Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5550/2018

г. Нальчик

18 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 18 декабря  2018 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе  судьи Э.Х. Браевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики (ТФОМС КБР), г.Нальчик 

к Администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, г.Тырныауз 

о взыскании 7 012 459 рублей,

при участии в заседании представителя от заявителя ФИО2 – по доверенности от 28.08.2018 № 167, 

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики (ТФОМС КБР) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики  о взыскании 7 012 459 рублей, а также ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании задолженности образовавшейся за расчетные периоды 1996-2003гг. 

  В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал и просил удовлетворить заявление, также пояснила, что по запросу суда не может представить истребованные документы, в обоснование пропуска срока давности не может представить пояснения.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил в суд отзыв на заявление, согласно которого требование не признал и пояснил, что  Фондом пропущен срок исковой давности для взыскания заявленной задолженности.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, установил следующие.

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики  выставлено требование от 12.05.2015 №1008 администрации Эльбрусского муниципального района об урегулировании в досудебном порядке вопроса по  уплате задолженности страховых взносов на неработающее население в сумме 10401100 рублей,  в том числе недоимка - 3817900 рублей и пени -6583200 рублей.

Администрация Эльбрусского муниципального района обратилась в Арбитражный суд КБР с заявлением о признании Территориальным фондом ОМС КБР утратившей возможность взыскания задолженности по страховым взносам и пени в сумме 3388700 рублей.

Арбитражный суд КБР удовлетворил требование администрации Эльбрусского муниципального района о признании Территориального фонда ОМС КБР утратившим право взыскания с администрации Эльбрусского муниципального района задолженности в сумме 3388700 рублей, из которых недоимка 104400 рублей, пени в сумме 3284300 рублей, что подтверждается решение Арбитражного суда КБР от 31.10.2016 по делу №А20-3270/2016.

Таким образом, у администрации Эльбрусского муниципального района осталось не погашенная задолженность по платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за периоды с 1996 -2003годы в сумме 7012459 рублей, из которых 3713512 рублей - задолженность по страховым взносам на не работающее население и 3298947 рублей - пени.

На основании чего, ТФОМС КБР 12.11.2018 обратился за взысканием оставшихся сумм недоимки в судебном порядке.

В соответствии со ст. 19. Федерального закона от 05.08.2000г. №118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования   и   территориальные   фонды     обязательного   медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года N 4543-1.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 28.06.1991г.№1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» Администрация Эльбрусского муниципального района осуществляло функции страхователя неработающего населения по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за неработающих граждан за период с 1996г. по 2003г.

В соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 24.02.1993 N 4543-1, на которое ссылается заявитель жалобы, страховые взносы на обязательное медицинское страхование уплачиваются двумя категориями плательщиков: работодателями и иными плательщиками (пункт 2 Положения).

К иным плательщикам пункт 3 указанного Положения относит органы исполнительной власти, которые обязаны уплачивать платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

В связи с различными категориями плательщиков взносов данным Положением (пункт 10) установлен и особый порядок взыскания недоимок, пеней, штрафов: с работодателей - в бесспорном порядке, с иных плательщиков страховых взносов - в судебном порядке.

То есть законодателем установлен обязательный порядок уплаты страховых взносов, но различными  категориями плательщиков,  на плательщиков  страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию и учреждения банков распространяются порядок и условия налогового законодательства (пункт 8 указанного Положения).

Следовательно, взыскание сумм недоимок и пеней с плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения должно производиться в случаях, не урегулированных специальными актами, согласно ч. 1 НК РФ по аналогии с плательщиками налогов.

Статьей 87 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 5 от 28.02.2001 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 12) установлено, что, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ), судам необходимо исходить из универсальной воли законодателя в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.

Данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, административный орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за период с 1996 по 2003 годы, при этом требование выставлено 12.05.2015.

Как следует из материалов дела, в целях погашения задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения ТФОМС по КБР выставлено требование от 12.05.2015 №1008 администрации Эльбрусского муниципального района.

В связи с этим срок обращения ТФОМС за взысканием задолженности в судебном порядке по взыскиваемой задолженности истек, поскольку административной орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением 12.11.2018, то есть за пределами срока, установленного статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока для подачи заявления в суд, соответственно, административным органом не представлены иные причины пропуска срока.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.10.2006 г. № 7830/06, от 31.10.2006 г. № 8837/06. от 06.11.2007 г. № 8673/07. пропуск срока на обжалование служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Поскольку ходатайство о восстановлении пропущенного срока судом отклонено, требование ТФОМС о взыскании задолженности по имеющейся задолженности не рассматривается, так как положения статей 212-215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность рассмотрения правомерности, обоснованности предъявленных сумм по задолженности в случае пропуска процессуального срока, и при отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока.

В связи с тем, что ТФОМС освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о  взыскании госпошлины не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 169-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления полного текста через Арбитражный суд КБР.

Судья                                                                               Э.Х. Браева