﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7130/2021

г. Оренбург

30 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена       22 ноября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено        30 ноября 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                          Е.Г. Цыпкиной, при ведении протокола секретарём судебного заседания Н.С. Пиксаевой, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Степь» (460550, Оренбургская область, Оренбургский район, п.Чебеньки, ул.Элеваторная, д. 6, помещение 11, ОГРН 1035615380822, ИНН 5638024562) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (г.Оренбург) 

- о признании незаконным приостановление государственной регистрации права от 22 апреля 2021 года № КУВД-001/2021-13801731/2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии офис межмуниципальный отдел по Октябрьскому, Тюльганскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области (с.Октябрьское), принятое должностным лицом (государственным регистратором прав) Кирилловым Евгением Владиславовичем в отношении ООО «Степь»;

- об обязании заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, провести государственную регистрацию права по договору купли-продажи, сторонами которого являются  Скурыдина Валентина Андреевна (Продавец) и ООО «Степь», в лице директора Курина Николая Александровича (Покупатель), по условиям которого Скурыдина Валентина Андреевна продает ООО «Степь» две земельных доли 205000//4100000 в земельном участке с кадастровым номером 56:20:0000000:2104, расположенном по адресу: Оренбургская область, Октябрьский район, Российский сельсовет, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:20:0, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного назначения в установленный законом срок.

В судебном заседании приняли участие представители сторон

от заявителя: Лавренов С.Н. (доверенность № 18/21 от 15.04.2021, паспорт, диплом);

от заинтересованного лица: Белова Я.Я. (доверенность от 11.01.2021 № 3, удостоверение, диплом);

от третьего лица: Скурыдина В.А. (паспорт).

Общество с ограниченной ответственностью «Степь» (далее – заявитель, ООО «Степь») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее -  Управление Росреестра по Оренбургской области, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) с заявленными выше требованиями.

 Определением от 19.10.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Скурыдину Валентину Андреевну.

Представитель заявителя настаивал на требованиях в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал по требованиям по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 50-52) и письменных пояснениях (л.д. 68-69). 

Третье лицо поддержало правовую позицию заявителя.

  Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При  рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства. 

Скурындина В.А. и представитель ООО «Степь» обратились в регистрирующий орган с заявлением от 08.04.2021 о государственной регистрации права (перехода права) собственности на доли в праве собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 56:20:0000000:2104 в размере 205000/4100000 и 250000/4100000 на основании договора купли-продажи от 07.04.2021.

Согласно описи заявителем представлены следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 08.04.2021, договор купли-продажи от 07.04.2021, приказ от 18.04.2019 № 27.

Согласно договору от 07.04.2021 Скурыдина В.А. продает, а ООО «Степь» покупает 2 доли в размере 205000/4100000 каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с местоположением Оренбургская область, Октябрьский район, Российский сельсовет, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:20:0, земельный участок имеет кадастровый номер 56:20:0000000:2104. Указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и предоставлен для сельскохозяйственного использования.

22.04.2021 регистрирующим органом на основании пункта 40 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 56:20:0000000:2104. 

Считая приостановление государственной регистрации права от                    22 апреля 2021 года № КУВД-001/2021-13801731/2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии офис межмуниципальный отдел по Октябрьскому, Тюльганскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области (с.Октябрьское), принятое должностным лицом (государственным регистратором прав) Кирилловым Евгением Владиславовичем в отношении ООО «Степь», незаконным и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ  заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В силу статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливают, нарушают ли оспариваемый акт, решений и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащим полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли или совершили действие (бездействие) (пункт 5 статьи 200 АПК РФ). 

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункты 1, 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

С государственной регистрацией прав Закон № 218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 21 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если при продаже доли в праве общей собственности лицу, не являющемуся сособственником (кроме случаев продажи с публичных торгов, продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенных на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения или машино-места в этих здании или сооружении), к заявлению о государственной регистрации не приложены документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли, и не истек месячный срок со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности (пункт 40 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Особенности государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество закреплены в статье 42 Закона № 218-ФЗ, частью 4 которой предусмотрено, что при продаже доли в праве общей собственности лицу, не являющемуся сособственником, к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, подтверждающие, что продавец доли известил в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых продает ее. К заявлению о государственной регистрации прав могут прилагаться документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли и оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае государственная регистрация перехода права на долю в общей собственности проводится независимо от срока, прошедшего с даты извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон  № 101-ФЗ) продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены статьей 12 Закона № 101-ФЗ. 

В соответствии п. 1 ст. 12 Закона № 101-ФЗ без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно статье 14 № 101-ФЗ владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Как следует из материалов дела, на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество был представлен договор купли-продажи от 07.04.2021. 

Согласно п.1.1. договора продавец (Скурыдина В.А.) обязуется передать в собственность покупателя (ООО «Степь»), а покупатель обязуется принять и оплатить земельную долю 205000/4100000, принадлежащую продавцу на праве общей долевой собственности, на основании свидетельства на право собственности по закону выданное нотариусом Октябрьского нотариального округа Оренбургской области Заиченко Н.К. 16.06.2003г., соглашение участников совместной собственности от 05.12.2013г, протокол от 05.12.201 Зг № 1, извещение в газете «Заря» от 24.10.2013г. извещение в газете «Заря» от 23.11.2013г., и земельную долю 205000/4100000, принадлежащую продавцу на праве общей долевой собственности, на основании свидетельства на право собственности на землю от 27.06.1994г. выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Октябрьского района Оренбургской области., соглашение участников совместной собственности от 05.12.2013г, протокол от 05.12.2013 № 1, извещение в газете «Заря» от 24.10.2013г. извещение в газете «Заря» от 23.11.2013г. на земельном участке с кадастровым номером: 56:20:0000000:2104 расположенного по адресу: Оренбургская область, Октябрьский район, Российский сельсовет, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:20:0, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного назначения.

На основании протокола № 2 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:20:0000000:2104 от 26.09.2020 года, большинством голосов было принято решение не продлевать договор аренды от 24.12.2015 года с ООО «Степь». 

Кроме того, согласно приложению № 1 к протоколу от 26.09.2020  в списке собственников земельных долей, присутствующих на общем собрании, в п.16 поименована Скурындина В.А., которая по 4 вопросу повестки дня «Порядок отчуждения долевой собственности земельного участка 56:20:0000000:2104» проголосовала в числе большинства за то, что первоочередное право при отчуждении долевой собственности имеют участники земельных долей, участник долевой собственности вправе распорядиться долей по своему усмотрению только после выдела доли (л.д. 54-60).

08.04.2021 в регистрирующий орган правообладателем подано заявление о государственной регистрации прекращения ограничения (обременения объекта недвижимости в виде аренды на земельный участок 56:20:000D000:2104 № MFC-0571/2021-14231-1 с приложением протокола общего собрания от 26.02.2021 (л.д. 78-80).

13.04.2021 в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о прекращении аренды № регистрации 56-56/015-56/015/207/2016-676/2 от 15.04.2016 ООО «Степь».

08.04.2021 Скурындина В.А. и ООО «Степь» обратились в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права (перехода права) собственности на доли в праве собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 56:20:0000000:2104 в размере 205000/4100000 и 250000/4100000 на основании договора купли-продажи от 07.04.2021.

Заявителями при обращении в регистрирующий орган не была уплачена госпошлина  в соответствии со ст. 17 Закона № 218-ФЗ, в связи с чем, правовая экспертиза на наличие (отсутствие) основания для регистрации права (перехода права) по договору купли-продажи не проводилась до 13.04.2021.

13.04.2021 было представлено в качестве дополнительного документа платежное поручение от 09.04.2021 № 1082 на сумму 350 руб., то есть после прекращения аренды земельного участка с кадастровым номером 56:20:0000000:2104 в ЕГРН.

После получения платежного документа регистратором проведена правовая экспертиза документов, в ходе которой установлено, что за покупателем (ООО «Степь») не зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:20:0000000:2104, выдел земельного участка не производился. Регистрационная запись об обременении в виде аренды № 56-56/015-56/015/207/2016-676/2 от 15.04.2016, сделанная на основании договора аренды земельного участка от 24.12.2015, погашена 13.04.2021.

В связи с чем, осуществление учетно-регистрационных действий было приостановлено с 22.04.2021 до 22.07.2021, о чем было вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №  КУВД-001/2021-13801731/2, в котором указано, что в целях устранения причин приостановления необходимо произвести выдел заявленного к регистрации земельного участка (л.д. 26-27).

Дополнительные документы сторонами договора не представлены и 22.07.2021 регистрирующим органом, в связи с истечением срока приостановления, принято решение об отказе в осуществлении регистрации права (перехода права) (л.д. 87-88). 

На основании изложенного, суд полагает, что заинтересованное лицо правомерно вынесло решение о приостановлении государственной регистрации прав, учитывая прекращение аренды.

Изложенные в заявлении доводы ООО «Степь» отклоняются судом как основанные на неверном толковании действующих норм права и противоречащие материалам судебного дела.

Кроме того, до принятия судом решения по рассматриваемому делу регистрирующий орган отказал в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 56:20:0000000:2104.

Отказ в государственной регистрации прав заявителем не оспорен.

Вместе с тем, данное обстоятельство не исключает право лица, чьи интересы были нарушены приостановлением государственной регистрации, обратиться в суд с требованием о признании недействительным приостановления государственной регистрации права в порядке главы 24 АПК РФ, тем более, что заявление подано в суд до получения отказа в государственной регистрации.

При таких обстоятельствах оспариваемое уведомление о приостановлении государственной регистрации вынесено правомерно, не нарушает права и законные интересы заявителя, а следовательно, требования удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется. 

Поскольку оснований для удовлетворения основного требования заявителя не имеется, то также не имеется оснований для удовлетворения требования, производного от него – об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, провести государственную регистрацию права по договору купли-продажи, сторонами которого являются  Скурыдина Валентина Андреевна (Продавец) и ООО «Степь», в лице директора Курина Николая Александровича (Покупатель), по условиям которого Скурыдина Валентина Андреевна продает ООО «Степь» две земельных доли 205000//4100000 в земельном участке с кадастровым номером 56:20:0000000:2104, расположенном по адресу: Оренбургская область, Октябрьский район, Российский сельсовет, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:20:0, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного назначения в установленный законом срок.

Установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок подачи заявления заявителем соблюден.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3 000, 00 рублей по платежному поручению № 1565 от 28.05.2021.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Степь» требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

Судья                                                                                  Е.Г. Цыпкина