АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-7500/2021

г.Чита

23 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  17 мая 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 23 мая 2022 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Курбатовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в открытом судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика Забайкальского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Бурятгражданпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании штрафных санкций за просрочку сроков выполнения работ по государственному контракту на разработку проектно-сметной документации №Ф.2016.324930 от 09.11.2016 в сумме 5027190,47 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 16.12.2021 (срок действия доверенности по 31.12.2022); 

от ответчика (участвует посредством системы веб-конференции) – ФИО3, представителя по доверенности от 12.10.2021 № 564 (срок действия доверенности 1 год).

Государственное казенное учреждение «Служба единого заказчика Забайкальского края» обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Бурятгражданпроект» с вышеуказанным требованием.

Определением суда от 09.08.2021 рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Ответчик 19.08.2021 (л.д. 3537 т. 1) представил отзыв на исковое заявление с возражениями относительно исковых требований и заявлением о пропуске истцом срока исковой давности, заявив ходатайство о переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 04.10.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании арбитражного суда объявлялся перерыв до 17.05.2022, о чем было сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте суда.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, возражениях на отзыв (л.д. 112-113 т. 1).

Ответчик исковые требования не признал в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на иск, дополнениях к нему (т.1 л.д. 35-37, 117-118, 142-144), указав, что при удовлетворении требований просит снизить размер неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

09.11.2016 между ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края (заказчик) и ООО «Бурятгражданпроект» (исполнитель) заключен государственный контракт №Ф.2016.324930 (л.д. 14-30 т. 1), по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по разработке проектно-сметной документации по объекту «Поликлиника на 200 посещений в смену в с. Улёты» в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1), календарным графиком производства работ (Приложение № 2), расчетом стоимости работ (Приложение № 3), являющимися неотъемлемыми частями названного контракта.

Согласно разделу 3 контракта общая стоимость работ но контракту составляет 5 658 389,10 руб. Заказчик осуществляет оплату работ по контракту из средств бюджета Забайкальского края в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год, по мере поступления денежных средств на расчетный счет заказчика. Исполнитель не останавливает работы по разработке проектной документации объекта при задержке финансирования. Работы выполняются исполнителем без предоставления заказчиком аванса. Оплата в рамках контракта осуществляются заказчиком исполнителю по безналичному расчету, после полного завершения работ и принятия заказчиком проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы, с учетом коэффициента, полученного по результатам аукциона, в течение 5 банковских дней после поступления денежных средств на расчетный счет заказчика от главного распорядителя средств краевого бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год. Этапы исполнения контакта: 1 этап - 2016 год; 2 этап - 2017 год. Окончательный расчет за выполненные этапы работ производится не позднее 31.12.2017. Для получения платежа исполнитель должен представить акты выполненных работ и документацию, подтверждающую выполнения работ. Заказчик вправе, по своему усмотрению, производить оплату стоимости незаконченных этапов работ, стоимость которых определяются с учетом процентов их готовности или по стоимости отдельных видов работ.

Согласно разделу 6 контракта сроки разработки проектной документации устанавливаются в календарном графике производства работ (Приложение № 2 к контракту). Начало выполнения работ - с момента заключения контракта, окончание выполнения работ (выдача проекта, согласованного с заинтересованными организациями и положительным заключением государственной экспертизы) - 30.07.2017. Дата окончания работ по контракту, дата окончания этапов выполнения работ являются исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения сроков выполнения работ.

Заказчик в соответствии с контрактом осуществляет приемку работ, и подписывает акт по установленной форме (пункт 7.1 контракта).

Как указывает истец, исполнителем были нарушены обязательства по контракту в части сроков выполнения этапов работ, предусмотренных календарным графиком.

Ответственность сторон определена разделом 9 контракта. Согласно пункту 9.1 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). При нарушении контрактных обязательств исполнителем заказчик вправе взыскать с него пеню в следующих случаях:

- за нарушение сроков окончания этапов работ, предусмотренных календарным графиком производства работ (Приложение № 2),

- за нарушение сроков окончания выполнения работ по контракту, предусмотренных пунктом 6.1 контракта.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем, и определяется по формуле И = (Ц - В) х С (где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок ссполнителем обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки). Размер ставки определяется по формуле С = СЦБ х ДП (где СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки). Коэффициент К определяется по формуле К =ДП/ДК х 100% (где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Претензией от 13.07.2018 №09/2489 заказчик, ссылаясь на нарушение сроков выполнения работ, требовал уплату пени (т.1 л.д. 60-63).

В ответе на претензию общество претензию заказчика отклонило (т. 1 л.д. 64-67).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правоотношения сторон по спорному контракту регулируются положениями главы 37 ГК РФ и Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). 

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

С учетом пункта 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

По смыслу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Согласно разделу 6 контракта сроки разработки проектной документации устанавливаются в календарном графике производства работ (Приложение № 2 к контракту). Начало выполнения работ - с момента заключения контракта, окончание выполнения работ (выдача проекта, согласованного с заинтересованными организациями и положительным заключением государственной экспертизы) - 30.07.2017. Дата окончания работ по контракту, дата окончания этапов выполнения работ являются исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения сроков выполнения работ.

Порядок приемки работ сторонами согласован в разделе 7 контракта, в соответствии с которым заказчик в соответствии с контрактом осуществляет приемку работ, и подписывает акт по установленной форме. Первоначально приемке подлежит разработанная проектная документация, которая передается заказчику вместе с актом сдачи-приемки выполненных работ. Заказчик в течение 10 дней с момента получения работы рассматривает документацию и при отсутствии замечаний подписывает акт сдачи-приемки выполненных работ, в противном случае заказчик дает мотивированный отказ. После завершения работ по настоящему контракту, в срок установленный в пункте 6.1, исполнитель передает заказчику проектную документацию, разработанную в соответствии с техническим заданием на разработку проектной документации и условиями контракта и согласованную с заинтересованными организациями, с приложением положительного заключения государственной экспертизы. Передача исполнителем заказчику проектной документации производится по накладной. Заказчик в течение 10 дней с момента получения проектной документации подписывает акт сдачи-приемки выполненных работ, при отсутствии замечаний. При выявлении заказчиком некачественно разработанной проектной документации заказчик направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки работ с указанием необходимых доработок и сроков исполнения.

Как следует из календарного графика работ, утвержденного сторонами контракта (т. 2 л.д.22):

- инженерно-топографические работы подлежали выполнению с 01.12.2016 по 31.12.2016, стоимость работ 10363,80 руб.,

- инженерно-геологические работы и экологические работы подлежали выполнению с 01.12.2016 по 31.12.2016, стоимость работ 116765,70 руб.,

- проектная документация подлежала представлению с 01.12.2016 по 30.04.2017, стоимость работ 1943892,40 руб., 

- этап экспертизы подлежал выполнению с 01.04.2017 по 30.07.2017, стоимость работ 671526,20 руб., 

- рабочая документация подлежала представлению с 01.03.2017 по 30.07.2017, стоимость работ 2915841 руб., 

- окончание работ по контракту – 30.07.2017, стоимость контракта 5 658 389,10 руб.

Ответчик относительно требования о начислении неустойки возразил, указав на истечение срока исковой давности по заявленному иску.

Истец на довод ответчика об истечении срока исковой давности в возражениях на отзыв просил восстановить срок исковой давности (т. 2 л.д. 112-113).

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ определено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Определение срока исковой давности по требованию о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств, в рассматриваемом случае, за нарушение срока выполнения работ, осуществляется по общим правилам, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (пункт 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019) положения пункта 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяются к требованию о взыскании неустойки в случае, когда основное обязательство исполнено должником с просрочкой, но в пределах срока исковой давности.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – Постановление № 43) предусмотрено, что срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Пунктом 1 статьи 314 ГК РФ закреплено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Исковое заявление подано ГКУ «Служа единого заказчика» Забайкальского края в Арбитражный суд Забайкальского края 02.08.2021 согласно регистрации иска в системе «Мой Арбитр» и штампа суда (т. 1 л.д. 4-7).

В соответствии с пунктом 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры (пункт 16 постановления № 43). По смыслу указанной нормы соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени. 

Порядок разрешения споров, претензии сторон стороны согласовали в разделе 14 контракта, согласно пункту 14.3 которого претензия подлежит рассмотрению и разрешению в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента ее получения, если иные сроки рассмотрения не предусмотрены названным контрактом. При не достижении согласия спор рассматривается в Арбитражном суде Забайкальского края в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных в материалы дела документов и пояснений сторон, заказчик 16.07.2018 направил в адрес исполнителя претензию от 13.07.2018 №09/2489 заказчик (т.1 л.д. 60-63), которая получена исполнителем 20.07.2018 (л.д. 60, а также дополнительно представленные к судебном заседанию на 17.05.2022 вх. №А78-Д-4/34971), согласно штампу на претензии. Представители сторон в судебном заседании 17.05.2022 подтвердили даты направления и получения претензии, пояснив, что при направлении документов в адрес стороны посредством электронной почты, сторона получившая документ, сообщала входящий номер документа для его проставления на документе отправившей стороны.

На указанную претензию исполнитель 25.07.2018 ответил отказом, который получен заказчиком 26.07.2018 (л.д. 64 т. 1, а также дополнительно представленные к судебном заседанию на 17.05.2022 вх. №А78-Д-4/34971).

С учетом условий пункта 14.3 контракта, положений пункта 2 статьи 202 ГК РФ срок исковой давности приостановился на 7 календарных дней (с 20.07.2018 по 26.07.2018).

Ответственность сторон определена разделом 9 контракта, согласно пункту 9.1 которого при нарушении контрактных обязательств исполнителем заказчик вправе взыскать с него пеню в следующих случаях:

- за нарушение сроков окончания этапов работ, предусмотренных календарным графиком производства работ (Приложение № 2),

- за нарушение сроков окончания выполнения работ по контракту, предусмотренных пунктом 6.1 контракта.

По первому этапу работ - инженерно-топографические работы - истцом начислена неустойка с 01.01.2017 по 24.04.2017, исходя из 114 дней просрочки, поскольку согласно календарному графику указанный этап подлежал выполнению с 01.12.2016 по 31.12.2016.

Согласно пункту 9 технического задания к контракту исполнитель обязуется выполнить инженерно-геологические, инженерно-геодезические, инженерно-экологические изыскания, с обязательным оформлением технических отчетов в соответствии с СНиП 11-02-96, СНиП 11-104-97, СНиП 11-105-97.

Как следует из накладной №51 от 19.04.2017, заказчику сданы технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий для подготовки проектной документации, технический отчеты по результатам инженерно-геологических изысканий, которые получены заказчиком 24.04.2017, что следует из удостоверительной подписи специалиста заказчика (т. 1 л.д. 155).

Таким образом, с 25.04.2017 истец узнал о нарушении своего права. Основное обязательство исполнено должником 24.04.2017, за пределами срока исковой давности, соответственно, срок исковой давности по дополнительному требованию о взыскании неустойки также истек.

Исходя из даты обращения истца с рассматриваемыми требованиями в суд (02.08.2021), претензионного семидневного срока на урегулирование спора (с 20.07.2017 по 26.07.2017) и заявленной даты просрочки исполнения обязательства (начиная с 01.01.2017 по 24.04.2017), суд признает пропущенным истцом трехлетний срок исковой давности по требования об уплате неустойки, начисление которой приходится на период с 01.01.2017 по 24.04.2017. Истец для взыскания спорной неустойки должен был обратиться в суд до 01.05.2020.

По этапу работ – проектная документация - истцом начислена неустойка с 01.05.2017 по 21.08.2017, исходя из 113 дней просрочки, поскольку согласно календарному графику указанный этап подлежал выполнению с 01.12.2016 по 30.04.2017.

Как следует из и пункта 9 Технического задания к контракту сбор проектировщиком исходных данных в объеме достаточном для разработки проектной документации и получения положительного заключения государственной экспертизы. В состав сбора исходных данных входит подача заявления и получение ГПЗУ в уполномоченных органах от имени заказчика. Сбор исходных данных проектировщик осуществляет за свой счет. Провести от имени заказчика работы по формированию необходимого земельного участка для размещения объекта в соответствии с нормами СанПиН. Выполнить расчет потребляемых нагрузок утвержденного к проектированию варианта здания. Определить точки вводов/выпусков инженерных коммуникаций. Получить технические условия на водоснабжение и канализацию, теплоснабжение, договоров на технологическое присоединение и т.п. При необходимости согласовать проектную документацию с сетевыми организациями, выдавшими технические условия, оплату за согласования исполнитель производит за свой счет.

Согласно пунктов 7.2-7.5 контракта первоначально приемке подлежит разработанная проектная документация, которая передается заказчику вместе с актом сдачи-приемки выполненных работ. Заказчик в течение 10 дней с момента получения работы рассматривает документацию и при отсутствии замечаний подписывает акт сдачи-приемки выполненных работ, в противном случае заказчик дает мотивированный отказ. Передача исполнителем заказчику проектной документации производится по накладной. Заказчик в течение 10 дней с момента получения проектной документации подписывает акт сдачи-приемки выполненных работ, при отсутствии замечаний. При выявлении заказчиком некачественно разработанной проектной документации заказчик направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки работ с указанием необходимых доработок и сроков исполнения.

При этом из пункта 1.3 контракта следуют обязанности исполнителя и заказчика, если в процессе выполнения работ выяснится неполнота или не качественность исходных данных, исполнитель обязан поставить об этом в известность заказчика. После получения извещения об этом заказчик обязан в течение 10-ти дней рассмотреть вопрос о предоставлении уточненных исходных данных или прекращении работ.

Как указывает, истец проектная документация представлена заказчику только 21.08.2017.

Как следует из сопроводительного письма от 18.08.2017 в адрес заказчика направлена на рассмотрение проектная документация в 1 экземпляре согласно перечню, указанного в данном письме. Указанное письмо получено заказчиком 21.08.2017, что следует из штампа (вх. №3981, л.д. 123 т. 1). В последующем до направлена 05.09.2018 письмом №566 от 23.08.2018 (т. 1 л.д. 147 на обороте-148).

Письмом от 20.09.2017 исполнитель просил заказчика ускорить рассмотрение и согласование представленной проектной документации (т. 1 л.д.149). 

26.09.2017 исполнитель направил в адрес заказчика уведомление №650 о приостановке работ ввиду непредставления заказчиком результатов рассмотрения направленной 18.08.2017, 23.08.2017 (т. 1 л.д. 149 на обороте). 28.09.2017 заказчик сообщил о рассмотрении документации и направлении замечаний (т. 1 л.д. 150).

Таким образом, с 22.08.2017 истец узнал о нарушении своего права. Основное обязательство исполнено должником 21.08.2017, за пределами срока исковой давности, соответственно, срок исковой давности по дополнительному требованию о взыскании неустойки также истек.

Исходя из даты обращения истца с рассматриваемыми требованиями в суд (02.08.2021), претензионного семидневного срока на урегулирование спора (с 20.07.2017 по 26.07.2017) и заявленной даты просрочки исполнения обязательства (начиная с 01.05.2017 по 21.08.2017), суд признает пропущенным истцом трехлетний срок исковой давности по требования об уплате неустойки, начисление которой приходится на период с 01.05.2017 по 21.08.2017. Истец для взыскания спорной неустойки должен был обратиться в суд до 28.08.2020.

По этапу работ - экспертиза - истцом начислена неустойка с 31.07.2017 по 15.02.2018, исходя из 200 дней просрочки, поскольку согласно календарному графику указанный этап подлежал выполнению с 01.04.2017 по 30.07.2017.

Согласно пункту 7.2 контракта после завершения работ по настоящему контракту, в срок установленный в пунктом 6.1 исполнитель передает заказчику проектную документацию, разработанную в соответствии с техническим заданием на разработку проектной документации и условиями контракта и согласованную с заинтересованными организациями, с приложением положительного заключения государственной экспертизы.

Согласно пункту 9 технического задания к контракту первоначально проводится рассмотрение проекта заказчиком. После разработки проектной документации исполнитель передает 1 экз. проекта на бумажном носителе заказчику на рассмотрение. В течение 10 дней заказчик рассматривает проектную документацию, в случае выявления недостатков, ошибок или замечаний исполнителю необходимо в течение 10 дней устранить их. Доставка документации для рассмотрения заказчику и получение документации для корректировки и направления в госэкспертизу, осуществляется исполнителем за счет собственных средств. После получения согласования заказчика и исправления замечаний исполнитель от имени заказчика направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на рассмотрение в государственную экспертизу. Отработка всех замечаний государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий осуществляется исполнителем без дополнительного финансирования.

Ответчик утверждает, что этап экспертизы не мог быть выполнен в установленные сроки, ввиду существенных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению предшествующего этапа.

Как следует из письма от 05.10.2047 №676 (т. 1 л.д. 42), исполнитель предупредил заказчика о необходимости оформления и направления в адрес ПАО «МРСК Сибири» заявку и гарантийное письмо о намерении заключить соглашение о переустройстве сетей электроснабжения, попадающих в зону строительства нового здания поликлиники с приложением письма ПАО «МРСК Сибирь» (т. 1 л.д. 152 на обороте).

20.11.2017 ПАО «МРСК Сибири» сообщило, что ввиду аннулирования проекта договора технологического присоединения №20.7500.2777.17 между ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края и ПАО «МРСК Сибири», требуется подача повторной заявки на технологическое присоединение вновь строящегося здания поликлиники и рассмотрение вопроса реконструкции сетей возможно только при разработке проекта по внешнему электроснабжению вновь строящегося здания поликлиники, в связи с чем, не согласовало предложенный вариант реконструкции электросетей, попадающих в зону строительства нового здания поликлиники (т. 1 л.д. 153).

23.11.2017 общество направило в адрес заказчика  письмо ПАО «МРСК Сибири» с просьбой урегулирования вопроса (т.1 л.д. 153 на обороте).

Согласно письму ПАО «МРСК Сибири» предложение о подписании соглашения о переустройстве объектов при реализации проектов строительства (реконструкции) третьих лиц поступило только  19.01.2018 (т. 1 л.д. 154).

Как следует из позиции истца и представленных положительных заключений экспертизы, этап – экспертиза - выполнен исполнителем 12.02.2018 и 15.02.2018 (л.д. 125 т. 1).

Таким образом, с 16.02.2018 истец узнал о нарушении своего права. 

Исходя из даты обращения истца с рассматриваемыми требованиями в суд (02.08.2021), претензионного семидневного срока на урегулирование спора (с 20.07.2017 по 26.07.2017) и заявленной даты просрочки исполнения обязательства (начиная с 31.07.2017 по 15.02.2018), суд признает пропущенным истцом трехлетний срок исковой давности по требования об уплате неустойки, начисление которой приходится на период с 31.07.2017 по 15.02.2018. Истец для взыскания спорной неустойки должен был обратиться в суд до 22.02.2021.

По этапу работ – рабочая документация - истцом начислена неустойка с 31.07.2017 по 13.07.2018, исходя из 348 дней просрочки, поскольку согласно календарному графику указанный этап подлежал выполнению с 01.03.2017 по 30.07.2017.

Согласно пункту 9 технического задания к контракту рабочая документация выполняется на основании утвержденных инженерных решений и проектной документации.

Как следует из позиции истца, этап – рабочая документация - выполнен исполнителем 13.11.2018 по подписании акта сдачи-приемки выполненных работ (л.д. 121 т. 1), вместе с тем, поскольку на дату составления претензии (13.07.2018) акт от 13.11.2018 подписан не был, истцом неустойка начислена за период с 31.07.2017 по 13.07.2018.

Ответчиком представлены возражения по начислению неустойки по данному этапу со ссылкой на невозможность исполнения обязательства в срок, ввиду просрочки самим заказчиком обязательств по получении технических условий в рамках этапов  - проектная документация и экспертиза, что сдвинуло сроки исполнения этапов работ, длительным рассмотрением с нарушением сроков направленной проектной документации, на проверку которой и направление мотивированных возражений согласно контракту заказчику отведено 10 дней. В связи с чем, ответчик указывает, что разработка рабочей документации не могла быть начата ранее, чем 28.09.2017 (л.д. 35-37 т. 1). Рабочая документация была передана заказчику по накладной №24 от 28.02.2018 (т.2 л.д. 51). Замечания заказчика получены исполнителем только 30.05.2018. С учетом замечаний откорректированная рабочая документация направлена в адрес заказчика 18.06.2018 и получена последним 20.06.2018 (т. 1 л.д. 158). Письмом от 05.07.2018 заказчик уведомил исполнителя, что акт выполненных работ не может быть подписан, поскольку документация находится на проверке. Откорректированная рабочая документация направлена в адрес заказчика по накладной №129 от 23.10.2018 (т.1 л.д. 19 на обороте- 160). Сторонами акт сдачи-приемки выполненных работ подписан 13.11.2018.

Как указывает истец, замечания по представляемой рабочей документации направлялись, в некоторых случаях срок, превышающий 10 дней. По представленной накладной №129 от 23.10.2018 в адрес исполнителя направлены замечания от 26.10.2018 и от 01.11.2018 (т. 2 л.д. 20 на обороте), на которые исполнителем 06.11.2018 направлено сопроводительное письмо с приложением  документации и CD-диска с документацией в электронном виде и актом сдачи-приемки выполненных работ (т. 2 л.д. 5).

Таким образом, с 06.11.2018 истец узнал о нарушении своего права. 

Основное обязательство исполнено должником в пределах срока исковой давности, соответственно, дополнительное требование по взысканию неустойки подлежит удовлетворению в пределах срока исковой давности.

В свою очередь истцом заявлено требование о начислении неустойки за период с 31.07.2017 по 13.07.2018.

Исходя из даты обращения истца с рассматриваемыми требованиями в суд (02.08.2021), претензионного семидневного срока на урегулирование спора (с 20.07.2017 по 26.07.2017) и заявленной даты просрочки исполнения обязательства (начиная с 31.07.2017 по 13.07.2018), суд признает пропущенным истцом трехлетний срок исковой давности по требования об уплате неустойки, начисление которой приходится на период с 31.07.2017 по 13.07.2018. Истец для взыскания спорной неустойки должен был обратиться в суд до 20.07.2021.

Согласно пункту 17 постановления №43 в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет". Положение пункта 1 статьи 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований. 

При этом как следует из Картотеки арбитражных дел, в Арбитражный суд Республики Бурятия ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края  22.07.2021 подано заявление к  акционерному обществу «Бургражданпроект» о взыскании пени в размере 5 027 190, 47 руб. Определением суда по делу №А10-4069/2021 от 29.07.2021 указанный иск возвращен.

Учитывая возврат иска определением суда по делу №А10-4069/2021 течение срока исковой давности не приостановилось. При этом в арбитражный суд истцу надлежало обратиться до 20.07.2021, а в Арбитражный суд Республики Бурятия истец обратился 22.07.2021, в Арбитражный суд Забайкальского края 02.08.2021, то есть за пределами срока исковой давности по заявленному требованию.

По требованию истца о начислении неустойки за период с 31.07.2017 по 13.07.2018 за нарушения конечного этапа работ – до 30.07.2017, суд приходит к выводу о предъявления данного требования по спорному периоду за пределами срока исковой давности. 

Как следует из позиции истца, контракт исполнен 13.11.2018 по подписании акта сдачи-приемки выполненных работ (л.д. 121 т. 1), вместе с тем, поскольку на дату составления претензии (13.07.2018) акт от 13.11.2018 подписан не был, истцом неустойка начислена за период с 31.07.2017 по 13.07.2018.

Согласно разделу 6 контракта сроки разработки проектной документации устанавливаются в календарном графике производства работ (Приложение № 2 к контракту). Начало выполнения работ - с момента заключения контракта, окончание выполнения работ (выдача проекта, согласованного с заинтересованными организациями и положительным заключением государственной экспертизы) - 30.07.2017. Дата окончания работ по контракту, дата окончания этапов выполнения работ являются исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения сроков выполнения работ.

Заказчик в соответствии с контрактом осуществляет приемку работ, и подписывает акт по установленной форме (пункт 7.1 контракта).

Акт сторонами подписан 13.11.2018. При этом как следует и пояснений сторон и представленной переписки замечания на накладную от 23.1.2018 направлены заказчиком 01.11.2018, на которые исполнителем направлено 06.11.2018 сопроводительное письмо с приложением документации и CD-диска с документацией в электронном виде и актом сдачи-приемки выполненных работ (т. 2 л.д. 5).

Таким образом, с 06.11.2018 истец узнал о нарушении своего права. 

Основное обязательство исполнено должником в пределах срока исковой давности, соответственно, дополнительное требование по взысканию неустойки подлежит удовлетворению в пределах срока исковой давности.

В свою очередь истцом заявлено требование о начислении неустойки за период с 31.07.2017 по 13.07.2018.

Исходя из даты обращения истца с рассматриваемыми требованиями в суд (02.08.2021), претензионного семидневного срока на урегулирование спора (с 20.07.2017 по 26.07.2017) и заявленной даты просрочки исполнения обязательства (начиная с 31.07.2017 по 13.07.2018), суд признает пропущенным истцом трехлетний срок исковой давности по требования об уплате неустойки, начисление которой приходится на период с 31.07.2017 по 13.07.2018. Истец для взыскания спорной неустойки должен был обратиться в суд до 20.07.2021. Подача иска в Арбитражный суд Республики Бурятия 22.07.2021 не приостанавливает течение срока исковой давности, ввиду возврата судом иска определением от 28.07.2021.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления №43).

Ходатайство истца о восстановлении срока на подачу иска подлежит отклонению, поскольку срок исковой давности для юридического лица носит пресекательный характер и не подлежит восстановлению, кроме того истцом не приведено уважительных причин пропуска срока и подтверждающих документов.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при подаче иска уплатил государственную пошлину, исходя из цены иска, в размере 48136 руб. (л.д. 11 т. 1).

Поскольку в удовлетворении иска отказано, расходы по оплате государственной пошлине остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

 

Судья А.А. Курбатова