28/2017-3466(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14007/2016

г. Ярославль

17 января 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 17 января 2017 года.  

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании заявление 

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по  городу Ярославлю  

о привлечении к административной ответственности 

Индивидуального предпринимателя ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ 

при участии: от заявителя – не явился; от лица, в отношении которого составлен протокол – не явился предприниматель 

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу  Ярославлю (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратился в  арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной  ответственности за нарушение правил продажи спиртосодержащей продукции  индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

 В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону  состава правонарушения, предпринимателю вменяется реализация алкогольной  и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  подтверждающих легальность оборота.  

Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения  дела¸ в судебное заседание представителей не направили. Дело судом  рассматривается в порядке статьи 156, 200 АПК РФ, в отсутствие  представителей сторон.  

Оценивая необходимость привлечения предпринимателя к  административной ответственности, суд исходит из следующего.  

В области промышленного производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется государственное  регулирование, направленное на защиту экономических интересов Российской  Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на  повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением  законодательства, действующего в данной сфере.  

Законодательство о государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  запрещает их оборот без оформления документов, подтверждающих легальность  производства и оборота.  

Статья 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции» устанавливает, что оборот  спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и  оборота: товарно-транспортной накладной, справки прилагаемой к товарно- транспортной накладной, справки к грузовой таможенной декларации (для  импортированной спиртосодержащей продукции).  

Пункт 1 статьи 26 указанного Закона запрещает оборот алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.  

При этом под оборотом понимается закупка, поставка, хранение и  розничная продажа.  

При проведении проверки 22.07.2016 в 19 часов 25 минут в торговом  павильоне по адресу – 

<

...>. У д.41 на ООТ «пос.  Куйбышева» сотрудниками заявителя проводилась проверка  предпринимательской деятельности ответчика – по факту реализации  алкогольной и спиртосодержащей продукции без товаросопроводительных  документов.  

В ходе проверки было выявлено, что в торговой точке предпринимателем к  реализации предлагалась алкогольная и спиртосодержащая продукция в  ассортименте без документов, подтверждающих легальность ее оборота.  Продукция предлагалась к реализации без сертификатов соответствия, товаро- транспортных накладных и справок формы «А» и «Б» к ним, что образует  состав административного правонарушения, ответственность за которое  установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Поскольку Закон содержит прямой запрет на реализацию  спиртосодержащей продукции в отсутствии полного пакета сопроводительных  документов, предприниматель не должен был допускать в розничную продажу  спиртосодержащую продукцию в отсутствие товарно-транспортных  накладных и справок к ним, оформленных в соответствии с Постановлением  Правительства РФ от 31.12.2005г. № 864.  

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается протоколом  об административном правонарушении от 26.09.2016 № 232019/747.  

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что в действиях  предпринимателя административным органом установлен состав  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, однако  привлечение к административной ответственности не является возможным, с  учетом следующего.  

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не  может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения  производства по делу об административном правонарушении иначе как на  основаниях и в порядке, установленном законом.  

 В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного  правонарушения составляется протокол.  

 В протоколе об административном правонарушении указывается дата и  время его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего  протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, место, время  совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ  или закона субъекта РФ, предусматривающая административную  ответственность за данное правонарушение, объяснения физического лица или  законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено  дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.  

 Таким образом, положения вышеуказанной нормы, предоставляют ряд  гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об  административном правонарушении. Аналогичным образом решается вопрос о  соблюдении гарантий прав лица, привлекаемого к административной  ответственности, при вынесении постановления о возбуждении дела об  административном правонарушении прокурором.  

 Как было установлено судом в судебном заседании, повестка – вызов на  составление протокола по делу об административном правонарушении на дату  составления протокола – 26.09.2016 - была направлена ответчику письмом с  уведомлением (почтовый идентификатор № 150004285903997).  

 Согласно сайта ФГУП «Почта России», указанное почтовое отправление  прибыло в место вручения 14.08.2016, 15.08.2016 – имела место «неудачная  попытка вручения», после чего на дату – 14.09.2016 было выслано обратно  отправителю – «за истечением срока хранения». Таким образом, отделением  связи была предпринята одна попытка вручения предпринимателю  соответствующей повестки.  

 С учетом изложенного, ответчик не может быть признан надлежащим  образом извещенным о месте и времени составления протокола по делу об  административном правонарушении.  

 Судом было отложено судебное заседание, с целью представления заявителем  дополнительных доказательств по делу. В нарушение статьи 65 АПК РФ,  дополнительных доказательств заявителем суду представлено не было; суд  рассматривает дело по имеющимся материалам.  

 Таким образом, в материалах дела отсутствует надлежащее извещение  предпринимателя о месте и времени составления протокола по делу об  административном правонарушении на дату – 26.09.2016. Протокол был  составлен в отсутствии предпринимателя.  

 Указанный факт не оспаривается ни одной из сторон, подтвержден  материалами дела, судом считается установленным.  

Таким образом, вне зависимости от наличия либо отсутствия в действиях  предпринимателя состава вмененного ему правонарушения, административным  органом не были соблюдены права и гарантии лица, привлекаемого к  

административной ответственности; а привлечение к ответственности следует  признать – не законным.  

Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Отказать в привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

 Уничтожить продукцию, изъятую согласно протокола изъятия вещей и  документов от 22.07.2016. Заявителю принять меры к уничтожению изъятой  продукции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй  арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня  его принятия (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской  области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на  официальном сайте суда в сети Интернет.  

Судья Глызина А.В.