АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1623/23 

Екатеринбург

28 апреля 2023 г.

 

Дело № А60-11067/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2023 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И. А.,

судей Беляевой Н.Г., Лазарева С.В.     

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Верх-Исетская» на решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.09.2022 по делу № А60-11067/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Верх-Исетская» - ФИО1 (доверенность от 30.01.2023 № 89);

акционерного общества «Екатеринбургская теплосетевая компания» –ФИО2 (доверенность от 13.09.2022).

Акционерное общество «Екатеринбургская теплосетевая компания» (далее – общество «ЕТК») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском (с учетом уточнения исковых  требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Верх-Исетская» (далее – общество «УК «Верх-Исетская») об освобождении охранной зоны тепловых сетей от ТК 27-14а до ЦТП ФИО3 28-г и от ЦТП до жилых домов ФИО3 28-а, 28-б, 32-а, 32-б, 38-а, 38-б с кадастровым номером 66:41:03003014:14 на участке от ТК 24-14а до ЦТП ФИО3 28-г на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0303064:31 по адресу: 

<

...> от детской игровой площадки (шведская стенка, комбинированная с брусьями, скамья, урна), в течение 14 календарных дней с момента вступления решения в законную силу; в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с общества «УК Верх-Исетская» в пользу общества «ЕТК» судебную неустойку в сумме 1000 руб. за каждый день просрочки. 

Общество «УК «Верх-Исетская» обратилось в суд с встречным иском о взыскании с общества «ЕТК» убытков в сумме 7300 руб., связанных с необходимостью переноса сооружений детской игровой площадки, расположенной по ул. ФИО3, 32А. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО4, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрация города Екатеринбурга. 

Решением суда первой инстанции от 16.09.2022 первоначальный иск удовлетворен. На общество «УК «Верх-Исетская» возложена обязанность вынести из охранной зоны тепловой сети с кадастровым номером 66:41:0303014:14 в пределах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0303064:31 по адресу: 

<

...> детскую игровую площадку: шведская стенка, комбинированная с брусьями, скамья, урна, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с общества «УК Верх-Исетская» в пользу общества «ЕТК» судебную неустойку в сумме 1000 руб. за каждый день просрочки. В удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 27.12.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «УК «Верх-Исетская» просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и предоставленным доказательствам. Заявитель  полагает, что оснований для удовлетворения негаторного иска общества «ЕТК» у судов не  имелось. По мнению заявителя, надлежащих и достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении права собственности или владения истца, в материалах дела не  имеется, при этом истцом по первоначальному иску не доказан факт установки детской игровой площадки ответчиком.

Кроме того, по мнению заявителя, поскольку в отношении зоны с особыми условиями использования территории, расположенной в пределах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0303064:31, отсутствует нормативный правовой акт об установлении местоположения и границ зоны с особыми условиями использования территории на этом участке, на местности границы зоны с особыми условиями использования территории собственником трубопровода не обозначены, собственники земельного участка не знали и не могли знать об имеющихся ограничениях в использовании земельного участка, встречный иск подлежал удовлетворению.

Общество «ЕТК» представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии с пунктом 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, может быть удовлетворен независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия, нарушающие право истца.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населённых пунктах Российской Федерации, утв. приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований, установленных Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденными приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее – Правила № 197), и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей. 

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность. Предусмотрено, что охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. 

В соответствии с пунктом 1 Правил № 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. 

В соответствии с пунктом 2 Правил № 197 охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы. 

Согласно пункту 4 Правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов. 

Пунктом 5 Правил № 197 установлено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в частности загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п. 

В силу пункта 17 Правил № 197 предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящимся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта. 

В соответствии с пунктами 6.14, 6.15 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 (далее - Типовая инструкция 285), в обязанности истца входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, которые осуществляется путем обходов. 

Пункт 6.2.26 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее - Правила 115), также предписывает истцу проводить обходы теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей. 

Кроме того, пунктом 6.2.34 Правил 115 предусмотрена обязанность истца периодически производить шурфовки на тепловых сетях для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций. 

Пункт 3.16 «ГОСТ Р 52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» определяет детскую игровую площадку как специально оборудованную территорию, предназначенную для отдыха и игры детей, включающую в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки. 

Детская игровая площадка должна иметь зону безопасности оборудования, которое определяется как пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования (пункт 3.4 ГОСТ Р 52169-2012). 

При определении зоны безопасности учитывают возможные перемещения ребенка. 

Запрет на размещение в охранной зоне тепловых сетей детской игровой площадки не зависит от расположения элементов такой площадки по отношению к трубопроводу, так как специально оборудованная территория предполагает перемещение несовершеннолетних на такой территории. 

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу многоквартирного дома относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. 

 Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включены объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. 

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. 

В состав общего имущества включаются объекты благоустройства  многоквартирного дома, в том числе детские и спортивные площадки (статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункт «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491). 

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что общество «ЕТК» является собственником тепловой сети от ТК 27-14а до ЦТП ФИО3 28-г и от ЦТП до жилых домов ФИО3 28-а, 28-б, 32-а, 32-б, от 18.07.201638-а, 38-б с кадастровым номером 66:41:03003014:14 (регистрационная запись № 66-66/001-66/001/432/2016-1153/3). 

Участок тепловой сети от ТК 27-14а до ЦТП ФИО3 28-г построен в 1988 г., проложен в двухтрубной системе, способ прокладки - подземный в непроходном канале. Диаметр труб на этом участке тепловых сетей: 2 трубы диаметром 219 мм. Тепловая сеть является трубопроводом, по которому проходит теплоноситель следующих параметров: давление - 1.6 МПа, температура 150/70 С. 

В соответствии со сведениями, размещенными на публичной кадастровой карте, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0303064:31 - для объектов жилой застройки, категория земель - земли населенных пунктов. 

На земельном участке расположены многоквартирные дома: адреса - 

<

...> 

На официальном сайте «ГИС ЖКХ» размещены сведения о том, что многоквартирные дома по адресу: 

<

...>, ул. ФИО3, 28б, находятся в управлении общества «УК «Верх-Исетская». 

Письмом от 22.06.2021 № 51313-21-4449 общество «ЕТК» уведомило ответчика о дате и времени осмотра охранной зоны. 

Осмотр охранной зоны тепловых сетей от ТК 27-14а до ЦТП ФИО3 28-г произведен 24.06.2021. 

При осмотре установлено, что в охранной зоне тепловых сетей находится детская игровая площадка (шведская стенка, комбинированная с брусьями, скамья, урна), о чем составлен соответствующий акт. 

По факту нарушения охранной зоны тепловых сетей и с целью охраны жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, в адрес ответчика было направлено требование от 18.11.2021 № 51313-21-9311об освобождении охранной зоны – выносе из охранной зоны тепловых сетей объектов, запрещенных к размещению. 

Поскольку соответствующие требования исполнены не были, общество «ЕТК» обратилось в арбитражный суд. 

Обществом «УК «Верх-Исетская» предъявлен встречный иск о взыскании с общества «ЕТК» убытков, связанных с необходимостью переноса сооружений детской игровой площадки.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставленные в материалы дела доказательства, в том числе акт осмотра от 24.06.2021, суды установили факт размещения в охранной зоне тепловых сетей, принадлежащих истцу, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0303064:31 детской игровой площадки (шведская стенка, комбинированная с брусьями, скамья, урна). 

Поскольку спорное движимое имущество (детская игровая площадка) размещено в охранной зоне тепловых сетей, принадлежащих истцу, в нарушение установленного законодательного запрета, создает угрозу жизни и здоровью граждан, препятствует исполнению истцом обязанностей по эксплуатации и ремонту, суд признал обоснованными требования общества «ЕТК» о необходимости выноса  детской площадки из охранной зоны.

Учитывая, что спорное движимое имущество, находящееся на земельном участке, обслуживание которого осуществляет ответчик, как элемент благоустройства многоквартирного дома передано в управление обществу «УК «Верх-Исетская», которое несет ответственность за содержание имущества, суды обоснованно возложили обязанность по выносу детской площадки из охранной зоны на общество «УК Верх-Исетская».

Отказывая в удовлетворении встречных требований общества «УК «Верх-Исетская» о возмещении убытков, суды приняли во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 23 статьи 26 Федерального закона 03.08.2018 № 342-ФЗ предусмотрено, что положения пунктов 8, 9 и 13 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются в отношении зон с особыми условиями использования территорий, которые и границы которых установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона. 

Федеральный закон 03.08.2018 № 342-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 04.08.2018. 

Суды выявили, что участок тепловой сети построен в 1988 г., нормативный акт, установивший ограничения, издан в 1992 г. и действует с 01.01.1993, в силу положений пункта 8 статьи 26 Федерального закона 03.08.2018 № 342-Ф зона с особыми условиями использования считается установленной. 

Также суды установили, что 03.11.2020 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории - охранной зоне тепловой сети с кадастровым номером 66:41:0303014:14. 

Принимая во внимание, что охранная зона тепловой сети установлена Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, суды заключили, что положения пункта 8 статьи 57.1 в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ не применимы к спорным правоотношениям, следовательно на общество «ЕТК» не может быть возложена обязанность по возмещению убытков. 

Кроме того, суды приняли во внимание, что в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 года (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускается использование земельных участков в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования таких земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства (пункт 33 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ), земельный участок многоквартирного дома не выбывает из пользования, его использование в целях эксплуатации жилого дома не утрачивается, но с учетом необходимости соблюдения требований безопасности.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований общества «УК «Верх-Исетская» о взыскании с общества «ЕТК» убытков в сумме 7300 руб., связанных с необходимостью переноса сооружений детской игровой площадки, расположенной по ул. ФИО3, 32А. 

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны по содержанию доводам, изложенным им в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку с их стороны, оснований для несогласия с которой у суда кассационной инстанции не имеется. Указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.09.2022 по делу № А60-11067/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Верх-Исетская» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                               И.А. Татаринова 

 

Судьи                                                                             Н.Г. Беляева

 

                                                                                             С.В. Лазарев