АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 12759/2022

г. Ижевск

16 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2023 года  Полный текст решения изготовлен 16 июня 2023 года  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.А. Кашеваровой, при  ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного  заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г. Ижевск (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) к 1. Индивидуальному предпринимателю ФИО4, г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 2.  Администрации муниципального образования «Город Ижевск», г. Ижевск (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), с участием в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. 

<

...>. Министерства природных ресурсов и охраны  окружающей среды Удмуртской Республики, г. Ижевск о взыскании 16336руб. 44коп.  долга,  

при участии представителей сторон: от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.02.2022, от ответчиков: 

1. ФИО3 – представитель по доверенности от 14.11.2022,  2. не явился, уведомлен,  

от третьих лиц: не явились, уведомлены,, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью " Спецавтохозяйство " (далее – истец,  ООО «САХ») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым  заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО4  (далее – 1 ответчик, ИП ФИО4) о взыскании 55019руб. 67коп. долга по  оплате услуг по обращению с ТКО.  

Определением суда от 25.08.2023 исковое заявление принято к производству и  назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в  соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ).  

Материалы дела в полном объеме размещены в электронном формате в Картотеке  Арбитражных дел.  

18 октября 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам  искового производства (определение суда от 18.10.2022).  

Определением суда от 31.01.2023 в порядке статьи 49 АПК РФ удовлетворено  ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований до суммы взыскания  16336руб. 44коп. за период времени с 19.06.2019 по 31.07.2022.  

В порядке статей 41, 46, 51, 159 АПК РФ по ходатайству истца к участию в деле  привлечена Администрация муниципального образования «Город Ижевск» (далее – 2  ответчик); к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора привлечены: 1. Правительство Удмуртской  

Республики, 

<

...>. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей  среды Удмуртской Республики (определение суда 01.03.2023).  

2 ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились.  Третьи лица направили письменные пояснения.  

Судебное заседание проведено в их отсутствие, надлежащим образом извещенных  о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения  информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке  статей 121-123, 156 АПК РФ.  

В заседании суда истец заявил ходатайство об уточнении размера исковых  требований до суммы взыскания 4235руб. 94коп. долга за период с 01.07.2019 по  31.07.2022. Ходатайство судом рассмотрено и на основании ст. 49 АПК РФ  удовлетворено.  

Так же истец просит принять отказ от иска ко 2 ответчику.  

Поскольку отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц,  он принимается арбитражным судом, в порядке части 2 статьи 49 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела, ООО «САХ», являясь региональным оператором  по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), в период: с июля  2019 года по июль 2022 года оказывало услуги по обращению с ТКО ответчику,  предъявив последнему для оплаты УПД, которые последним оплачены не в полном  объеме.  

ИП ФИО4 (хозяйствующий субъект на основании договора на  размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального  образования «Город Ижевск» № 20/2019 от 19.07.2019, Администрацией г. Ижевска, в  исковой период времени (01.07.2019 по 31.07.2022), владел нежилым помещением общей  площадью 12,25 кв.м., расположенным по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск,  примерно в 14 м по направлению на юго-восток от жилого дома по ул. Коммунаров, д.  167.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  между сторонами не заключен.  

Согласно расчету истца (с учетом уточнений) сумма задолженности ИП  ФИО4 перед ООО «САХ» за исковой период составляет 4235руб. 94коп.  

Направленная истцом в адрес ответчика претензия № 41563 от 25.06.2022  (приобщена к материалам дела) с предложением об оплате образовавшейся  задолженности, оставлена последним без ответа и удовлетворения.  

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с  настоящим иском.  

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные  доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.  

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела  в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым  заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска.  

Принимая во внимание, что отказ от иска не противоречит закону, иным  нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц,  арбитражный суд полагает возможным его принять (статья 49 АПК РФ).  

В связи с принятием отказа от исковых требований к Администрации  муниципального образования «Город Ижевск» на основании пункта 4 части 1 статьи 150  АПК РФ производство по делу в указанной части подлежит прекращению.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и  юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в  

силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские  права и обязанности.  

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник)  обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то:  передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от  определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его  обязанности.  

На основании пункта 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора,  вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.  

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона,  иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с  обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и  одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев,  предусмотренных законом.  

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).  

В настоящем случае правоотношения сторон сложились из фактического оказания  возмездного оказания услуг по обращению с ТКО, подлежащими регулированию  положениями главы 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг) и специальными нормами  Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»  (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №  1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в  постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее –  Правила № 1156).  

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг  исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные  действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить  эти услуги.  

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги  в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в  процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные  по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления  физическими лицами.  

Правом вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Удмуртской  Республики в силу закона обладает только региональный оператор в лице ООО «САХ», из  чего следует, что никакие другие лица, ни ответчик самостоятельно в спорный период  вывоз ТКО осуществлять не могли.  

Региональный оператор в правоотношениях в рамках оказания услуг по обращению  с ТКО является обязанной стороной.  

Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального оператора по  обращению с ТКО и выполнение своих функций является публичным и охраняемым  законом интересом, что свидетельствует о правомерности оказания истцом услуг по  вывозу ТКО.  

Поскольку ООО «САХ» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО как  региональный оператор, оно оказывает услуги (и вправе требовать оплаты оказанных  услуг) вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым  собственником. При этом общество является единственным региональным оператором в  регионе, что предполагает под собой фактическое оказание услуг расположенным в  данном регионе предприятиям (статья 24.6 Закона № 89-ФЗ), в том числе и ответчику.  

Соответственно, ТКО ответчика, в отсутствие доказательств его транспортировки,  хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иным лицам, в любом  случае осуществляет ООО «САХ».  

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы  заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.  

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых  коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в  зоне его деятельности.  

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, установлено, что собственники твердых  коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности  которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством  Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не  противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи  24.7 Закона № 89-ФЗ).  

Порядок заключения договора предусмотрен Правилам № 1156. 

Так, согласно пункту 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней  со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на  оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) Правил. Заявка  потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) Правил   № 1156.  

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте  регионального оператора (http://регоператорудмуртии.рф/) и в газете «Известия  Удмуртской Республики» от 27.12.2018 № 151 (4876).  

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 8 (18) Правил № 1156 до дня  заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается  региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением  и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене,  равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу  регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения  указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на  оказание услуг по обращению с ТКО.  

Исходя из изложенного, поскольку в материалы дела не представлен заключенный  между сторонами договор (подписанный в двустороннем порядке), осуществление своей  деятельности ИП ФИО4 не оспаривается, суд исходит из того, что  правоотношения между сторонами подлежат регулированию условиями типового  договора.  

Предельные тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО  установлены в рассматриваемый период приказами Минстроя УР от 20.12.2018 № 23/1, от  20.12.2019 № 29/94.  

Исходя из положений главы 39 ГК РФ основанием для оплаты услуг является их  оказание.  

При этом фактическое оказание услуг по вывозу ТКО ответчиком не опровергнуто.  Услуги истцом оказаны в полном объеме и, следовательно, подлежат оплате.  

Доказательств того, что услуги выполнены не в полном объеме или ненадлежащего  качества, в материалах дела отсутствуют.  

Доказательств, подтверждающих обращение ответчика с отходами другими, не  нарушающими норм действующего законодательства способами, и свидетельствующих о  том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой  по обращению с ТКО, в материалах дела отсутствуют.  

Положениями пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48 «О некоторых вопросах  судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на  оказание услуг» предусмотрена неправомерность отказа заказчика от оплаты оказанных  исполнителем услуг.  

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил  коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены  Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих  требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства  измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в  области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила).  

Согласно пункту 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов  осуществляется:  

а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных  отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема  контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах  накопления твердых коммунальных отходов;  

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с  использованием средств измерения.  

Как следует из материалов дела, назначение принадлежащего ответчику  помещения – ларек по продажам овощей/фруктов.  

Так Решением Верховного суда Удмуртской Республики от 28.11.2019 по делу №  3а-0339/2019 признан недействующим подп. 2 Приложения к постановлению  Правительства Удмуртской Республики от 19.12.2018 № 528 "О внесении изменения в  постановление Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2018 № 107 "Об  установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории  Удмуртской Республики".  

Верховный Суд Удмуртской Республики указал, что нормативный правовой акт в  оспариваемой части подлежит признанию недействующим со дня вступления решения в  законную силу.  

Вместе с тем, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от  06.07.2018 № 29-П разъяснено, что последствием признания судом нормативного  правового акта недействующим является его исключение из системы правового  регулирования, арбитражный суд должен исходить из того, что в деле обратившегося за  таким пересмотром лица данный нормативный правовой акт в части, признанной не  соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую  юридическую силу, применяться не может - вне зависимости от того, с какого момента он  признан недействующим.  

12.09.2019 Правительство Удмуртской Республики Постановлением № 421 внесло  в оспариваемое постановление изменения, выделив в отдельную категорию потребителей  - объекты торговли непродовольственными товарами, утвердив для них среднемесячный  норматив накопления ТКО в значениях 0,813 кг (0,010 куб.м) на 1 кв. метр площади,  распространив период его действия на правоотношения, возникшие с 01.08.2019.  

Решением Верховного суда Удмуртской Республики от 21.05.2020 по делу № 3а132/2020 признан недействующим с момента принятия п. 2 (в редакции постановления  

Правительства Удмуртской Республики от 12.09.2019 № 421) и п. 2.1 (в редакции  постановления Правительства Удмуртской Республики от 12.09.2019 № 421) нормативов  накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики,  утвержденных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2018 №  107 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на  территории Удмуртской Республики".  

Вместе с тем 28.02.2023 Правительство Удмуртской Республики Постановлением   № 121 внесло в постановление Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2018 №  107 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на  территории Удмуртской Республики" изменения двух категорий объектов: объекты  торговли непродовольственными товарами 11,26 кг за 1 кв. метр площади; объекты  торговли, за исключением объектов торговли непродовольственными товарами 19,62 кг за  1 кв. метр площади.  

Таким образом, на момент рассмотрения дела установлен действующий норматив  накопления твердых коммунальных отходов для категории объектов торговли  продовольственными товарами на территории Удмуртской Республики - 19,62 за 1 кв.м.  общей площади, в связи с чем применение истцом норматива 19,62, является  правомерным.  

Истец в подтверждение факта оказания услуг по вывозу ТКО представил расчет  задолженности, акт обследования юридических лиц от 27.01.2021, произведенное ООО  "Спецавтохозяйство" с указанием количества объектов отходообразования (1 здание),  также представил выгрузку из системы ГЛОНАСС, подтверждающие оказание  региональным оператором услуг по вывозу ТКО с ближайшего места накопления ТКО,  расположенного по адресу: 

<

...>, в  отсутствие у ответчика в спорный период собственного оборудованного места накопления  ТКО.  

Факт оказания услуг по вывозу ТКО в исковой период подтвержден  документально, доказательств оплаты суммы задолженности не представлено (ст.ст. 9, 65  АПК РФ).  

Представленный истцом расчет стоимости оказанных в исковой период времени  услуг по вывозу ТКО судом проверен и признан правомерным, соответствующим  действующему законодательству.  

Таким образом, исковые требования о взыскании с ответчика 4235руб. 94коп. долга  являются законными и обоснованными на основании статей 8, 307, 309, 310, 779, 781 ГК  РФ, поскольку подтверждены истцом надлежащими доказательствами (статьи 9, 65 АПК  РФ), в силу чего подлежат удовлетворению.  

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы  по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению  истцу. При этом в соответствии со статьей. 333.40 Налогового кодекса Российской  Федерации, статьи 104 АПК РФ излишне уплаченная государственная пошлина в сумме  201руб. 00коп. подлежит возврату истцу из средств федерального бюджета.  

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 150, 167-171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,  

РЕШИЛ:

Принять отказ истца от иска к Администрации муниципального образования  "Город Ижевск", г.Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). Производство по  делу прекратить.  

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО4, г. Ижевск. (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с  ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г.Ижевск (ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>) 4235руб. 94коп. долга, а также 2000руб. 00коп. в возмещение расходов  по оплате госпошлины.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г.  Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 201руб.  00коп. государственной пошлины, уплаченной по платёжному поручению № 11486 от  22.08.2022.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его  принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской  Республики.  

Судья О.А. Кашеварова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.03.2023 8:01:00

Кому выдана Кашеварова Ольга Анатольевна