АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11067/2018

г. Уфа

26 сентября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2018

Полный текст решения изготовлен 26.09.2018

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бобылёва М.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галиным И.З., рассмотрев дело по иску

Муниципального унитарного предприятия «Бирский отдел капитального строительства» муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН 0257005191, ОГРН 1020201684480)

к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН 0257006082, ОГРН 1030201246877)

третьи лица: 

1. ФИО1

2. Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан

 об обязании заключить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым №02:64:010201:477, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Осенняя, д.19, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 901 кв.м, без проведения торгов. 

при участии в судебном заседании: 

от истца - ФИО2, доверенность от 27.06.2018 г. 

от ответчика - ФИО3 доверенность от 06.06.2018 г.;

от третьего лица (1) - не явились; 

от третьего лица (2)  – ФИО3 доверенность от 08.01.2018 г.;

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Бирский отдел капитального строительства» муниципального района Бирский район Республики Башкортостан  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрация городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан  об обязании заключить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым №02:64:010201:477, находящийся по адресу: 

<

...>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 901 кв.м, без проведения торгов. 

Муниципальное унитарное предприятие «Бирский отдел капитального строительства» муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка  из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:46:010201:533, расположенный по адресу: РБ, 

<

...>, РБ, 

<

...>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 770 кв. м, без проведения торгов сроком на 3 года. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены ФИО1, Администрация МР Бирский район РБ.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражений суду не представил, требования истца не оспорил.

Представитель третьего лица ФИО1 в судебное заседание не явился, в судебном заседании 31.05.2018 представитель третьего лица ФИО1 требования истца поддержал в полном объеме.

Поскольку в рассматриваемом случае суд обладает сведениями о надлежащем извещении третьего лица ФИО1  о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие названных третьего лица по имеющимся в материалах дела доказательствам на основании частей 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением главы Администрации МР Бирский район от 17.08.2007 № 1000 "О проведении аукциона" (л. д. 15) и протоколом о результатах торгов от 24.09.2007 № 1 (л. д. 16) между Администрацией МР Бирский район РБ (арендодатель) и МУП «Бирский отдел капитального строительства" МР Бирский район РБ (арендатор) 27.09.2007 заключен договор аренды земельного участка, предоставленного по результатам аукциона по продаже права аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства № 310-07-47зем, согласно которому арендодатель  предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов  с кадастровым номером 02:64:010201:180, находящийся по адресу: РБ, г. Бирск, северная часть 

<

...> для строительства микрорайона комплексной застройки малоэтажных жилых домов, сроком по 24 сентября 2009 года (л. д. 17-20). 

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке (л. д. 20), земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 27.09.2007 (л. д. 21 об). 

В газете "Победа" от 22.11.2007 № 135 была опубликована проектная декларация.

По истечении срока договора аренды от 27.09.2007 г. №310-07-47зем арендные отношения между сторонами продлены на основании постановления от 12.08.2009 №1864 (л. д. 22), заключен договор аренды земельного участка от 25.09.2009 №271-09-47зем сроком по 25.09.2010 (л. д. 23-26).

На основании постановления администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 28.10.2009 земельный участок с кадастровым номером 02:64:010201:180 разделен на отдельные участки, предназначенные для размещения индивидуальных жилых домов.

По   истечении  срока  договора  аренды  от  25.09.2009  арендные  отношения между сторонами продлены на основании постановления от 28.01.2011 № 211 (л. д. 28), между сторонами заключен договор аренды земельного участка от 21.03.2011 № 20-11-47 зем сроком на одни год с 26.09.2010 по 26.09.2011 (л. д. 29-31), договор зарегистрирован в установленном порядке (л. д. 32). 

17.10.2011 сторонами договора на основании постановления администрации от 06.10.2011 № 3225  подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 21.03.2011 № 20-11-47зем (л. д. 35).

30.06.2009 между МУП «Бирский ОКС» (застройщик) и ФИО1   (участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве №58-19, согласно которому застройщик обязуется своими силами и с привлечением других лиц в установленные договором сроки построить на земельном участке по строительному адресу: РБ, г. Бирск, северная часть 

<

...> строение 19) одноквартирный жилой дом, одноэтажное кирпичное строение и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, определенный договором, а участник долевого строительства обязался уплатить обусловленную договором цену и принять в собственность объект долевого строительства.

Согласно п. 1.2 договора застройщик осуществляет строительство одноквартирного дома на основании договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства одноквартирных домов от 27.09.2007 № 310-07-47зем, разрешения на строительство от 29.06.2008 №RU 03513000-106, выданного администрацией МР Бирский район РБ, проектно-сметной  декларации, опубликованной в газете «Победа» № 135 от 22.11.2007.

Пунктом 1.6 договора застройщик обязался ввести одноквартирный дом в эксплуатацию в соответствии с графиком производства работ с учетом норм продолжения строительства согласно требованиям СНиП в срок до 01.09.2010 и в срок до 01.11.2010 передать объект долевого строительства участнику долевого строительства (л. д. 38-40).

Как указывает истец, строительство дома в установленные сроки не было завершено. Истцом был возведен объект незавершенного строительства со степенью готовности 10%. Участнику долевого строительства был передан фундамент по акту приема-передачи от 11.01.2012 (л.д.41).

В связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка от 21.03.2011 № 20-11-47 зем между ФИО1 и МУП «Бирский отдел капитального строительства" МР Бирский район РБ было подписано соглашение о расторжении договора участия в долевом строительстве №58-19 от 30.06.2009, зарегистрированного в органе, осуществляющий государственную регистрацию прав 25.03.2011 № регистрации 02-04-08/005/2010-094 (л.д.42).

   После окончания срока действия договора аренды земельного участка от 21.03.2011 № 20-11-47 зем общий земельный участок с кадастровым №02:64:010201:180 был разделен на отдельные участки, предназначенные для размещения индивидуальных жилых домов.

Земельному участку по адресу: РБ, 

<

...> был присвоен кадастровый №02:64:010201:477. 

В период с 2012 по 2015 года на земельном участке с кадастровым №02:64:010201:477 был построен жилой 1-этажный жилой дом площадью 85 кв.м., что также подтверждается техническим паспортом на объект (л.д.43-52).

Между тем в настоящее время ФИО1 не может оформить право собственности на объект недвижимого имущества. 

23.01.2018 МУП «Бирский ОКС» ссылаясь на положения подп. 5 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, обратился в администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с заявлением № 8 о предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым №02:64:010201:477, образованного из земельного участка с кадастровым номером 02:64:010201:0180, по адресу: 

<

...>,  для  индивидуального жилищного строительства  (л. д. 13).

Администрация  письмом от 15.02.2018 №83/02-14 отказала в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка ввиду отсутствия  законных  оснований  для  предоставления  земельного участка (л. д. 14).

Истец, полагая отказ ответчика незаконным, нарушающим его права и законные интересы, на основании  подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с иском об обязании Администрации заключить договор аренды  без проведения торгов.

По мнению истца, отказ нарушает его право на получение в аренду земельного участка для завершения строительства объекта недвижимости, которое им начато в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства, тем самым препятствует приведению объекта незавершенного строительства к готовности. Как полагает истец, он имеет исключительное право на возобновление арендных отношений с Администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ на земельный участок по адресу: 

<

...> целях завершения строительства индивидуального жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером 02:64:010201:477.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса (в том числе аренда), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (п. 2 ст. 22, п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

В пункте 3.1 договора аренды от 21.03.2011 № 20-11-47зем стороны предусмотрели срок действия договора аренды до 26.09.2011.

Из материалов дела также следует, что 17.10.2011 сторонами договора подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 21.03.2011 № 20-11-47зем (л. д. 35). Обязательства сторон по названному договору прекращаются с момента вступления данного соглашения в силу - с момента подписания сторонами. 

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учётом  нормального  износа  или  в состоянии, обусловленном договором (ст. 622 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

В силу статей 209, 421, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации намерение арендатора возобновить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок. Аналогичная правовая позиция приведена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2012 № 17540/11.

Арендодатель (орган местного самоуправления) не может быть понуждён к продлению обязательственных правоотношений произвольно, без установления юридически значимых обстоятельств дела.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Согласно п. 14 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" отношения, связанные с реализацией положений заключенных до дня вступления в силу названного Федерального закона или после дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с частью 2 настоящей статьи договоров аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и договоров аренды земельных участков, образованных из таких земельных участков, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

       В части 14 статьи 34 Закона № 171-ФЗ регламентированы две разные ситуации: 1) в отношении договоров аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, заключенных до дня вступления в силу названного Закона, и 2) в отношении договоров аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, заключенных после вступления в силу названного Закона в порядке части 2 указанной же статьи.

В настоящем случае договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства заключен с обществом до вступления в силу названного Закона.

Соответственно, отношения, связанные с реализацией положений данного договора, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного Закона.

Особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулировались ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей до момента вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ, т. е. до 01.03.2015. 

Согласно п. 1 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015) земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Пунктом 3 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации  на арендатора земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, возложена обязанность выполнять требования, предусмотренные подпунктами 6 - 8 пункта 3 статьи 38.2 Кодекса, а именно соблюдать максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи, максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

В силу п. 5 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право, если иное не предусмотрено федеральным законом, приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду либо, если указанные земельные участки образованы из предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи земельного участка, в аренду. В случае, если указанные земельные участки образованы из предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи земельного участка, размер арендной платы за образованные земельные участки определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующие земельные участки. В случае изменения размера ставки земельного налога размер арендной платы подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке.

        Земельное законодательство (пункт 5 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 171-ФЗ) связывает возникновение у арендатора земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, исключительного права на выкуп земельного участка или  предоставление его в аренду только с разработкой и утверждением в установленном законом порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков.

 При этом на собственника или арендатора указанных земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, возлагается обязанность соблюсти максимальные сроки осуществления жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков (п. 6 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Данных о том, что в отношении земельного участка  с кадастровым номером 02:64:010201:0180 разработана и в установленном законом порядке утверждена документация по планировке территории, в материалах дела не имеется. В то же время из имеющейся в материалах дела кадастровой выписки о земельном участке от 21.07.2018 следует, что из земельного  участка  с кадастровым номером 02:64:010201:0180 образовано множество иных земельных участков, в том числе и участок с кадастровым номером 02:64:010201:477. 

Как следует из п. 4.4.1 последнего договора аренды от 21.03.2011 № 20-11-47 зем, арендатор обязан в срок до 26.09.2011 выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность. Пунктом 4.4.2 данного договора аренды от 21.03.2011 также предусмотрено, что арендатор обязан в срок до 26.09.2011 осуществить жилищное и иное строительство в соответствии с видами  разрешенного  использования  земельного  участка (л. д. 30). 

Между тем истцом не представлено доказательств того, что им как арендатором выполнены названные условия договора аренды. Данных о том, что работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры выполнены истцом, у суда не имеется. Жилищное и иное строительство, для которого предоставлялся земельный участок, не осуществлено. 

Максимальный срок осуществления жилищного строительства, который в силу подп. 8 п. 3 ст. 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации является существенным условием договора о комплексном освоении территории в целях жилищного строительства, определенный условиями последнего договора аренды от 21.03.2011, истек до момента обращения с требованием о заключении договора аренды, что свидетельствует о невозможности соблюдения в случае удовлетворения требований условий, предусмотренных п. 6 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела также усматривается, что, несмотря на наличие в договоре аренды от 21.03.2011 № 20-11-47 зем п. 6.3 (возможность его продления на неопределенный срок, если за два месяца до истечения срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую о его прекращении),  договор аренды от 21.03.2011 № 20-11-47 зем расторгнут по соглашению сторон с 27.09.2011, обязательства по вышеуказанному договору прекращены с момента подписания соглашения о расторжении (л. д. 35).

На земельном участке с кадастровым №02:64:010201:477 был построен жилой 1-этажный жилой дом площадью 85 кв.м., год постройки 2015, что подтверждается техническим паспортом на объект (л.д.43-52). Согласно пояснениям истца, изложенным в иске и данных в судебном заседании, строительство по взаимной договоренности осуществлялось  силами самого участника долевого строительства ФИО1

Доказательств наличия объективных причин ненадлежащего освоения земельного участка в период срока действия трех последовательно заключенных договоров аренды истцом не представлено.  

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для предоставления истцу в аренду земельного участка на основании п. 5 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации. 

        Ссылки истца на положения Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Закона № 171-ФЗ судом отклоняются. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, общество "Бирский ОКС»»  в обоснование требования об обязании заключить договор аренды земельного участка однократно для завершения строительства жилого дома без проведения торгов ссылается на положения подп. 5 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка.

Согласно подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения из строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 данной статьи (собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах). 

Поскольку из материалов дела не следует, что истец является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке, кроме того, правоотношения сторон возникли до вступления в действие подп. 5 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, оснований для применения положений названных правовых норм в данном случае не имеется. 

          Истец ссылается также на положения п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. 

Исходя из буквального толкования п. 21 ст.3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации необходимо учитывать, что в данной норме предусмотрены два самостоятельных случая для реализации права на приобретение земельного участка в аренду для завершения строительства без проведения торгов:

1) когда объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, а право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015;

2) когда объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и такой земельный участок предоставлен в аренду до 01.03.2015. В данном  случае факт регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не имеет определяющего значения.

          В рамках предоставленных законом полномочий Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил некоторые особенности применения норм земельного и гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующих правоотношения публичных собственников и частных лиц по поводу предоставления в аренду государственных (муниципальных) земель для строительства капитальных объектов. Так, по смыслу действующей ранее статьи 35 ЗК РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка (постановления Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 N 8985/2008, от 18.09.2012 N 4464/2012).

Приведенная правовая позиция направлена на защиту добросовестных застройщиков, лишенных возможности завершить строительство объекта в пределах первоначального срока действия договора аренды земельного участка по объективным, не зависящим от арендатора обстоятельствам. Соответствующий правовой механизм подлежит применению арбитражным судом вне зависимости от специальных правил прекращения арендных правоотношений, регламентированных статьями 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим кодексом последствия (часть 2 статьи 9, часть 3 статьи 41, часть 1 статьи 65, часть 1 статьи 66 АПК РФ).

По смыслу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор должен своевременно приступать к использованию земельного участка в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

Исходя из назначения спорного земельного участка в рамках договора аренды ООО «Бирский ОКС» обязано было своими силами либо за свой счёт в пределах установленного договором срока осуществить строительство жилого дома. Однако, как указывалось выше, данных о том, что строительство велось силами и за счет средств истца, в материалах дела не имеется. Доказательств наличия объективных причин ненадлежащего освоения земельного участка в период срока действия трех последовательно заключенных договоров аренды истцом в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.  

Кроме того, в п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" речь идет о собственнике объекта незавершенного строительства, которым истец не является, и как указывалось выше, правоотношения сторон возникли до вступления в действие положений названной правовой нормы.  

При таких обстоятельствах суд считает, что положения п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в данном случае применению не подлежат.  

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В иске и в судебном заседании представитель истца пояснил, что данное исковое заявление подано для обеспечения возможности завершения строительства жилого дома ФИО1, который не может оформить право собственности. 

Вместе с тем суд не усматривает оснований для вывода о том, что истец уполномочен действовать от имени ФИО1 Доказательств того, что общество уполномочено действовать от имени указанного лица путем подачи иска в арбитражный  суд с соблюдением правил подведомственности не представлено. 

Остальные доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Оценив все представленные истцом доказательства в совокупности согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом установленных судом обстоятельств данного дела суд оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривает. 

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Муниципального унитарного предприятия «Бирский отдел капитального строительства» муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан. 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья                                                      М.П.Бобылёв