Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-107878/2018

30 января 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 30 января 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АНЛЕС"

заинтересованное лицо ПУЛКОВСКАЯ ТАМОЖНЯ 

об оспаривании постановления Пулковской таможни от 26.07.2018 по делу об административном правонарушении №10221000-871/2018.

при участии

от заявителя  ФИО2 довер. от 13.12.18, ФИО3 довер. от 13.09.18

от заинтересованного лица  ФИО4 довер. от 10.01.19, ФИО5 довер. от 17.01.19

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Анлес» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Пулковской таможни от 26.07.2018 по делу об административном правонарушении №10221000-871/2018.

В судебном заседании представители Общества требования поддержали, ходатайствовали о назначении судебной экспертизы.

Представители таможни просили отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на правомерность и обоснованность оспариваемого постановления, возражали против назначения экспертизы.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Общество осуществляет производство и реализацию, в том числе иностранным организациям продукцию химической промышленности.

Обществом 23.11.2017 был заключен с компанией «Ftoran GmbH & Co. KG.» внешнеэкономический контракт № 489/17 на поставку химиката эмпирической формулы C7F12O (далее - Химикат).

Перед отправкой Химиката Общество, пользуясь услугами таможенного представителя АО «ГеоЛогистикс» (далее - Таможенный представитель), обратилось в ЗАО «Центр проектов развития промышленности» для целей идентификации Химиката для целей экспортного контроля и справочной консультации по коду ТН ВЭД ЕАЭС.

ЗАО «Центр проектов развития промышленности 06.02.2018 оформило в электронном виде и выдало идентификационное заключение № 0507-18/7825056737 (далее - Заключение).

Согласно общим выводам в Заключении для осуществления внешнеэкономической операции в отношении Химиката требуется лицензия Федеральной службы по техническому и экспортному контролю. Химикат соответствует контролируемым товарам (технологиям) из пункта 1.3.6.4. списка, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 17.12.2011 № 1661. (далее - Списка) - фторуглеродные охлаждающие жидкости для электроники, имеющие все перечисленные в списке характеристики.

Посчитав выводы Заключения ошибочными, Обществом было дано поручение таможенному представителю АО «ГеоЛогистикс» осуществить таможенное декларирование Химиката без получения лицензии Федеральной службы по техническому и экспортному контролю. От имени Общества была подана и зарегистрирована на таможенном посту Пулковский декларация на товары № 102210010/090218/0006055. Товар был выпущен таможенным органом 09.02.2018.

Впоследствии Пулковской таможней в ходе осуществления таможенного контроля после выпуска товара было получено Заключение и 14.06.2018 возбуждено дело об административном правонарушении № 10221000-871/2018.

По результатам рассмотрения данного дела об административном правонарушении № 10221000-871/2018 Пулковская таможня 26.07.2018 вынесла постановление, которым признала Общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, и назначила Обществу административный штраф в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ООО «Анлес» оспорило его в судебном порядке.

Согласно статье 19 Федерального закона от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортномконтроле» (далее Закон № 183-ФЗ) внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий (в том числе права на них) иностранным лицам, подлежат лицензированию.

Статьей 6 Закона № 183-ФЗ установлено, что списки (перечни) контролируемых товаров и технологий утверждаются Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 17.12.2011 № 1661 утвержден Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль.

Пунктом 1.3.4.6 Списка предусмотрен товар - «Фторуглеродные охлаждающие жидкости для электроники, имеющие все следующие характеристики:

а)содержащие 85% (по весу) или более любого из следующих веществ или любой из их смесей: мономерных форм перфторполиалкилэфиртриазинов или перфторалифатических эфиров: перфторалкиламинов; перфторциклоалканов; или перфторалканов;

б)плотность 1,5 г/мл или более при температуре 298 К (25°С):

в)жидкое состояние при температуре 273 К (0°С); и

г)содержащие 60% (по весу) или более фтора».

В соответствии с общим примечанием к Списку принадлежность конкретного товара или технологии к товарам и технологиям, подлежащим экспортному контролю, определяется соответствием технических характеристик этого товара или технологии техническому описанию, а также регистрационному номеру товара Реферативной службы по химии (CAS) (Chemical Abstracts Service Registry Number), приведенным в графе «Наименование» настоящего Списка.

Положением об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2001 № 447 (далее - Положение), определен порядок осуществления контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий, включенных в Список.

Согласно пп. «а» п. 3 Положения контроль за внешнеэкономической деятельностью в отношении контролируемых товаров и технологий включает в себя разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих вывоз из Российской Федерации и (или) передачу контролируемых товаров и технологий, указанных в разделах 1 - 4 Списка, иностранным лицам, международным организациям или представителям этих организаций любым способом. 

В соответствии с п. 9 Положения внешнеэкономические операции с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающие их вывоз из  Российской Федерации, осуществляются на основании разовых или генеральных лицензий, выдаваемых Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

Согласно ст. 24 Закона № 183-ФЗ:

1. Идентификация контролируемых товаров и технологий, а также совершение необходимых действий, связанных с получением лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями или разрешений на их вывоз из Российской Федерации без лицензий, является обязанностью российского участника внешнеэкономической деятельности.

2. Российский  участник  внешнеэкономической  деятельности  вправе поручить проведение идентификации контролируемых товаров и технологий организации,   получившей   в   установленном   Правительством   Российской Федерации порядке специальное разрешение на осуществление деятельности по1 идентификации контролируемых товаров и технологий.

3. Результаты идентификации контролируемых товаров и технологий отражаются в идентификационном заключении. Идентификационное заключение является документом, определяющим для целей экспортного контроля статус товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономической операции.

6. Порядок проведения идентификации контролируемых товаров и технологий, форма идентификационного заключения и правила его заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила проведения идентификации контролируемых товаров итехнологий, форма идентификационного заключения, а также правила заполненияидентификационного заключения, утверждены Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 21.06.2016 № 565.'

Согласно сведениям Реестра организаций, получивших специальное разрешение на проведение независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля, размещенных на официальном сайте Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (далее - ФСТЭК России), ЗАО «Центр проектов развития промышленности» (далее - ЗАО «ЦПРП») выдано свидетельство от № 001 19.06.2014 о получении специального разрешения на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля, на продукцию по всей номенклатуре действующих контрольных списков, утвержденных указами Президента Российской Федерации.

ЗАО «ЦПРП» выдало ООО «АНЛЕС» идентификационное заключение № 0507-18/7825056737 от 06.02.2018 (далее - Заключение) на товар «Химикат эмпирической формулы C7F120 (производное название PFOD) / Chemical of. empiric formula C7F120, (manufactures name "PFOD") (поставка по контракту № 489/17 от 23.11.2017). Данное Заключение оформлено в установленном порядке.

Заключение содержит следующие сведения:

пункт 3 - сведения об идентифицируемом товаре - «Химикат эмпирической формулы C7F120, (производное название PFOD) / Chemical of empiric formula C7F120, (manufactures name «PFOD»)»;

пункт 2.1 - сведения о документах, на основании которых осуществляется внешнеэкономическая операция - контракт № 489/17 от 23.11.2017;

пункте 2.2 - сведения о стране назначения - Япония;

пункт 2.4.1 - сведения о покупателе - Ftoran GmbH&Co.KG», Германия, Am Burgacker29a 69488 Birkenau Germany;

пункт 2.4.2 - сведения о потребителе (конечном пользователе) - Marubeni Chemix Corporation Osaka Branch 2-1, DOLJIMAHAMA 1-CHOME KITA-KU, OSAKA;

пункт 6 - сведения о выводах по результатам идентификации - требуется лицензия Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

26.04.2018 в Пулковскую таможню поступило письмо ФСТЭК России от 14.04.2018 № 10/520 (вх. от 26.04.2018 № 06004), согласно которому ООО «АНЛЕС» предоставило Управлению ФСТЭК России по Северо-Западному федеральному округу письменный отказ от экспорта в Японию контролируемой продукции - химиката эмпирической формулы C7F120 (производное название PFOD)/Chemical of empiric formula C7F120, (manufactures name «PFOD») no контракту № 489/17 от 23.11.2017 (идентификационное заключение № 0507-18/7825056737 от 06.02.2018).

Письмом Пулковской таможни от 03.05.2018 № 19-12/06555 осуществлён запрос (далее - запрос Пулковской таможни) в ООО «АНЛЕС» в целях, в том числе, получения сведений о наличии лицензии ФСТЭК России на вывоз товара «Химикат эмпирической формулы C7F120, CAS № 122440-16-8, изготовитель: ООО «АНЛЕС», марка: C7F120, модель: C7F120, количество: 2 кг», либо о наличии документов, подтверждающих отсутствие необходимости получения лицензии ФСТЭК России на экспорт.

Письмом ООО «АНЛЕС» от 07.05.2018 № 070518, полученным в ответ на запрос Пулковской таможни, Общество не представило информации о наличии лицензии (копии лицензии), а также иных документов, подтверждающих отсутствие необходимости получения лицензии, установленных законодательством Российской Федерации об экспортном контроле.

Письмом Пулковской таможни от 11.05.2018 № 19-12/07101 осуществлён запрос в ЗАО «ЦПРП» в целях получения сведений о применимости выводов Заключения к товару «Химикат эмпирической формулы C7F120», с учетом представленной ООО «АНЛЕС» информации, а также подтверждения, что для вывоза товара «Химикат эмпирической формулы C7F120» требуется лицензия ФСТЭК России.

В ответ на запрос Пулковской таможни письмом ЗАО «ЦПРП» от 25.05.2018  Исх/01/348-18 представлена следующая информация:

В п. 1.3.6.4. (подпункт а) Списка приведено описание фторуглеродных охлаждающих жидкостей для электроники, имеющих совершенно определенные технические характеристики, а именно - содержание 85% (по весу) или более веществ, относящихся к определенным классам химических соединений, в том числе к мономерным формам перфторалифатических эфиров. При этом подклассы химических соединений, такие, как олефины (алкены) и/или виниловые эфиры, из данного класса не исключаются.

Рассматриваемый химикат является мономерной формой перфторалифатического эфира с содержанием основного вещества не менее 98 % (по весу).

Рассматриваемое соединение по своим техническим характеристикам также соответствует описаниям, приведенным в остальных подпунктах п. 1.3.6.4., то есть в п.п. б), а), г).

Реакционная способность/инертность охлаждающих жидкостей контрольными списками не рассматривается. Охлаждающая жидкость совершенно не обязательно должна входить в непосредственный контакт с электронными компонентами, а может быть использована в качестве хладагента, помещенного в герметичное теплообменное устройство, применяемое для стабилизации температурного режима электроники. Широкий диапазон температур нахождения в жидком состоянии, в том числе в области  отрицательных температур, характерный для охлаждающих жидкостей этого типа, для данного соединения приведен в Заключении.

Выводы идентификационного заключения № 0507-18/7825056737 от 06.02.2018  действительно применимы к товару «Химикат эмпирической формулы C7F120,  производственное название «PFOD».

Для вывоза товара «Химикат эмпирической формулы C7F120, производственное название «PFOD», необходимо обратиться в ФСТЭК России для оформления лицензии.

Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено, что гр. 44 ДТ сведений о лицензии ФСТЭК России и Заключении не содержит. Сведений о наличии лицензии ООО «АНЛЕС» не представлено.

В материалах дела имеется также идентификационное заключение ФГУП «ГосНИИПП»  от 12.10.2018, согласно выводам которого для осуществления внешнеэкономической операции, указанной в настоящем заключении, требуется лицензия Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

В соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, подтверждается в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер. В случае если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения, соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров через таможенную границу Союза, а также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта.

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС, о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст. 108 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно пп. 1,2 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определено понятие запретов и ограничений, которые, среди прочего, включают меры экспортного контроля.

В соответствии со ст. 101 Договора от 29.05.2014 «О Евразийском экономическом союзе», к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения.

Согласно ст. 30 Федерального закона, нарушением законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, среди прочего, является осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), на которые в соответствии со статьями 6 и 20 Федерального закона распространяется экспортный контроль, без лицензий или разрешений.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона № 183-ФЗ должностные лица организаций и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, влечет административную ответственность по ст. 16.3 КоАП России.

Общество ходатайствовало о назначении идентификационной экспертизы с целью установления того обстоятельства, что спорный товар не является охлаждающей жидкостью (тепло/хладоносителем) для электроники.

Судом ходатайство было рассмотрено и отклонено с учетом того обстоятельства, что ООО «Анлес» реализовало предоставленное законом право на поручение проведения идентификации контролируемых товаров и технологий экспертным организациям - ЗАО «Центр проектов развития промышленности» (ЗАО «ЦПРП»), ФГУП «Государственный научно-исследовательский институт прикладных проблем» (ФГУП «ГНИИПП»).

В ответ на запросы суда, направленные в ФГУП Российский научный центр «Прикладная химия», ФБУ Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы, ФГУП «Научно-исследовательский институт синтетического каучука», получены ответы, согласно которым   ФБУ Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы не проводит идентификационные экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.06.2001 № 477; ФГУП «Прикладная химия» и ФГУП «НИИСК» не имеют специального разрешения на осуществление деятельности по проведению идентификационной экспертизы товаров и технологий.

ЗАО «Центр проектов развития промышленности» (далее - ЗАО «ЦПРП»), выдавшее идентификационное заключение № 0507-18/7825056737 от 06.02.2018, а также ФГУП «Государственный научно-исследовательский институт прикладных проблем» (далее - ФГУП «ГНИИПП»), выдавшее идентификационное заключение № 0029-18/7812042720 от 10.10.2018, являются экспертными организациями в понимании статьи 24 Федерального закона № 183-ФЗ, что подтверждается сведениями из Реестра организаций, получивших специальное разрешение на проведение независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля, размещенными на официальном сайте Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (далее - Реестр, ФСТЭК России):

- ЗАО «ЦПРП» выдано свидетельство от 19.06.2014 № 001 о получении специального разрешения на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля, на продукцию по всей номенклатуре действующих контрольных списков, утвержденных указами Президента Российской Федерации (далее - Специальное разрешение),

- ФГУП «ГНИИПП» выдано свидетельство от 04.12.2017 № 034 о получении Специального разрешения.

Организации, в которые направлялся запрос,  не являются экспертными организациями в понимании Федерального закона № 183-ФЗ. Сведения о них в Реестре отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 18.07.1999 № 183-ФЗ "Об экспортном контроле" идентификация контролируемых товаров и технологий является обязанностью российского участника внешнеэкономической деятельности.

Согласно статье 7 Федерального закона одним из методов правового регулирования является идентификация контролируемых товаров - то есть, установление соответствия товаров, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам, включенным в списки (перечни), указанные в статье 6 Федерального закона, а также определение действующих в отношении таких товаров, запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2 статьи 24 Закона № 183-ФЗ российский участник внешнеэкономической деятельности вправе поручить проведение идентификации контролируемых товаров и технологий организации, получившей в установленном Правительством Российской Федерации порядке специальное разрешение на осуществление деятельности по идентификации контролируемых товаров и технологий. 

Также статьей 24 Федерального закона установлено, что результаты идентификации контролируемых товаров и технологий отражаются в идентификационном заключении, которое является документом, определяющим для целей экспортного контроля статус товаров, являющихся объектами внешнеэкономической операции, если данное заключение составлено по установленной форме и надлежащим образом удостоверено.

Форма идентификационного заключения, а также правила заполнения идентификационного заключения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 N 565.

Согласно статье 24 Федерального закона № 183-ФЗ идентификационное заключение может составляться российским участником ВЭД, либо экспертной организацией.

Согласно статье 9 Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» судебная экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.

Для разрешения вопроса о принадлежности товаров к товарам, подпадающим под действие законодательства в области экспортного контроля, может быть проведена только идентификационная экспертиза в порядке, установленном законом.

Федеральным законом не предусмотрена возможность осуществления товароведческой экспертизы в качестве экспертизы, по результатам которой будет установлено соответствие товаров, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам, включенным в списки (перечни), указанные в статье 6 Федерального закона, а также определение действующих в отношении таких товаров, запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Товароведческая экспертиза не будет способствовать установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, так как по результатам проведения идентификационной экспертизы в установленном законом порядке (идентификационные заключения ЗАО «ЦПРП» № 0507-18/7825056737 от 06.02.2018, ФГУП «ГНИИПП» № 0029-18/7812042720 от 10.10.2018) доказано, что спорный товар является объектом экспортного контроля, и для осуществления внешнеэкономической операции требуется лицензия Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

В судебном заседании 24.01.2019 представитель ООО «Анлес» ходатайствовал о назначении комплексной судебной экспертизы, в том числе по идентификации товара в целях экспортного контроля (ФГБУ «РАН»), по товароведческой специальности (ФГУП «Прикладная химия»).

Исходя из того, что Общество реализовало предоставленное законом право на поручение проведения идентификации контролируемых товаров и технологий экспертным организациям, заключения имеются в материалах дела; из идентификационного заключения ЗАО «ЦПРП» следует, что поставляемое химическое соединение имеет достаточно широкий диапазон температур нахождения в жидком состоянии (более 150 град.С), характерный для фторуглеродных охлаждающий жидкостей для электроники, суд не считает необходимым проведение комплексной экспертизы товара.

В данном случае назначение товароведческой либо комплексной экспертизы не будет способствовать установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, так как по результатам проведения идентификационной экспертизы в установленном законом порядке доказано, что спорный товар является объектом экспортного контроля, и для осуществления внешнеэкономической операции требуется лицензия Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, является порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров, к которым применяются установленные международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, ограничения.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России является лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению установленных законодательством ограничений. Согласно ст. 128 ТК ЕАЭС, обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта. В связи с чем ООО «АНЛЕС» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в бездействии ООО «АНЛЕС», выразившемся в несоблюдении установленных законодательством ограничений при перемещении товара через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Следовательно, вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу указанной нормы права критерий виновности юридического лица означает необходимость оценки его поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо, возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, в тех случаях, когда возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «АНЛЕС» таможенных обязанностей, материалами дела не подтверждается.

ООО «АНЛЕС» приняло на себя публично-правовую обязанность по соблюдению установленных законодательством правил и норм. Сведения о требованиях законодательства в отношении товаров, подпадающих под действие установленных запретов и ограничений, являются общедоступными. ООО «АНЛЕС», имея в распоряжении документы, содержащие сведения о необходимости получения лицензии ФСТЭК России, не предприняло достаточных мер для обеспечения соблюдения установленных ограничений. Таким образом, Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, свидетельствует о наличии вины в бездействии ООО «АНЛЕС» при совершении административного правонарушения.

Имеющееся в материалах дела доказательства подтверждают, что ООО «АНЛЕС» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ. Порядок привлечения к административной ответственности таможней соблюден, срок давности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ на дату вынесения оспариваемого постановления не истек. 

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Анлес" оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.