Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-178645/21-33-1316

09 ноября 2021 года

г. Москва

                                                                                                             

Резолютивная часть решения принята путем подписания 3 ноября 2021 года

Полный текст решения  изготовлен 09 ноября 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

дело  по заявлению ООО «Белтаможвилия»

к заинтересованному лицу – МОТ

об оспаривании постановления №1013000-000928/21 от 20.07.2021г.

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Белтаможвилия» обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Московской областной таможни №1013000-000928/21 от 20.07.2021г. о привлечении к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ. 

Ответчиком представлены материалы дела об административном правонарушении и отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражает. 

От заявителя поступили дополнения к заявлению.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

03.11.2021г. по делу № А40-178645/21-33-1316 вынесена резолютивная часть решения.

От заявителя поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Заявление об оспаривании постановления подано с соблюдением десятидневного срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ.

На основании ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 210 АПК РФ, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как следует из материалов дела, 20.07.2021 постановлением заместителя начальника Московской областной таможни ФИО1 по делу об административном правонарушении (далее -АП) № 10013000-000928/2021 ООО «Белтаможвилия» (далее - Общество, Организация) привлечено к административной ответственности по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России), Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек.

Полагая, что указанное постановление незаконно и нарушает права заявителя, последний обратился с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 13.02.2021 в регион деятельности таможенного поста Красная Горка Смоленской таможни с территории Республики Беларусь прибыл товар «цветочная продукция иностранного происхождения» на транспортном средстве с регистрационными номерами O926BT40/V6498 по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 11209103/090221/0134339,CMR № ISW0871 от 08.02.2021, товарная накладная № 1053906 от 09.02.2021, спецификация № ISW0871 от 09.02.2021, счет-фактура № ISW0871 от 09.02.2021, фитосанитарный сертификат № 05/027-21/00531-R, фитосанитарный сертификат EB/LT/262841 от 08.02.2021.

Так, согласно инвойсу и акту фитосанитарного контроля перемещается «цветочная продукция», весом нетто 5 142, 00 кг, весом брутто 8 855, 00 кг, стоимостью 13 906, 37 долларов США, страны происхождения товара разные.

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС таможенным органом принято решение о проведении таможенного контроля после выпуска товаров в форме таможенного досмотра. В связи с этим сотрудниками ОКВОТ СТКГТВТ Смоленской таможни данное транспортное средство направлено в зону таможенного контроля Ленинградского таможенного поста Московской областной таможни.

Однако, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС на часть товара, который не задекларирован, отсутствуют.

Данный товар, согласно представленным товаросопроводительным документам, оформлен на территории Республики Беларусь по ДТ № 06650/090221/0003452.

В ходе осуществления таможенного контроля после выпуска товаров установлено, что получателем груза на территории РФ является ООО «БиоПромТорг», которое в целях подтверждения факта декларирования указанной продукции по средствам электронных каналов связи предоставило копию декларации на товары № 06650/090221/0003452, сведения о которой указаны в товаросопроводительных документах на данный груз.

09.02.2021 ООО «БелТаможВилия» в ПТО Минск-Белтаможсервис-2 Минской Региональной таможни подана ДТ под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40), в которой к таможенному оформлению заявлены товары, а именно: «цветочная продукция в ассортименте ...» всего 21 товар, количество мест -584, 11 842,00 кг, весом нетто 5 142, 00 кг, весом брутто 8 855, 00 кг, стоимостью 13 906, 37 долларов США, страны происхождения товара разные.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

20.02.2021 в целях проверки соблюдения действующего таможенного законодательства ЕАЭС при декларировании товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, на основании поручения на таможенный досмотр № 10013000/229/110221/Р000020 принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра (далее - АТД) № 10013000/229/200221/Р000020 при естественном и искусственном освещении в светлое время суток, в крытом помещении склада СВХ ООО «АТЭК-Премьер», в соответствии с поручением на таможенный досмотр, произведен 100 % досмотр товара, с полным взвешиванием, пересчетом. Визуально, согласно маркировкам, а также со слов представителя, груз представляет собой «цветочную продукцию» страны происхождения которой: Эквадор, Кения, Израиль. До начала досмотра, согласно визуальному осмотру, пломбы на грузовом отсеке транспортного средства, прибывшего для таможенного досмотра, отсутствовали. В результате таможенного досмотра представленного груза, было установлено, что товар представляет собой различные свежесрезанные цветы, с бутонами различных цветов (красные, белые, розовые, оранжевые, жёлтые, а также различные оттенки и сочетания этих цветов), находящиеся в букетах по 1, 5, 10, 20, 25 и 30 штук, зелень свежесрезанная находящаяся в связках. Букеты и связки с товаром упакованы в бумажные и/или полимерные упаковки. Упаковки с цветами загружены в разные картонные коробки изготовленные из многослойного картона. Коробки уложены навалом. Всего к таможенному досмотру представлено 470 грузовых мест (картонные коробки). На коробках присутствуют маркировки с указанием стран происхождения товара, наименования цветов/зелени/растений и их количества в каждом грузовом месте. Информация о производителе на маркировках отсутствует. Общий вес брутто товарной партии составил 9 280, 00 кг.

В результате сопоставления сведений фактически обнаруженного товара со сведениями, заявленными в ДТ и товаросопроводительных документах, установлено, что фактически обнаруженное количество цветов превышает заявленное в ДТ и товаросопроводительных документах, а именно: 1. Товар № 2 - «роза», длина стебля 120 см - больше на 50 шт. (в ДТ -125 шт., в АТД -175 шт.); 2. Товар № 5 - «роза», длина стебля 80 см - больше на 175 шт. (в ДТ - 5550 шт., в АТД - 5725 шт.); 3. Товар № 9 -«роза», длина стебля 40 см - больше на 4050 шт. (в ДТ - 8520 шт., в АТД - 12570 шт.); 4. Товар № 14 - «роза», длина стебля 40 см - больше на 3480 шт. (в ДТ - 18160 шт., в АТД -21640 шт.).

Кроме этого, в ходе таможенного досмотра обнаружен 9 товаров, сведения о которых отсутствуют в декларации на товары, а именно: 1. «роза», длина стебля 110 см - 250 шт.; 2. «роза», длина стебля 45 см - 100 шт.; 3. «роза», длина стебля 90 см - 160 шт.; 4. «роза», длина стебля 62 см - 640 шт.; 5. «роза», длина стебля 52 см - 800 шт.; 6. «роза», длина стебля 42 см - 1000 шт.; 7. «роза», длина стебля 37 см - 8900 шт.; 8. «роза», длина стебля 32 см - 8000 шт.; 9. «роза», длина стебля 20 см - 140 шт.

Соответственно, представленный документ, а именно, акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора), не распространяет свое действие на товары, не задекларированные в ДТ № 06650/120221/0003778.

В соответствии с пунктами 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с подпунктом 10) пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор) Ветеринарно-санитарный, карантинный фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический, радиационный и другие виды государственного контроля (надзора) при перемещении товаров через таможенную границу Союза осуществляются и оформляются в соответствии с настоящим Договором или принятыми в соответствии с ним актами Комиссии или нормативными правовыми актами государств-членов либо в соответствии с законодательством государств-членов. Договором о Евразийском экономическом союзе утверждены:

-раздел XI Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры;

-Протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение № 12).

В соответствии со ст. 59 Раздела XI карантинные фитосанитарные меры:

1.Карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

2.Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Союза и таможенной границе Союза осуществляется в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

3.Перечень подкарантинной продукции, единый перечень карантинных объектов Союза и единые карантинные фитосанитарные требования утверждаются Комиссией. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №318 «Об обеспечение карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утверждены:

Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантиннь» материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарном) контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза * таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Перечеш подкарантинной продукции);

Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза (далее -Положение).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Согласно пункта 2 раздела I. Общие положения Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение №12) Договора, с пунктом 2.1. Положения:

- «фитосанитарный сертификат» - документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) и выдаваемый уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера (реэкспортера) по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений от 6 декабря 1951 года, и удостоверяющий, что подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) соответствует фитосанитарным требованиям страны-импортера.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям государства-члена, на территории которого расположено место завершения таможенного оформления.

Согласно пункту 3.5 Положения первичный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе предусматривает проведение следующих контрольных мероприятий:

1)документарная проверка;

2)осмотр транспортных средств;

3)осмотр или досмотр подкарантинной продукции - в отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, выборочно, с учетом системы управления фитосанитарным риском;

4)досмотр подкарантинной продукции - после проведения обеззараживания

подкарантинной продукции, если решение об обеззараживании подкарантинной

продукции было принято должностным лицом уполномоченного органа по результатам

ее осмотра или досмотра.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Положения в целях проведения документарной проверки должностному лицу уполномоченного органа должны быть представлены:

1)коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции;

2)фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции (с переводом при необходимости на государственный язык государства-члена, должностному лицу уполномоченного органа которого он представляется) - в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, если иное не предусмотрено пунктом 7.1 настоящего Положения;

Согласно пункту 4.1.4 Положения должностное лицо уполномоченного органа проверяет представленный фитосанитарный сертификат и принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска или ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в следующих случаях:

1)сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в коммерческих и транспортных (перевозочных) документах;

2)наличия достоверной информации о том, что фактическое количество подкарантинной продукции в партии подкарантинной продукции на десять и более процентов превышает количество, указанное в фитосанитарном сертификате;

3)фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным;

4)фитосанитарный сертификат не подтверждает соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям.

В соответствии с пунктом 4.1.9. Положения в случаях, когда по результатам документарной проверки должностное лицо уполномоченного органа принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции, или помещения партии подкарантинной продукции под таможенную процедуру таможенного транзита, подкарантинная продукция подлежит возврату или уничтожению за счет собственника продукции.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии №157 от 30.11.2016 утверждены Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Единые карантинные фитосанитарные требования).

В соответствие с п.1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Соблюдение запретов и ограничений контролируется как на этапе пересечения таможенной границы, так и при помещении товаров под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ТК ЕАЭС товары, прибывшие на таможенную территорию Союза, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

03.03.2021 по данному факту должностным лицом ОКВОТ СТКПВТ МОТ было вынесено определение о возбуждении дела об АЛ № 10013000-000928/2021 в отношении ООО «БелТаможВилия» по ст. 16.3 КоАП России.

26.03.2021 в отдел торговых ограничений и экспортного контроля (далее - ОТО и ЭК) МОТ направлен запрос с целью установления запретов и ограничений, распространяющихся на товары, явившиеся предметом АЛ, по ДТ № 06650/090221/0003452. Согласно полученному ответу от 30.03.2021 следует, что товары, задекларированные по ДТ № 06650/090221/0003452, и поименованные в записке, соотносятся с товарами, поименованными в списке I. «Подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) с высоким фитосанитарным риском» Перечня подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе». В соответствии с п. 6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза», ввоз на таможенную территорию Союза и перемещение по таможенной территории Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска осуществляются в сопровождении фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера.

29.03.2021 в адрес ООО «БелТаможВилия» направлено письмо с целью уведомления о явке для опроса руководителя ООО «БелТаможВилия» в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП по существу дела об АП. 30.04.2021 в ОАР МОТ поступило письмо генерального директора ООО «БелТаможВилия» В.Г. Кугача от 14.04.2021 № 259 согласно которому, товар, задекларированный в ДТ № 06650/090221/0003452 (CMR № ISW0871), получен ООО «БелТаможВилия» в рамках контракта № 05/19-1 от 26.12.2019, заключенного с компанией «KAYMAN GIDA PAZARLAMA SANAYI TICARET LIMITED SIRKETI» (Турция) на условиях DAP Минск (Инкотермс 2010). Загрузка товаров в транспортное средство и оформление товаросопроводительных документов на его поставку в адрес ООО «БелТаможВилия» осуществлялась производителем (отправителем) товара и без участия представителей покупателя товара. В ДТ № 06650/120221/0003778 поименованны только те товары, которые заказывались ООО «БелТаможВилия» и были согласованы с покупателем. Товары были проданы ООО «БиоПромТорг» в том количестве, которое было ввезено на таможенную территорию. Таможенные процедуры в отношении товаров осуществлялись строго в соответствии с требованиями ТК ЕАЭС. К иным товарам, обнаруженным в регионе деятельности Московской областной таможни, ООО «БелТаможВилия» отношения не имеет, поскольку данные товары не заказывались и не оплачивались ООО «БелТаможВилия». Со стороны ООО «БелТаможВилия» поставка осуществлялась на условиях FCA Минск (Инкотермс 2010) в рамках договора № 02/21-Д/Э 12.01.2021 заключенного с ООО «БиоПромТорг». В соответствии с условиями договора, прием товара по количеству, ассортименту, качеству, производится представителем покупателя или перевозчиком в момент его получения посредством подписания акта приема-передачи товара уполномоченными лицами продавца и покупателя, либо перевозчика. С компанией-перевозчиком ООО «БелТаможВилия» в договорных отношениях не состоит. Таким образом, ООО «БелТаможВилия» вину в совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16,3 КоАП России, не признает.

На основании п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с момента регистрации таможенная декларация становиться документом, свидетельствующим о фактах имеющих юридическое значение.

В соответствии пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

На основании пп. 8 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 настоящего кодекса.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территории Союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач, включая пересечение таможенной границы Союза,

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС «Общие положения о таможенном декларировании товаров»: товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Статьей 105 ТК ЕАЭС «Декларация на товары» определено, что декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

Статья 106 ТК ЕАЭС определяет, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в ДТ указываются следующие сведения о товарах: наименование; описание; количество, вес товара, таможенная стоимость товара.

К сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары, среди прочего, являются: о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС (п.п. 4, 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. При этом декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно ст. 140 ТК ЕАЭС одним из условий помещения под таможенную процедуру экспорта является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4 ст. 128 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенную процедуру обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Согласно с п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и законодательством государств-членов.

Статьей 16.3 КоАП России «Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Необходимость выполнения тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которого любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. ООО «БелТаможВилия», должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которые необходимы для строгого соблюдения требований закона.

Однако, как видно из материалов дела, ООО «БелТаможВилия» не выполнило требований законодательства по соблюдению запретов и ограничений.

ООО «БелТаможВилия» могло воспользоваться своими правами, предусмотренными статьей 84 ТК ЕАЭС, и перед подачей ДТ могло обратиться в таможенный орган за получением квалифицированной консультации по вопросу установленных запретов и ограничений в отношении указанного товара, тем самым, избежав наступления вредных последствий и предотвратив совершение административного правонарушения выраженного в несоблюдении установленных запретов ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

Материалами дела подтверждается, что ООО «БелТаможВилия», имея правовые основания и реальную возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению установленных законодательством Российской Федерации и ЕАЭС требований, тем не менее, не выполнило указанные обязанности. Более того, ООО «БелТаможВилия» могло проявить определенную степень заботливости и предусмотрительности, и тем самым принять все меры для соблюдения действующего таможенного законодательства.

Оценивая собранные по делу материалы в их совокупности, вина заявителя полностью доказана, а деяние правильно квалифицировано по ст. 16.3 КоАП России, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

На основании вышеизложенного, событие административного правонарушения и вина общества административным органом доказана.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

09.02.2021 ООО «БелТаможВилия» (222412, Республика Беларусь, 

<

...>) при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС и подаче ДТ № 06650/090221/0003452, в отношении товаров не соблюдено установленное Решением Совета Евразийской экономической комиссии №157 от 30.11.2016 единые карантинные фитосанитарные требования, что подтверждается следующими доказательствами: копией ДТ № 06650/090221/0003452, копией АТД № 10013000/229/200221/Р000020, копией служебной записки ОТО и ЭК МОТ от 30.03.2021 № 19-10/100 и другими доказательствами, находящимися в материалах дела об АП.

Таким образом, в отношении юридических лиц формы вины не выделяются, а требуется лишь доказать, что данным лицом не были приняты все меры к соблюдению законодательства.

Заявителем не представлено достаточных и надлежащих доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи, с чем вина Заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

При таких обстоятельствах, в деянии Заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Как подтверждается обстоятельствами дела, заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, тогда как возможность для их соблюдения у него имелась.

В указанной связи следует признать обоснованным вывод Московской областной таможни о доказанности таможенным органом вины Общества в совершении вмененного ему правонарушения.

Суд приходит к выводу, что факт совершения Заявителем административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в связи с чем Заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по данной статье.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Заявителя к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 16.3 КоАП РФ, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные исключительно на уклонение от административной ответственности.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16.3 КоАП РФ; ст. ст. 27, 29, 65, 71, 163, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Белтаможвилия» о признании незаконным и отмене постановления Московской областной таможни  №1013000-000928/21 от 20.07.2021г. о привлечении ООО «Белтаможвилия» к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ  - отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                        Ласкина С.О.