой энергии для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению кроме характеристик, предусмотренных п.32 -32(2) Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 (ред. от 29.09.2017) "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме" так же не предусмотрены.

Согласно пункту 11 Рекомендаций, принятых по итогам заседания круглого стола на тему «Применение законодательства об энергоснабжении.

Правовые проблемы, возникающие из гражданско-правовых отношений, связанных с оказанием коммунальных услуг» от 06.06.2014 №5 утвержденных Федеральным арбитражным судом Уральского округа: при решении вопроса об определении объема потребления коммунального ресурса в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета, в случае отмены (отсутствия) норматива потребления коммунальной услуги, рекомендуется учитывать следующее.

Применение норматива, утвержденного нормативным правовым актом, признанным впоследствии недействующим, недопустимо.

Указанная величина может быть определена следующими способами: - исходя из ранее действовавшего норматива потребления аналогичной услуги; - на основании заключения независимой экспертной организации, специалиста регулирующего органа; - путем выделения из действующего норматива его составляющей (например, общедомовые нужды) при наличии указания на размер данной составляющей в нормативном акте, которым утвержден данный норматив, либо информации об этой составляющей, поступившего от органа, установившего норматив.

Исходя из анализа вышепреведенных норм, суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу, что истцом применен норматив правильно.

Относительно порядка определения объема тепловой энергии, отпущенной в отношении многоквартирных домов, оборудованных общедомовыми приборами учета, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании статей 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что если иного не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, коммунальные услуги оплачиваются управляющей организации, которая в свою очередь осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключен договор ресурсоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 603, вступившим в законную силу 30.06.2016, внесены изменения в постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, согласно которым оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года (пункт 42(1)).

Решение о способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года) принимается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Указанное решение принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его принятия (пункт 2 постановления Правительства РФ N 603).

Кроме того, указанным постановлением Правительства РФ N 603 внесены изменения в Правила N 124 в части установления новых правил формирования условий договора ресурсоснабжения, заключаемого ресурсоснабжающей организацией с исполнителем коммунальной услуги по отоплению, в части определения объемов, стоимости и порядка оплаты коммунальных ресурсов, поставляемых в многоквартирные дома, жилые дома в целях предоставления в многоквартирном доме, жилом доме коммунальной услуги по отоплению, в том числе Правила N 124 дополнены пунктом 25.1.

Пунктом 25.1 Правил N 124 установлен новый порядок оплаты исполнителем коммунальной услуги тепловой энергии, поставленной в многоквартирный дом, в жилой дом в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, в случае, если в течение расчетных периодов, за которые тепловая энергия подлежит оплате исполнителем, по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в многоквартирном доме действовал способ оплаты тепловой энергии равномерно в течение года.

Так, в силу пункта 25.1 Правил N 124 в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года объем коммунального ресурса, подлежащего оплате по договору ресурсоснабжения, определяется:

а) в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, или в жилой дом (домовладение), оборудованный индивидуальным прибором учета, - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по показаниям коллективного (общедомового) или индивидуального прибора учета за предыдущий год (а при отсутствии таких показаний - исходя из норматива потребления) с учетом корректировки один раз в год до стоимости объема тепловой энергии, потребленного за прошедший год и измеренного коллективным (общедомовым) прибором учета, определенной в порядке, установленном пунктом 22 настоящих Правил;

б) в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, или в жилой дом, не оборудованный индивидуальным прибором учета, - исходя из норматива потребления коммунальной услуги, в том числе с применением коэффициента периодичности внесения платы за тепловую энергию;

в) в случае поставки коммунального ресурса в домовладение, не оборудованное индивидуальным прибором учета, - исходя из норматива потребления коммунальной услуги, предоставленной в жилом помещении, и норматива потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и надворных построек, которые устанавливаются в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе с применением коэффициента периодичности внесения платы за тепловую энергию.

Этим же постановлением Правительства РФ N 603 в постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 внесен пункт 42(2), в соответствии с которым способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.

Способ оплаты потребителями коммунальной услуги по отоплению на территории Республики Башкортостан регламентирован постановлением от 28.09.2016 N 422 "Об утверждении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Республики Башкортостан".

Указанным постановлением утвержден Перечень муниципальных образований Республики Башкортостан, в которых установлен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода (приложение N 1), а также Перечень муниципальных образований Республики Башкортостан, в которых установлен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года (приложение N 2).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28.09.2016 N 422 предусмотрено:

1. Установить способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода с 01.10.2017 в муниципальных образованиях Республики Башкортостан по перечню согласно приложению N 1.

2. Установить способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года с 01.07.2017 в муниципальных образованиях Республики Башкортостан по перечню согласно приложению N 2, применяя при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавшие по состоянию на 30.06.2012, рассчитанные исходя из оплаты коммунальной услуги равномерно в течение календарного года.

3. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (с последующими изменениями), с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года.

ООО УК "Зевс" расположено в г. Октябрьский Республики Башкортостан, следовательно, осуществляет деятельность на территории муниципального образования, указанного в приложении N 2 к постановлению Правительства Республики Башкортостан от 28.09.2016 N 422.

При определении подлежащего оплате объема тепловой энергии следует принимать во внимание, что пунктом 3 постановления Правительства РФ N 603 установлено, что до вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.

По состоянию на дату вступления в силу постановления Правительства РФ N 603 (30.06.2016) на территории Республики Башкортостан при осуществлении расчетов платы за отопление для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов уже использовался способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года.

Данный способ оплаты установлен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.08.2012 N 300 "О порядке расчета платы за отопление для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Пунктом 1 постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.08.2012 N 300 (в ред. от 30.08.2016) предусмотрено, что исполнители коммунальных услуг обязаны применять при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии по отоплению, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь пунктом 3 постановления Правительства РФ N 603, учитывая, что на момент вступления в силу данного постановления Правительства РФ N 603 на территории Республики Башкортостан при осуществлении расчетов с потребителями использовался способ оплаты коммунальных услуг по отоплению равномерно в течение календарного года (с 2012 года), указанный способ оплаты должен быть учтен при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в переходный период (до вступления в силу постановления Правительства Республики Башкортостан N 422 от 28.09.2016).В соответствии с приложением N 2 к постановлению Правительства Республики Башкортостан от 28.09.2016 N 422 способ осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории города Октябрьский остался прежний - равномерно в течение календарного года, то есть данное постановление не изменило способ оплаты для жителей данного муниципального образования.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания верным представленного истцом расчета, при осуществлении которого исчисление объема обязательств ответчика в отношении коммунальной услуги по отоплению за спорный период определен обществом "Октябрьсктеплоэнерго" в соответствии с подпунктом "а" пункта 21 Правила N 124 исходя из фактического потребления.

В рассматриваемой ситуации, в связи с внесением изменений в Правила N 124, а именно включением пункта 25.1, то обстоятельство, что положения постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.08.2012 N 300 регламентирует порядок расчета платы за отопление для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах с исполнителем коммунальных услуг, не исключает применение способа оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года во взаимоотношениях между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг.

По общему правилу, если иное не установлено законом, возложение на управляющую организацию - исполнителя коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами - пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от ресурсоснабжающих организаций, минуя посредничество управляющей организации, не допускается.

Поскольку по состоянию на 30.06.2016 в городе Октябрьский в силу постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.08.2012 N 300 для граждан-потребителей действовал порядок оплаты коммунальных услуг равномерно в течение года, в силу пункта 25.1 Правил N 124 и пункта 3 постановления Правительства РФ N 603 этот же порядок с 30.06.2016 сохранен и для исполнителя коммунальных услуг.

При указанных обстоятельствах объем подлежащей оплате тепловой энергии надлежит определять следующим образом.Согласно представленным в суд апелляционной инстанции сведениям объем потребленной спорными многоквартирными домами  в 2015 году тепловой энергии составил 8215,237 Гкал, таким образом среднемесячный объем потребленной в 2015 году тепловой энергии составил 684,6031 Гкал (8215,2Гкал/12 мес.).

Таким образом, с учетом действующих в спорный период тарифов оплате за июль 2016 года подлежала стоимость тепловой энергии на сумму  1 007 916 руб. 04 коп. (684,6031Гкал х 1472,27 руб.).

Принимая во внимание сказанное, оплате за каждый спорный месяц (август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года)  в отношении многоквартирных домов, оборудованных общедомовыми приборами учета, также подлежало 1 007 916 руб. 04 коп.

С учетом применения указанного способа определения объема подлежащей оплате тепловой энергии размер неустойки только в отношении многоквартирных домов, оборудованных общедомовыми приборами учета, составляет 1 585 703 руб. 91 коп.

Таким образом,  несмотря на применение истцом неверного способа определения объема тепловой энергии в отношении спорных домов, указанный обстоятельства не привели к нарушению прав ответчика, поскольку привел у занижению размера неустойки.

Относительно порядка учета поступивших оплат необходимо отметить следующее.

В судебном заседании судом апелляционной инстанции проверены все представленные ответчиком платежные поручения об оплате тепловой энергии.

Как установлено судом, ряд платежных поручений содержит назначение платежа с указанием конкретного оплачиваемого периода, часть платежных поручений указание на оплачиваемый период не содержат.

Между сторонами возникли разногласия относительно порядка учета платежей по платежным поручениям, не содержащим указание на конкретный оплачиваемый период.

По мнению ответчика, указанные платежные поручения должны быть учтены в счет оплаты за расчетный период, в котором произведена оплата.

Истцом данные платежные поручения учтены в счет ранее возникшей задолженности.

В силу статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии со статьей 522 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда поставка одноименных товаров осуществляется поставщиком покупателю одновременно по нескольким договорам поставки и количество поставленных товаров недостаточно для погашения обязательств поставщика по всем договорам, поставленные товары должны засчитываться в счет исполнения договора, указанного поставщиком при осуществлении поставки либо без промедления после поставки.

Применение положений статьи 522 Гражданского кодекса Российской Федерации не противоречит существу спорных правоотношений, которые сходны с отношениями, регулируемыми в соответствии с указанной нормой права.

Указанное правило в настоящее время закреплено в статье 319.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в пункте 1 которой указано, что в случае, если исполненного должником недостаточно для погашения всех однородных обязательств должника перед кредитором, исполненное засчитывается в счет обязательства, указанного должником при исполнении или без промедления после исполнения. 

Пункт 3 указанной статьи предусматривает, что если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон, в случаях, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, преимущество имеет то обязательство, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, либо, когда обязательство не имеет срока исполнения, то обязательство, которое возникло раньше. Если сроки исполнения обязательств наступили одновременно, исполненное засчитывается пропорционально в погашение всех однородных требований.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленный в материалы дела ответчиком контррасчет, суд апелляционной инстанции установил, что в назначении платежа в спорных платежных поручениях ответчик, осуществляя перечисление денежных средств, не указывал период погашения задолженности.

В этой связи  оплата, поступившая от собственников в указанный период, правомерно направлена истцом на погашение более ранних обязательств, возникших до 01.07.2016.

Относительно наличия оснований для прекращения производства по делу суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Под основанием иска понимаются фактические обстоятельства, на которых истец основывает свои требования к ответчику, под предметом иска - избранный истцом способ защиты права, материально-правовое требование истца к ответчику (пункты 4 и 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 г. N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции").

Как установлено судом апелляционной инстанции,  в рамках дела № А07-1200/2017 ОАО "Октябрьсктеплоэнерго" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ООО Управляющая компания "Комфорт" о взыскании задолженности в размере 11 204 007,52 руб. по договору №1269 от 01.03.2013г. на отпуск тепловой энергии в горячей воде за период с июля по декабрь 2016 года.

Уточнение требований было принято судом первой инстанции.

Из содержания судебных актов по названному делу не усматривается, что истцом были заявлены требования о взыскании  с ответчика законной неустойки.

При указанных обстоятельствах оснований для вывода от тождественности иском по делу № А07-1200/2017 и по настоящему делу не имеется, в связи с чем настоящий спор правомерно рассмотрен судом первой инстанции по существу.

При указанных обстоятельствах доводы подателя жалобы подлежат отклонению.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении спора суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал им верную правовую оценку.

Установленные надлежащим образом оцененные судом первой инстанции обстоятельства признаются арбитражным судом апелляционной инстанции необходимыми и достаточными для принятия именно такого решения, которое является предметом обжалования, в силу чего доводы апелляционной жалобы не влекут ее удовлетворение.

Обжалуемое решение соответствует требованиям статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а отсутствие в содержании решения оценки судом всех доводов заявителя или представленных им документов, не означает, что судом согласно требованиям части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не была дана им оценка.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по приведенным выше мотивам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с тем, что в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, судебные расходы остаются на ее подателе.

          Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18 августа 2018 года по делу № А07-30182/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Зевс" – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции. 

Председательствующий судьяМ.В. Лукьянова

     Судьи:                                                  О.Е.Бабина

         В.В.Баканов