А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й  С У Д  А Л Т А Й С К О Г О  К Р А Я

656015, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-11397/2016

г.Барнаул

04 сентября 2017 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Русских Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баленко Н.В.,

рассмотрев дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю, г. Рубцовск

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Егорьевская центральная районная больница», Егорьевский район, с. Новоегорьевское

о взыскании 3 287 083 руб. 58 коп. 

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю (далее – инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Егорьевская центральная районная больница» (далее – учреждение) о взыскании 3 287 083 руб. 58 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование и задолженности по пеням, начисленным за просрочку их уплаты.

В обоснование требования заявителем указано, что за учреждением числится 2 551 495,50 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2016 года, 96 268,19 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты указанных страховых взносов, 590 815,54 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2016 года, 48 126,20 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты указанных страховых взносов, 378,06 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу. В связи с тем, что требование об уплате недоимки и пени в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнено, заявитель просит взыскать их в судебном порядке.

При обращении в суд инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления. 

Ходатайство мотивировано тем, что на основании Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЭ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговому органу  с 01.01.2017 переданы полномочия по администрированию взыскиваемых в рамках настоящего дела страховых взносов передаются.

Для реализации права налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, инспекция обратилась в ГУ УПФ РФ в Змеиногорском районе Алтайского края с запросом о предоставлении информации и документов, необходимых для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам. 

Испрашиваемые документы поступили в адрес инспекции только 08.06.2017, что, по мнению инспекции, является уважительной причиной пропуска срока

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором указало на частичное погашение образовавшейся задолженности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) в 2016 году осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ КГБУЗ «Егорьевская Центральная районная больница» является плательщиком страховых взносов.

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов, представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Статьей 10 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят начисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Согласно статье 25 Федерального закона № 212-ФЗ, пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Порядок взыскания страховых взносов, пеней и штрафов регламентирован статьями 18, 22 Федерального закона № 212-ФЗ.

Взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет (пункт 1 части 4 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ).

В силу пункта 5.5 части 5 статьи 19 указанного закона заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

До обращения в суд за взысканием орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 указанного Федерального закона (часть 3 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЭ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи спередачей налоговым органам полномочий по администрированиюстраховыхвзносовна обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированиюстраховыхвзносов на обязательноепенсионное, социальное и медицинское страхование» администрирование страховых взносовс 01.01.2017 осуществляют налоговые органы.

В соответствии с пунктом 3 Письма ФНС России № БС-4-11/1304@, ПФ РФ № НП-30- 26/947, ФСС РФ № 02-11-10/06-308-Г1 от 26.01.2017 «О разъяснении организации работы по администрированию страховых взносов в связи с передачей ПФ РФ и ФСС РФ соответствующих полномочий налоговым органам» в налоговые органы передано сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, а также задолженности по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017.

Как следует из материалов дела, взыскиваемая по настоящему делу недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование образовалась за 9 месяцев 2016 года. Сумма пени начислена за просрочку уплаты указанных страховых взносов.

Поскольку обязанность по уплате указанной задолженности учреждением не была исполнена, страхователю направлены требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 27.10.2016 № 032S01160256043 со сроком исполнения до 13.11.2016 и требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 27.10.2016 № 032S01160255569 со сроком исполнения до 13.11.2016. 

В суд с заявлением о взыскании недоимки и пени инспекция обратилась 07.07.2017.

Таким образом, в рассматриваемом случае налоговым органом пропущен установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ шестимесячный срок на обращение в суд с настоящим требованием. 

Оснований для восстановления срока подачи заявления суд не находит в силу следующего.

В качестве причин пропуска срока заявитель в ходатайстве о его восстановлении ссылается на позднее поступление в налоговый орган из территориального органа Пенсионного Фонда РФ документов, необходимых для подачи заявления в суд.

В пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Отсутствие своевременного ответа со стороны территориального органа Пенсионного Фонда РФ не может быть признан уважительной причиной пропуска срока на подачу заявления в суд. 

Как видно из материалов дела, письмо в адрес учреждения Пенсионного Фонда РФ направлено 17.04.2017, ответ на запрос получен только 14.06.2017. 

В вышеуказанном запросе не была изложена просьба о том, чтобы во избежание пропуска срока, установленного для взыскания задолженности в судебном порядке, запрашиваемые документы были представлены в кратчайшие сроки.

Кроме того, в течение периода ожидания ответа налоговым органом не предпринято мер к повторному истребованию документов. 

Таким образом, возможность для ускорения получения документов налоговым органом не использована. 

Сформулированный в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 правовой подход к оценке причин пропуска срока задает общие критерии такой оценки, относя вышеперечисленные обстоятельства к внутренним организационным проблемам юридического лица.

Таким образом, указанные заявителем причины пропуска процессуального срока уважительными признаны быть не могут.

Установление нормами налогового законодательства сроков для совершения лицами, участвующими в деле, определенных действий не предусматривает немотивированное восстановление названных сроков, поскольку указанные действия влекут нарушение принципа равноправия сторон.

Действуя разумно и добросовестно, проявив должную степень осмотрительности, инспекция имела возможность подачи заявления в установленные сроки.

С учетом приведенных выше оснований суд отказывает в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку заявитель в силу подпункта 1.1. пункта 1 части 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, вопрос о ее распределении судом не рассматривался. 

Руководствуясь статьями 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,         

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                          Е.В. Русских