39/2018-251394(1) 

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45 

 www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

апелляционной инстанции по проверке законности и  

обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

Дело № А72-9784/2018

г. Самара

30 ноября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена: 26 ноября 2018 года  Постановление в полном объеме изготовлено: 30 ноября 2018 года  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Драгоценновой И.С., судей Лихоманенко О.А., Кувшинова В.Е., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных  надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по  апелляционной жалобе Государственного учреждения – Ульяновского регионального  отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 сентября 2018 года по делу 

 № А72-9784/2018 (судья Семенова М.А.), принятое по заявлению общества с  ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>), г.Ульяновск, к Государственному учреждению – Ульяновскому  региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Ульяновск, о признании недействительным  уведомления от 26.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на  2018 год, об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов заявителя в части установления класса профессионального риска в  соответствии с основным видом экономической деятельности ОКВЭД 43.99.9 «Работы  строительные специализированные, не включенные в другие группировки»,   

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» (далее –  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к  Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда  социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик), о признании  недействительным уведомления от 26.04.2018 о размере страховых взносов на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний на 2018 год, об обязании ответчика устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в части установления  класса профессионального риска в соответствии с основным видом экономической  

деятельности ОКВЭД 43.99.9 «Работы строительные специализированные, не  включенные в другие группировки».  

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27 сентября 2018 года  признано недействительным уведомление от 26.04.2018 Государственного учреждения -  Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской  Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  регистрационный номер 7326002673. На Государственное учреждение - Ульяновское  региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  возложена обязанность установить обществу с ограниченной ответственностью  «Ульяновскцентргаз» с 01.01.2018 размер страхового тарифа на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в  размере страхового тарифа, соответствующего основному виду деятельности заявителя  «Торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах». С  Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной  ответственностью «Ульяновскцентргаз» взысканы расходы по уплате государственной  пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.  

Не согласившись с выводами суда, Государственное учреждение – Ульяновского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской  Федерациизаявитель подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда  первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.  

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом  обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.  

В жалобе ссылается на то, что по выписке из ЕГРЮЛ Фонд правомерно установил  заявителю тариф 0,9 по виду деятельности «Работы строительные специализированные,  не включенные в другие группировки» (ОКВЭД 43.99.9), имеющему наиболее высокий  класс профессионального риска 8.  

Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» апелляционную  жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.  

В суд апелляционной инстанции от Государственного учреждения – Ульяновского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое  удовлетворено судом апелляционной инстанции.  

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и  времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная  жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.  

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области  рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.  

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы,  отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения апелляционной жалобы.  

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства. 

Согласно уведомлению фонда от 26.04.2018 обществу с января 2018 года  установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональный заболеваний в соответствии с видом  деятельности «Работы строительные специализированные, не включенные в другие  группировки», имеющим наиболее высокий класс профессионального риска - 8, что  соответствует 0,9% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в  пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров  и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

Указанный вид экономической деятельности общества определен фондом в  качестве основного вида экономической деятельности в соответствии с пунктом 5  Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической  деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными  классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства  здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55.  

Общество обжаловало уведомление в Арбитражный суд Ульяновской области. 

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на  нормативно-правовые акты, на основании которых заявление удовлетворено.  

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела  доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.  

 Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального  страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов  обязательного социального страхования является дифференцированность страховых  тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается  уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов  на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности  страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от  класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу  профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством  Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713  утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу  профессионального риска, пункт 8 которых предусматривает, что экономическая  деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической  деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности,  осуществляемый этими лицами.  

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности  коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года  имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных  услуг.  

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения  и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило  Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической  деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными  классификационными единицами (Порядок N 55).  

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности  определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.  

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида  экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля  представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие  документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по  форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение  

основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к  настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за  предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).  Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо  в форме электронного документа.  

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции в  случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам  экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы,  указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в  соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс  профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по  Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в  отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в  срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере  страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.  

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым  если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам  экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической  деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к  имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической  деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов  экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином  государственном реестре юридических лиц.  

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об  определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы,  указанные в пункте 3 порядка № 55, представлены страхователем, хотя и с нарушением  установленного срока, но до направления ему уведомления о размере страховых взносов  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний.  

При этом, как верно указал суд, предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право  фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс  профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения  пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за  нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид  экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права  застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем  своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.  

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о  том, что в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в  соответствии с пунктом 5 порядка № 55, страхователь представил документы для  подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти  документы и учесть их при определении размера страхового тарифа.  

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в  зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической  деятельности.  

Указанный вывод изложен в Определении Верховного Суда РФ от 11.09.2018 N  309-КГ18-7926 по делу N А76-21618/2017.  

Как установлено судом, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55 документы для  подтверждения основного вида экономической деятельности общество представило в  фонд в установленные сроки.  

Однако, согласно отзыву и пояснениям представителя фонда были выявлены  следующие противоречия в представленных документах:  

-в соответствии с п.2 Приказа Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст ОКВЭД ОК  029¬2001 (КДЕС ред.1) с 1 января 2017 года подлежит замене на ОКВЭД (ОКВЭД2) ОК  029¬2014 (КДЕС Ред. 2).  

В заявлении общества от 02.04.2018 о подтверждении основного вида деятельности  указано, что общество просит считать основным видом экономической деятельности за  2017 год: «Розничная торговля бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах,  углем, древесным топливом, топливным торфом».  

В строке «Код по ОКВЭД» - указан 47.3. 

При этом код по ОКВЭД 47.3 соответствует виду деятельности «Торговля  розничная моторным топливом в специализированных магазинах».  

Указанный Обществом в заявлении от 02.04.2018 основной вид экономической  деятельности:  

-«Розничная торговля бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах,  углем, древесным топливом, топливным торфом»  

отсутствует в ОКВЭД, утвержденном Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст  (действует с 01.01.2017).  

В ОКВЭД указан вид экономической деятельности: 

-«Торговля розничным бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах,  углем, древесным топливом, топливным торфом в специализированных магазинах».  Данный вид деятельности соответствует коду - 47.78.6.  

Вид экономической деятельности по коду 47.3 отсутствует в Классификаторе видов  экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденном  приказом Минтрудсоцзащиты РФ от 30.12.2016 № 851н.  

По данному виду деятельности с кодом 47.3 в соответствии с действующим  законодательством не устанавливается тариф на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

Из п.9 Справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от  02.04.2018 следует, что 68% доходов организации за предыдущий финансовый год  приходится на вид экономической деятельности «Розничная торговля моторным  топливом» с кодом по ОКВЭД 47.3.  

В п. 10 Справки наименование основного вида экономической деятельности«Розничная торговля моторным маслом» с кодом по ОКВЭД - 47.3.  

Данный вид деятельности не соответствует виду деятельности, указанному в  ОКВЭД, утвержденном Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст.  

Ответчик, учитывая названные противоречия в представленных документах, счел,  что заявитель не подтвердил в установленный действующим законодательством срок до  15.04.2018 свой основной вид экономической деятельности за 2017 год.  

Между тем из материалов дела следует и судом установлено, что за 2013-2016 годы  фонд определял для общества основной вид деятельности по ОКВЭД «Розничная  торговля моторным топливом», что соответствует 3 классу профессионального риска,  размер страховых взносов был установлен Фондом страхователю в размере 0,4%.  

Основной вид экономической деятельности общества, указанный в ЕГРЮЛ:  «Торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах».  

Из п.9 справки-подтверждения основного вида деятельности следует, что 68%  доходов организации за предыдущий финансовый год приходится на вид экономической  деятельности «Розничная торговля моторным топливом».  

Присутствовавший в первом заседании по делу представитель общества пояснял  суду, что общество просило установить ему с 01.01.2018 размер страхового тарифа,  соответствующего основному виду деятельности заявителя «Торговля розничная  моторным топливом в специализированных магазинах».  

Суд, отклоняя доводы фонда об отсутствии заявленного обществом вида  деятельности в Классификаторе видов экономической деятельности по классам  профессионального риска, утвержденном приказом Минтрудсоцзащиты РФ от 30.12.2016   № 851н, правомерно исходил из следующего.  

Согласно указанному Классификатору, вид экономической деятельности «Торговля  розничная моторным топливом в специализированных магазинах» отнесен к 3 классу  профессионального риска с кодом 47.30.  

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовало основание для отнесения  общества к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс  профессионального риска, и установления страхового тарифа в размере 0, 90%  процентов к начисленной оплате труда - «Работы строительные специализированные, не  включенные в другие группировки» (ОКВЭД 43.99.9).  

Вид осуществляемой деятельности для установления класса профессионального  риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены  сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности  на основании выписки из ЕГРЮЛ, поскольку в ЕГРЮЛ указываются те виды  деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое  лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к  осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством  осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.  

Из представленных обществом 02.04.2018 документов, несмотря на  вышеприведенные противоречия, очевидно следует, что общество подтверждает свой  основной вид экономической деятельности, указанный в ЕГРЮЛ: «Торговля розничная  моторным топливом в специализированных магазинах».  

Несмотря на наличие у фонда документов общества на момент вынесения  оспариваемого уведомления, фонд неправомерно оставил их без оценки и не учел при  определении размера страхового тарифа.  

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в целях восстановления нарушенных  прав и законных интересов заявителя, суд правомерно обязал ответчика установить  заявителю с 01.01.2018 размер страхового тарифа на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в  размере страхового тарифа, соответствующего основному виду деятельности заявителя  «Торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах».  

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению  утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой  инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта,  поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и  процессуального права.  

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное  и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил  нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения  процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного  акта не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и  влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.  

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а  апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 сентября 2018 года по  делу № А72-9784/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд  первой инстанции.  

Председательствующий И.С.Драгоценнова  

Судьи О.А.Лихоманенко  

 В.Е.Кувшинов