АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А09-9475/2019

29 октября 2024 года

город Калуга

 

Резолютивная часть постановления объявлена «15» октября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено «29» октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

 

председательствующего

ФИО1,

судей 

ФИО2,         

Еремичевой Н.В.,

при участии в заседании:

 

от  заявителя жалобы ППК «Фонд развития территории»:

от конкурсного управляющего ООО «Монтаж-Строй Брянск»

 ФИО3 по доверенности от 07.08.2024 № 08-3/180

 ФИО4 по доверенности от 28.08.2023;

от иных участвующих в деле лиц: 

 не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Прокураторы Брянской области на определение Арбитражного суда Брянской области от 22.01.2024 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2024 по  делу А09-9475/2019, 

УСТАНОВИЛ:

Решением от 27.11.2019 (резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.11.2019) Арбитражный суд Брянской области признал ООО «Строительно-коммерческая фирма «Комфорт» несостоятельным должником (банкротом), открыл конкурсное производство, утвердил конкурсным управляющим должника ФИО5, установил, что при банкротстве ООО «Строительно-коммерческая фирма «Комфорт» подлежат применению правила § 7 «Банкротство застройщиков» Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее - заявитель, ППК «ФРТ») обратилась в суд с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о включении во вторую очередь реестра требований кредиторов должника, требования в сумме 338 316 070 руб. 69 коп.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «Монтаж Строй Брянск», Ассоциация «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» и Департамент строительства Брянской области (далее - заинтересованные лица, ООО «Монтаж Строй Брянск», Ассоциация «Сибирская гильдия антикризисных управляющих», Департамент строительства Брянской обл.).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Брянской области (далее - третье лицо, Прокуратура Брянской обл.).

Определением Арбитражного суда Брянской области от 22.01.2024 требования ППК «Фонд развития территорий» о включении в реестр требований кредиторов должника требования в сумме 338 316 070 руб. 69 коп. оставлено без удовлетворения.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2024 определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с определением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, ППК «ФРТ» и Прокуратура Брянской области обратились в Арбитражный суд Центрального округа с кассационными жалобами, в которых просят обжалуемые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

Как полагает ППК «ФРТ» суды не применили положения пункта 13 статьи 201.15-2.2 Закона о банкротстве - императивной нормы, которая подлежит безусловному применению в случае вынесения арбитражным судом определения об отказе в удовлетворении заявления Фонда о намерении приобрести имущество застройщика-банкрота; выводы судов противоречат положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, поскольку Фонд не является участником строительства; суды применили пункт 1 статьи 201.15-1 Закона о банкротстве, не подлежащий применению; суды, в обоснование своих выводов, неправомерно сослались на содержание определение Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2023 по делу № А09-9475/2019 об отказе в удовлетворении заявления о разъяснении судебного акта, которое не может иметь преюдициального значения в контексте части 2 статьи 69 АПК РФ. Суд первой инстанции принял судебный акт о правах Брянской области, не привлекая к участию в обособленном споре Правительство Брянской области. 

Прокуратура Брянской области в кассационной жалобе указала, что Фонд не является участником строительства; Законом о банкротстве не предусмотрена возможность передачи обязательств должника-застройщика перед Фондом приобретателю имущества застройщика. Нормы действующего законодательства предусматривают в качестве последствия вынесения судом определения об отказе в удовлетворении заявления Фонда о намерении приобрести имущество застройщика-банкрота включение требования Фонда (в размере произведенных выплат гражданам-участникам строительства) во вторую очередь третьей очереди реестра требований кредиторов (п. 13 ст. 201.15-2-2 Закона о банкротстве).   

ООО «Монтаж-Строй Брянск» представили письменные пояснения по существу спора, просили оставить судебные акты без изменений.

В судебном заседании окружного суда представители ППК «ФРТ» и ООО «Монтаж-Строй Брянск» устно выразили позиции по существу спора.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось на 11.09.2024 (определение от 01.07.2024); на 15.10.2024 (определение от 11.09.2024).

Определением Арбитражного суда Центрального округа от 15.10.2024 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи  Ипатова А.Н. на судью Еремичеву Н.В.

В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ рассмотрение кассационных жалоб после отложения судебного заседания производится с самого начала.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 14.04.2022 суд удовлетворил заявление ППК «Фонд развития территорий», передал ППК «Фонд развития территорий» права и обязанности на земельный участок с кадастровым номером 32:28:0000000:6493 со всеми неотделимыми улучшениями на нем, в том числе объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: г. Брянск, Советский район, проспект Станке ФИО6, позиция 7; права на проектную документацию, включающую в себя все изменения.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 05.12.2022 определение Арбитражного суда Брянской области от 14.04.2022 отменил. Отказал в удовлетворении заявления ППК «Фонд развития территорий» о намерении приобрести права застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями. Заявление ООО «Монтаж-Строй-Брянск» о намерении погасить требования к должнику – обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-коммерческая фирма «Комфорт» путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства удовлетворил. Постановил: передать ООО «Монтаж-Строй-Брянск»: - земельный участок с кадастровым номером 32:28:0000000:6493, расположенный по адресу: г. Брянск, Советский район, проспект Станке ФИО6, общей площадью 19 682 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома от 4 до 17 этажей; - неотделимые улучшения (объект незавершенного строительства - многоэтажный многоквартирный жилой дом). Конкурсному управляющему ООО «Строительно-коммерческая фирма «Комфорт» ФИО5 направить уведомление ООО «Монтаж-Строй-Брянск» с указанием реквизитов расчетного счета общества. Обязал ООО «Монтаж-Строй-Брянск» в течение 10 рабочих дней перечислить на расчетный счет ООО «Строительно-коммерческая фирма «Комфорт» денежные средства в общем размере 629 329 994 руб. 87 коп.

Ссылаясь на указанное выше обстоятельство, а также на то, что в соответствии с реестром выплат на 29.11.2022 Фондом выплачено возмещение участникам строительства ООО СКФ «Комфорт» в размере 335 773 185 руб. 53 коп., кроме того, 05.09.2023 Фондом была произведена выплата возмещения ФИО7 в размере 2 542 885 руб. 16 коп., по состоянию на 06.12.2023 общий размер выплаченного Фондом возмещения гражданам - участникам строительства ООО СКФ «Комфорт» составляет 338 316 070 руб. 69 коп., ППК «Фонд развития территорий» обратилась в суд с требованием о включении во вторую очередь реестра требований кредиторов должника требования в сумме 338 316 070 руб. 69 коп.

Суд области, руководствуясь пунктом 1 статьи 201.15-1 Закона о банкротстве, а также Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022, отказал в удовлетворении заявления ППК «ФРТ».

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Между тем, как показала проверка материалов дела, суды не учли следующее.

Суды установили, что Фондом принято решение о выплате возмещения участникам долевого строительства в соответствии со статьей 13 Закона № 218-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 упомянутого Закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Фонд во исполнение своей обязанности произвел выплаты возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенным в реестр требований участников строительства в сумме 338 316 070 руб. 69 коп. (ФИО7 компенсация в сумме  2 542 885 руб. 16 коп. выплачена после передачи прав застройщика ООО «Монтаж-Строй Брянск»).

В соответствии с пунктом 13 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве, в случае вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления о намерении в соответствии с настоящей статьей к Фонду, осуществившему выплату возмещения, в том числе по требованиям, возникшим после даты принятия заявления о признании должника банкротом, переходят требования по денежным обязательствам в размере произведенных выплат в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанное право требования Фонда подлежит включению в реестр требований кредиторов в составе третьей очереди кредиторов в соответствии с правилами, установленными статьей 201.9 настоящего Федерального закона.

Согласно правилу, предусмотренному абзацем третьим подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 Закона о банкротстве во вторую подочередь третьей очереди производятся расчеты по требованиям Фонда, приобретенным в результате осуществления выплаты возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, предусмотренных пунктами 6, 7 и 13 статьи 201.15-2-2 настоящего Федерального закона.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022 в удовлетворении заявления ППК «ФРТ» о намерении стать приобретателем земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями (прав на такой земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства, отказано, следовательно у ППК «ФРТ» возникло право на включение в реестр требований кредиторов ООО СКФ «Комфорт» суммы в размере произведенных гражданам выплат (п. 13 ст. 201.15-2-2 Закона о банкротстве).

Законом о банкротстве предусмотрен единственный порядок удовлетворения требований  Фонда, приобретенных в результате осуществления выплаты возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, предусмотренных пунктами 6, 7 и 13 статьи 201.15-2-2 настоящего Федерального закона это включение таких требований во вторую подочередь третьей очереди реестра требований кредиторов должника.

Пунктом 1 статьи 201.15-1 Закона о банкротстве при урегулировании обязательств застройщика применяется возмездная передача его имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств иному застройщику, который будет являться приобретателем (далее - приобретатель). В качестве встречного предоставления приобретатель исполняет за застройщика полученные от него в порядке перевода долга обязательства перед участниками строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений.

К обязательствам застройщика, которые могут быть переданы приобретателю в соответствии с названной статьей, относятся обязательства перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства, за исключением требований участников строительства по взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций (далее - обязательства застройщика).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 12 статьи 201.15-1 Закона о банкротстве при рассмотрении заявления о намерении устанавливается соотношение стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве под участником строительства понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, машино-места и нежилого помещения или денежное требование.

Исходя, из вышеуказанных норм следует, что выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства не относится к обязательствам застройщика, которые могут быть переданы приобретателю, а Фонд не является участником строительства, следовательно, произведенные им суммы выплат не подлежат учету при определении размера компенсации, подлежащей перечислению новым застройщиком, в конкурсную массу. 

Законом о банкротстве не предусмотрена возможность передачи указанных требований новому застройщику с отсрочкой их погашения на неопределенный срок (после завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию).

Суды, изложенные Фондам обстоятельства не исследовали, оценки приведенным Фондом доводам не дали, в том числе, на предмет соответствия предлагаемого ООО «Монтаж-Строй Брянск» способа погашение требований Фонда.

При этом, исследование и оценка данных обстоятельств, доводов, имеет значение для правильного разрешения настоящего обособленного спора.

Фонд после передаче прав застройщика ООО «Монтаж-Строй Брянск» дополнительно осуществил выплаты иным гражданам, которые включены в реестр требований участников строительства, это обстоятельство судами не исследовалось, оценка им не дана.

Учитывая, что допущенные судами нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении спора в суде первой инстанции, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, принятые по обособленному спору определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене с направлением обособленного спора на основании п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Также судом округа установлено, что Двадцатым арбитражным апелляционным судом постановлением от 28.08.2024 удовлетворено заявление конкурсного управляющего ООО Строительно-коммерческая фирма «Комфорт» ФИО5 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022 по делу № А09-9475/2019. Отменено по вновь открывшимся обстоятельствам постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022 по делу № А09-9475/2019 в части определения размера денежных средств, подлежащих выплате ООО «Монтаж-Строй-Брянск» в результате удовлетворения заявления ООО «Монтаж-Строй-Брянск» о намерении погасить требования к должнику - обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-коммерческая фирма «Комфорт» путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить отмеченные недостатки, установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения настоящего спора, дать надлежащую правовую оценку всем доводам лиц, участвующих в деле, имеющимся в деле доказательствам и принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 289, статьей 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Брянской области от 22.01.2024 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2024 по делу № А09-9475/2019 отменить. 

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения  в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном  ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий 

ФИО1

Судьи             

Н.В. Еремичева

ФИО2