9064/2023-167157(2) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-20122/2023 

г. Нижний Новгород 14 сентября 2023 года  

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 года  Решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2023 года  

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины  Игоревны (вн. шифр 56-337), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Жуковой А.Д., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 1  Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду о привлечении индивидуального  предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП  323527500013587) к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,  

в отсутствие сторон при их надлежащем извещении, 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Отдел полиции № 1  Управления Министерства внутренних дел России по г. Нижнему Новгороду (далее – заявитель,  административный орган) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной  ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.  

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и  месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156,  частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело  рассмотрено в отсутствие сторон при их надлежащем извещении.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в  отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном  правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок  давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.  

Из материалов дела следует, что в результате проведенной проверки административный  орган установил, что 04.07.2023 в 06.40 час. в помещении магазина "Продукты" по адресу:  

<

...>, предприниматель, без образования юридического  лица, допустил реализацию фармацевтической субстанции в нарушение требований Федерального  закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции».  

Обнаруженная продукция (фармацевтическая субстанция «Чистый плюс») изъята, о чем  составлен протокол досмотра и изъятия документов, вещей от 04.07.2023 (л.д.10).  

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, 07.07.2023 уполномоченное  должностное лицо административного органа при участии предпринимателя составило протокол  об административном правонарушении 52БЗ № 636530 (л.д.14).  

При составлении протокола об административном правонарушении предпринимателю  разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51  Конституции Российской Федерации, что подтверждается указанным протоколом.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении в отношении ответчика административным органом не допущено.  

Материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд для  решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по указанной  норме.  

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто  административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном  правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

Часть 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусматривает административную ответственность за розничную продажу  этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или  спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или  виноматериалов.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в  РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N  171-ФЗ).  

При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты  нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов РФ,  обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях  контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.  

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а  также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый  вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством  Российской Федерации.  

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под этиловым спиртом  понимается спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе  денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол),  головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты  винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.  

Таким образом, в силу Закона № 171-ФЗ под этанолом понимается фармацевтическая  субстанция этилового спирта.  

Согласно пункту 2.1 статьи 2 Закона № 171-ФЗ фармацевтическая субстанция спирта  этилового (этанол) - фармацевтическая субстанция, определенная в соответствии с Федеральным  законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и содержащая  этиловый спирт.  

Понятие фармацевтической субстанции установлено пунктом 2 статьи 4 Федерального  закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", согласно которому  фармацевтическая субстанция - лекарственное средство в виде одного или нескольких  обладающих фармакологической активностью действующих веществ вне зависимости от природы  происхождения, которое предназначено для производства, изготовления лекарственных  препаратов и определяет их эффективность.  

В свою очередь, в силу пункта 1 статьи 2 Закона № 61-ФЗ к лекарственным средствам  относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.  

Действие Федерального закона N 171-ФЗ не распространяется на обращение  спиртосодержащих лекарственных средств, зарегистрированных уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств,  за исключением производства, оборота и (или) использования для собственных нужд  фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также за исключением производства,  изготовления, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок спиртосодержащих лекарственных  препаратов (абзац третий пункта 3 статьи 1).  

По смыслу указанной нормы действие Федерального закона N 171 не распространяется на  обращение лекарственных средств, содержащих этиловый спирт, только если данные средства  зарегистрированы уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включены в  государственный реестр лекарственных средств.  

Из материалов дела следует, что при осмотре торгового помещения предпринимателя  административным органом установлена реализация продукции «Чистый плюс».  

Согласно макету первичной (потребительской) упаковки дезинфицирующего средства  "Чистый плюс" в состав входят: спирт этиловый 75% об., вода особой очистки, душистые  вещества, глицерин.  

Как указано в пункте 4 статьи 1 Закона N 171-ФЗ, правительство Российской Федерации,  исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции, вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по  обороту которой не распространяется действие названного Федерального закона.  

Правительством Российской Федерации издано Распоряжение от 03.12.2020 N 3186-р,  которым утвержден перечень парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и  средств личной гигиены, на деятельность по обороту которых не распространяется действие  Закона N 171-ФЗ.  

В указанный перечень входят средства парфюмерные, косметические и туалетные средства  прочие, не включенные в другие группировки, код ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 20.42.19.190.  

Основания для вывода о нераспространении на реализованную предпринимателем в розницу  спиртосодержащую непищевую продукцию положений Закона N 171-ФЗ отсутствуют в силу  следующего.  

В соответствии с "ГОСТ 31679-2012. Межгосударственный стандарт. Продукция  косметическая жидкая. Общие технические условия" косметические жидкости представляют  собой водные, водно-спиртовые или спиртоводные растворы, эмульсии или суспензии,  содержащие активно действующие компоненты, красители, антиоксиданты, консерванты,  душистые вещества и другие добавки, обеспечивающие потребительские свойства продукции  (пункт 3.1.1).  

В соответствии с пунктом 3.1.3 ГОСТ 31679-2012 в лосьонах, лосьонах тониках, тониках  объемная доля этилового спирта может содержаться в диапазоне 0,0 - 75,0.  

Согласно пункту 3.1.5 ГОСТ 31679-2012 идентификацию косметических изделий проводят  по маркировке, назначению и применению продукции, а также по органолептическим (внешний  вид, цвет, запах) показателям.  

Указанная продукция не является косметическим средством. 

Согласно объяснениям предпринимателя от 07.07.2023 им осуществлялась реализация  спиртосодержащего лосьона по 40 руб. за 1 штуку емкостью 100мл (л.д. 13).  

Таким образом, материалы дела подтверждают факт осуществления предпринимателем  реализации фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).  

Материалами дела подтверждается обнаружение спорного товара в помещении магазина  предпринимателя.  

В нарушение выше указанных требований 04.07.2023 в 06.40 час. в магазине "Продукты" по  адресу: 

<

...>, предприниматель допустил реализацию  фармацевтической субстанции спирта этилового.  

Факт реализации этилового спирта предпринимателем подтверждается материалами дела, а  именно: заявлением о проведении проверки, протоколом осмотра от 04.07.2023, протоколом  досмотра и изъятия документов, вещей от 04.07.2023, материалами фотофиксации, письменными  объяснениями от 07.07.2023, протоколом об административном правонарушении 52БЗ № 636530 от  07.07.2023, выпиской из ЕГРН  

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской  деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность,  направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи  товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в  установленном законом порядке.  

Следовательно, предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности,  обязан знать и соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, в части  требований к реализации спиртосодержащей продукции.  

В данном случае предприниматель имел возможность не допустить совершение  административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и  непреодолимых обстоятельств не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований  действующего законодательства при обороте этилового спирта в своем магазине.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предпринял все зависящие  от него меры для соблюдения требований действующего законодательства, в материалы дела не  представлено.  

Таким образом, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в  действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку  выявленное нарушение посягает на установленный законодательными и нормативными  правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта создает  существенную угрозу жизни и здоровью граждан.  

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях срок давности привлечения предпринимателя к административной  ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях на момент рассмотрения настоящего дела не истек.  

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются  характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его  имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и  обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

В соответствии с частью 3 статьи 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего  административную ответственность, в рассматриваемом случае суд признает отсутствие  негативных последствий допущенного правонарушения (доказательства обратного в материалах  дела отсутствуют).  

В настоящее время нарушение устранено, обнаруженная у ответчика продукция изъята, о  чем составлен протокол досмотра и изъятия документов, вещей от 04.07.2023.  

Отягчающие обстоятельства отсутствуют. 

На основании изложенного, принимая во внимание указанные обстоятельства по делу, суд  пришел к выводу о назначении ответчику административного наказания в виде  административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу  об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного  правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или  

прекращения производства по делу. Согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи,  изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.  

В силу статей 25, 26 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, находящийся в розничной продаже,  признается находящимся в незаконном обороте.  

С учетом разъяснений Обзора практики рассмотрения судами дел об административных  правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а  также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное  правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом  административного правонарушения, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской  Федерации 19.09.2018, конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное  наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении орудий совершения и предметов административных  правонарушений, которые признаются находящимися в незаконном обороте, не может быть  применена к ответчику, поскольку изъятая продукция находилась в незаконном обороте  розничной продажи, в связи с чем, подлежит передаче для уничтожения в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению  незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции».  

При изложенных обстоятельствах спиртосодержащая продукция, изъятая по протоколу  досмотра и изъятия документов, вещей от 04.07.2023 32 единицы фармацевтической субстанции  «Читсый плюс»), подлежит уничтожению в порядке, установленном указанным постановлением  Правительства Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП 323527500013587, дата регистрации: 03.02.2023, регистрирующий  орган: Межрайонная ИФНС № 15 по Нижегородской области, налоговый орган: Межрайонная  ИФНС № 20 по Нижегородской области, дата рождения: 10.03.1982, место рождения: с.Киш  Шекинского р-на Азербайджан, адрес регистрации: 

<

...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.  

Продукцию, изъятую по протоколу досмотра и изъятия документов, вещей от 04.07.2023 (32  единицы фармацевтической субстанции «Читсый плюс») уничтожить.  

Решение суда в данной части подлежит исполнению административным органом после  вступления решения в законную силу.  

Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной  ответственности, должен быть уплачен по реквизитам:  

Получатель платежа: УФК Нижегородской области (ОП № 1 УМВД России по г.Нижнему  Новгороду),  

ИНН 

<

***>, КПП 525701001, р/с 

<

***> 

банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по Нижегородской области  г.Нижний Новгород  

КБК 18811601331010000140 БИК 012202102 ОКТМО 22701000 УИН 18880452230526365305. 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской  области.  

В случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной  уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов-исполнителей по  месту жительства ответчика, привлеченного к административной ответственности.  

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на  основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации).  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и  может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд  Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.  

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет".  

Судья Е.И. Вершинина Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.03.2023 8:33:00

 Кому выдана Вершинина Екатерина Игоревна