Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград                                                                                Дело №А21-12296/2021

« 24 »  февраля  2022 года

 

Резолютивная часть решения объявлена   « 16 » февраля   2022 года

Полный текст решения изготовлен            «24 »  февраля  2022 года

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе  судьи   Брызгаловой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «МС Групп» (ИНН 

<

***>, 142103 

<

...> складской комплекс помещение 5 часть)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> 236006 

<

...>)

о признании незаконными решения от 15.10.2021 № 039/06/82.1-1202/2021,

третье лицо:

- ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области»

 

при участии:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом, 

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 28.12.2021, служебному удостоверению,

от третьего лица – не явился, извещен

 

            общество с ограниченной ответственностью «МС Групп» (далее – ООО «МС Групп», общество, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - УФАС по Калининградской области, антимонопольный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконными решения от 15.10.2021 № 039/06/82.1-1202/2021.

Мотивом обращения в суд явилось несогласие общества с решением антимонопольного органа, поскольку, по мнению заявителя заявка ООО «МС Групп» на участие в запросе котировок в электронной форме содержала предложение о поставке медицинских изделий одноразового применения (использования0 из поливинилхлоридных пластиков и иных пластиков, полимеров и материалов, включенных в Постановление Правительства РФ № 102 от 05.02.215 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Перечень №2, и одновременно общество представило документы, предусмотренные пунктом 18 Извещения и Постановление Правительства РФ № 102. Вышеуказанные обстоятельства также были установлены комиссией УФАС  по Калининградской области, однако жалоба  ООО «МС Групп» была признана необоснованной.

Кроме того, антимонопольным органом не был зафиксирован факт того, что в составе заявки ИП ФИО3 отсутствовал документ, подтверждающий соответствие собственного производства требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 «Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования».  

Общество считает, что Комиссия Калининградского УФАС России должна была  установить в действиях котировочной комиссии заказчика нарушение, поскольку заявка ИП ФИО3 подлежала отклонению на основании пункта 4 части 11 статьи 82.1 Закона о контрактной системе, а по результатам пересмотра заявок ООО «МС Групп» претендовало на заключение контракта с заказчиком, поскольку предложило наименьшую цену.   

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области».

Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и  третьего лица, в порядке статьи 156 АПК РФ. 

В ходе судебного разбирательства представитель УФАС по Калининградской области против удовлетворения заявления возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

От заявителя в суд поступили возражения на отзыв, в которых общество повторно указало на то, что заявка ИП ФИО3 подлежала отклонению на основании пункта 4 части 11 статьи 82.1 Закона о контрактной системе ввиду того, что в составе заявки ИП ФИО3 отсутствовал документ, подтверждающий соответствие собственного производства требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 «Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования». 

От третьего лица поступили письменные пояснения, в порядке ст. 81 АПК РФ, которых ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» указало на то, что участниками закупки были предоставлены все необходимые документы в соответствии с требованиями извещения, подтверждающие страну происхождения предложенных товаров. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, оценив представленные доказательства, 

суд установил:

24.09.2021 ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» (далее – заказчик) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0335200001021000143 и Аукционная документация с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта  составила 772 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок в электронной форме № 0335200001021000143 от 01.10.2021 на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме были поданы 11 заявок по результатам рассмотрения которых комиссия заказчика приняла решение о соответствии требованиям, установленным извещением о проведении Запроса котировок следующих заявок: ИП ФИО3 (идентификационный номер заявки - 110596674); ООО «Медсити» (идентификационный номер заявки - 110604760); ООО «МС Групп» (идентификационный номер заявки - 110613136).

В соответствии с частью 13 статьи 82.1 Закона № 44-ФЗ контракт заключен с участником  - ИП ФИО4, заявка на участие которого была признана соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

Не согласившись с решением заказчика, ООО «МС Групп» обратилось с жалобой в Калининградское УФАС России.

По результатам рассмотрения жалобы, антимонопольный орган решением от 13.10.2021 № 039/06/82.1-1202/2021 признал жалобу ООО «МС Групп» необоснованной, в связи с тем, что заявки  участников ООО «Балтмедснаб», ООО Калининград мореторг», ООО «Медицинская компания «Надежда», ИП ФИО5, ООО «Медснабкомплект», ИП ФИО6, ИП ФИО7, ООО «Медальянс», содержащие предложения о поставке товаров иностранного происхождения отклонены  комиссией заказчика правомерно на основании пункта 3 части 11 статьи 82.1 Закона о контрактной системе ввиду их несоответствия требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. При этом, антимонопольный орган указал, что в рассматриваем случае подлежит применению подпункт «б» пункта 2 Постановления Правительства № 102 от 05.02.215 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Общество, не согласившись с решением антимонопольного органа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

Суд, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, считает предъявленные требования заявителя, не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

       Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и частью 2 статьи 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными ненормативного акта, решения, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, являются одновременно несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании положений статьи 99 Закона № 44-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», пунктов 1 и 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, управление является уполномоченным органом по проведению проверок, а также принятия решений и выдаче предписаний при выявлении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 82.1 Закона о контрактной системе установлено, что под запросом котировок в электронной форме понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, победителем такого запроса признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и соответствующий требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

В силу части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление Правительства РФ № 102) в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе утверждены перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень № 1) и перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень № 2).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 102 установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень № 1 или перечень № 2, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке отдельных видов указанных медицинских изделий, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, которые одновременно:

а) для заявок (окончательных предложений), содержащих предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень № 1:

- содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза;

- не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений);

б) для заявок (окончательных предложений), содержащих предложения о поставке медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков и иных пластиков, полимеров и материалов, включенных в перечень № 2:

- содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза;

- не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений);

- содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, процентная доля стоимости использованных материалов (сырья) иностранного происхождения в цене конечной продукции которых соответствует указанной в показателе локализации собственного производства медицинских изделий;

- содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, на производство которых имеется документ, подтверждающий соответствие собственного производства требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 «Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования».

В соответствии с пунктом 5.1 извещения о проведении Запроса котировок наименование объекта закупки - «поставка медицинских изделий (фильтр)».

В силу пункта 5.2 извещения о проведении Запроса котировок описание объекта закупки содержится в техническом задании, являющимся приложением к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий (фильтр).

Так техническим заданием извещения о проведении Запроса котировок установлено следующее: «тепло/влагообменник/бактериальный фильтр, стерильный» (код позиции КТРУ 32.50.13.190-00470).

В перечень № 2 Постановления Правительства РФ № 102 включены расходные материалы для аппаратов искусственной вентиляции легких, в том числе фильтр дыхательный для аппарата искусственной вентиляции легких с кодом позиции КТРУ 32.50.13.190 (пункт 3 перечня № 2).

Таким образом, заказчиком осуществлялась закупка медицинских изделий, включенных в перечень № 2 Постановления Правительства РФ № 102, следовательно, комиссия заказчика при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе должна была руководствоваться подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ № 102.

Пунктом 16 извещения о проведении Запроса котировок установлено ограничение допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 102, поскольку предметом настоящего запроса котировок в электронной форме являются товары, включенные в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств.

В соответствии с подпунктом «3» пункта 18 извещения о проведении Запроса котировок заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника запроса котировок в электронной форме и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ, или копии этих документов:

- указанием подтверждения страны происхождения товаров является указание (декларирование) участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара;

- сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами, акт экспертизы, выданный Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, содержащий информацию о доле стоимости иностранных материалов (сырья), используемых для производства одной единицы медицинского изделия, рассчитанной в соответствии с подпунктом «в» пункта 2.4 Правил, или аналогичный документ, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза, документ, подтверждающий соответствие собственного производства требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 «Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования», в случаях, установленных Постановлением № 102.

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок в электронной форме № 0335200001021000143 от 01.10.2021 на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме были поданы 11 заявок по результатам рассмотрения которых комиссия заказчика приняла решение о соответствии требованиям, установленным извещением о проведении Запроса котировок следующих заявок: ИП ФИО3 (идентификационный номер заявки - 110596674); ООО «Медсити» (идентификационный номер заявки - 110604760); ООО «МС Групп» (идентификационный номер заявки - 110613136).

Вместе с тем, участниками Запроса котировок ИП ФИО3, ООО «Медсити», ООО «МС Групп» к поставке были предложены медицинские изделия одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, страной происхождения которых являются Российская Федерация и государства - члены Евразийского экономического союза.

Комиссией УФАС по Калининградской области было установлено, что ООО «МС Групп» к поставке было предложено следующее медицинское изделие: «Фильтры медицинские стерильные для анестезиологии и вентиляции лёгких, аэрозольной и кислородной терапии по ТУ 32.50.21-003-73064893-2020» производителя - АО «НПП «ИНТЕРОКО», страна происхождения - Российская Федерация.

ООО «МС Групп» в составе заявки были представлены, в том числе, следующие документы:

- копия сертификата СТ-1 № 1168000004 от 17.02.2021, согласно которому страной происхождения предлагаемого к поставке товара является Российская Федерация;

- копия сертификата № 3223 (регистрационный номер РОСС RU.HCM001.CM00865) от 14.01.2019, подтверждающего соответствие собственного производства АО «НПП «ИНТЕРОКО» требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 «Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования»;

- копия акта экспертизы № 21.168.17.02.066 Союза «Липецкой торгово-промышленной палаты», содержащий информацию о доле стоимости иностранных материалов (сырья), используемых для производства одной единицы медицинского изделия, согласно которому доля стоимости иностранных материалов (сырья) составляет 0 %.

ООО «Медсити» к поставке предложены следующее медицинские изделия: «фильтр дыхательный   бактериально-вирусный   однократного   применения  электростатический   с размерами   выходов   22M/15F-15M/22F   с   тепловлагообменом,   с   портом   luer-lock» производителя - ООО «АССОМЕДИКА», страна происхождения - Республика Беларусь. 

ООО «Медсити» в составе заявки были представлены, в том числе, следующие документы:

- копия сертификата СТ-1 № BYRU 1101005101 от 12.01.2021, согласно которому страной происхождения предлагаемого к поставке товара является Республика Беларусь;

- копия сертификата № 19.1846.026 от 01.10.2019, подтверждающего соответствие собственного производства ООО «АССОМЕДИКА» требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 «Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования»;

- копия акта экспертизы № 1/51-1 от 12.01.2021 Минского отделения Белорусской торгово-промышленной палаты, содержащий информацию о доле стоимости иностранных материалов (сырья), используемых для производства одной единицы медицинского изделия, согласно которому доля стоимости иностранный материалов (сырья) составляет 29,49 %.

Комиссией УФАС по Калининградской области было установлено, что на участие в определении поставщика в числе всех поданных заявок было подано две заявки (ООО «МС Групп», ООО «Медсити»), которые одновременно:

- содержат предложения о поставке медицинских изделий, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза;

- не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений);

- содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, процентная доля стоимости использованных материалов (сырья) иностранного происхождения в цене конечной продукции которых соответствует указанной в показателе локализации собственного производства медицинских изделий;

- содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, на производство которых имеется документ, подтверждающий соответствие собственного производства требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 «Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования».

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае подпункт «б» пункта 2 Постановления Правительства № 102 подлежит применению, имеются два участника, которые предоставили все документы, указанные в подпункте «3» пункта 18 извещения о проведении Запроса котировок.

Соответственно, заявки участников ООО «Балтмедснаб», ООО «Калининград мореторг», ООО «Медицинская компания «Надежда», ИП ФИО5, ООО «Медснабкомплект», ИП ФИО6, ИП ФИО7, ООО «Медальянс», содержащие предложения о поставке товаров иностранного происхождения отклонены комиссией заказчика правомерно на основании пункта 3 части 11 статьи 82.1 Закона о контрактной системе ввиду их несоответствия требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Таким образом, остальные участники (ИП ФИО3, ООО «Медсити», ООО «МС Групп»), которые предложили к поставке товары страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза, правомерно были признаны соответствующими.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 102 установлено, что подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень N 1 и перечень N 2, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами.

Данный сертификат представлен в составе заявки ИП ФИО3, соответственно основания для отклонения заявки ИП ФИО3 по пункту 4 части 11 статьи 82.1 Закона о контрактной системе отсутствуют.

Довод заявителя о том, что в составе заявки ИП ФИО3 отсутствовал документ, подтверждающий соответствие собственного производства требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 «Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования», в связи с чем Комиссия Калининградского УФАС России должна была  установить в действиях котировочной комиссии заказчика нарушение, поскольку заявка ИП ФИО3 подлежала отклонению на основании пункта 4 части 11 статьи 82.1 Закона о контрактной системе, суд находит не состоятельным.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации, обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок (статьи 1, 6 Закона о контрактной системе).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 1 части 2 статьи 51 и пунктом 6 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе и в электронном аукционе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно, документы, подтверждающие соответствие такого участника и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, если такие условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, или заверенные копии таких документов.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 102 установлено, что подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень N 1 и перечень N 2, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами.

Данный сертификат представлен в составе заявки ИП ФИО3, соответственно основания для отклонения заявки ИП ФИО3 по пункту 4 части 11 статьи 82.1 Закона о контрактной системе отсутствуют.

Данный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в Определении Верховного Суда РФ от 03.08.2016 по делу №305-КГ16-5604 по делу № А40-73550/2015. 

При указанных обстоятельствах  оспариваемое решение антимонопольного органа следует признать соответствующим действующему законодательству, в связи с чем требования заявителя  не подлежат удовлетворению. 

Доводы заявителя, по мнению суда, являются ошибочными, судом отклоняются как не доказанные в нарушение статей 65, 68 АПК РФ. 

Управление в соответствии с требованиями части 5 статьи 200 АПК РФ, представило суду необходимые и достаточные доказательства законности и обоснованности оспариваемого Решения.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями  71, 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Калининградской области  

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «МС Групп» - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                              А.В. Брызгалова