АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-1496/2021

Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 марта 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1. рассмотрев в судебном заседании  заявление общества с ограниченной ответственностью тепличный комбинат «Новосибирский» (ОГРН: 

<

***>) о признании незаконным решения от 22.10.2020 №064S19200034256, заинтересованное лицо: Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (ОГРН: 

<

***>),

при участии представителей: 

заявителя: ФИО2, доверенность № 37 от 01.12.2020,

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью тепличный комбинат «Новосибирский» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения от 22.10.2020 №064S19200034256, заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее – Управление, Пенсионный фонд).

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве. 

Представитель  заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие его представителя по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением от 22.10.2020 года №064S1920034256 (далее - Решение от 22.10.2020) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) - общество с ограниченной ответственностью тепличный комбинат «Новосибирский» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) с назначением финансовой санкции в сумме 161 500 рублей.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела судом установлено. 

ООО тепличный комбинат «Новосибирский» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, зарегистрировано в Пенсионном фонде России.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифщщрованном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) 1, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа в отношении Общества на основании документов – Форма СЗВ-М (исходная) за период     08.2020 представленной 16.09.2020.

Проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 323 застрахованных лиц. По результатам проверки составлен акт от 18.09.2020 № 064S18200031510.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.10.2020 № 064S19200034256.

Согласно статье 1 Федерального закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных Настоящим законом.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователем сведений, определенных настоящим законом.

В соответствии с пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Нарушение Пенсионным фондом выявлено по результатам сверки со сведениями, предоставленными в форме СЗВ-М за август 2020 года.

16.09.2020 Общество направило в Пенсионный фонд отчетность СЗВ-М через программу «ПФ «СКБ Контур».

Согласно п.п.6, 7 ФЗ №27 от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" «При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом. Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма».

В соответствии с п. 12 ФЗ №27 от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" «Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений».

В акте разъяснено, что в случае несогласия страхователя с выводами государственного органа по проверке, он вправе в течение 15 дней с момента получения акта представить в Фонд возражения, рассмотрение акта с учётом представленных страхователем документов состоится 22.10.2020 в 10 час. 00 мин.

Как следует из материалов дела, акт от 18.09.2020 № 064S18200031510 Обществу направлен 28 октября 2020 года через программу «ПФ «СКБ Контур».

Решение от 22.10.2020 № 064S19200034256 направлено Обществу 28.10.2020 года через программу «ПФ «СКБ Контур».

Таким образом, акт Обществу был направлен уже после вынесения Решения.

Направляя акт 18.09.2020 № 064S18200031510 28.10.2020, Общество лишилось права на предоставление возражений по акту.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен почтовый реестр, из которого следует, что акт проверки направлялся заявителю 21.09.2020г. При этом согласно штрих кода  почтового отправления фактически письмо направлено ООО «АВТО-ДРАЙВ 154».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о существенном нарушении пенсионным фондом процедуры привлечения общества к ответственности, поскольку рассмотрев материалы проверки без участия общества в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения акта проверки, управление, тем самым, лишило общество возможности представления возражений, участия в процессе рассмотрения материалов проверки и реализации предоставленных ему законом прав давать свои объяснения, представлять доказательства.

 В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно статье 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.

Следовательно, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора. Законодательством не предусмотрено освобождение лица, исполняющего функции государственного органа исполнительной власти, от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в его пользу. 

Напротив, в части 1 статьи 110 АПК РФ гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной лицо, освобожденное от уплаты государственной пошлины.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 N 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

В силу ч. 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 22.10.2020 №064S19200034256.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью тепличный комбинат «Новосибирский» (ОГРН: 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.А. Нахимович