﻿

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-8375/2021-ГКу

г. Пермь

10 августа 2021 года

Дело № А60-14997/2021

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:судьи Крымджановой Д.И.,

рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон апелляционную жалобу истца, Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 июня 2021 года, принятое в порядке упрощенного производства,

по делу № А60-14997/2021

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Сосьва - Лес» (ИНН 6658320970, ОГРН 1086658023902)

о взыскании ущерба,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сосьва - Лес» (далее – ответчик, ООО «Сосьва - Лес») о взыскании 112 969 руб. вреда, причиненного лесному фонду.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01 июня 2021 года, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, истец обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе ее заявитель приводит доводы о том, что ответчик при соблюдении установленных обязанностей правил заготовки древесины и натурного отвода лесосеки мог не допустить смещения лесосеки, следовательно, ответчиком допущена незаконная рубка. 

Указывает, что при дистанционном мониторинге использования лесов предусмотрено использование  ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней, материалов отечественной космической съемки, материалов космической съемки открытого доступа. В соответствии с утвержденными правилами проведения государственной инвентаризации лесов при получении информации проведен натурный осмотр лесного участка, арендованного ответчиком, и выявлена незаконная рубка лесных насаждений, составлен акт о лесонарушении от 03.08.2020 № 20 (рубке без правоустанавливающих документов). 

Заявитель жалобы ссылается на то, что материалами дела подтверждена вина ответчика в незаконной рубке лесных насаждений за границами документально оформленной в лесной декларации лесосеки, следовательно, ответчик в форме противоправной небрежности, осознавая ответственность за проведение отвода лесосеки, не принял достаточных мер для соблюдения установленных обязанностей и допустил причинение вреда в значительном размере.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, по основаниям, изложенным в нем, указывает, что истцом принята лесная декларация ответчика, в которой указаны все необходимые данные для индивидуализации лесосеки и определения точки, к которой осуществлена привязка в целях отвода лесосеки, при этом истец своим правом на проведение натурных обследований при проверке представленных ответчиком сведений о лесосеке не воспользовался; поскольку истец не принял мер для проверки сведений лесной декларации, то недостоверность координат лесосеки является не доказанной; ссылается на то, что делянка была вырублена согласно производственному отводу; кроме того, акт осмотра лесного участка не может быть принят в качестве допустимого доказательства осуществления незаконной рубки, поскольку составлен в одностороннем порядке, просит решение оставить без изменения, в удовлетворении жалобы - отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.17aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, 27.05.2019 между Министерством природных ресурсов Свердловской области (арендодатель) и ООО «Сосьва-лес» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 1023, в соответствии с которым арендатору во временное пользование предоставлен лесной участок для заготовки древесины обшей площадью 19 557,8 га, расположенный по адресу: Свердловская область, МО Карпинский городской округ, ГКУ СО «Карпинское лесничество» Сосновское участковое лесничество Сосновский участок. 

Согласно п. 1.3 договора границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к настоящему договору.

По условиям договора (пункт 3.4, п.п. б, в) арендатор обязался использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором, вносить арендную плату.

По результатам работ по государственной инвентаризации лесов в рамках государственного задания от 12.12.2019 № 053-00002-20-00 письмом филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» от 29.06.2020 № 13/447 в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области поступила карточка дешифрирования мест использования лесов № 62120141000500201 с признаками нарушений лесного законодательства - рубка лесных насаждений без правоустанавливающих документов в квартале 50 выделе 12 Сосновского участка Сосновского участкового лесничества ГКУ СО «Карпинское лесничество».

ГКУ СО «Карпинское лесничество» проведен осмотр лесного участка квартал 50, выдел 11 (акт осмотра лесного участка № 13 от 29.07.2020), в ходе которого выявлено, что лесосека западной стороной примыкает к старому вырубу согласно материалам отвода; отвод лесосеки проведен от старого выруба; в натуре старый выруб смещен на восток, из-за этого часть лесосеки сместилась восточнее в выдел 12 на площади 0,14 га. На указанной площади проведен пересчет пней вырубленных деревьев, при повторном отводе вырубленной площади лесосеки обнаружено, что фактическая площадь вырубки данной лесосеки составляет 1,4 га.

По факту незаконной рубки лесных насаждений составлен акт о лесонарушении № 20 от 03.08.2020 и выявлено превышение разрешенного объема заготовленной древесины породы «Ель» в объеме 1,061 куб.м, «Пихта» - 4,827 куб.м, «Береза» - 10,674 куб., «Осина» - 2,68 куб.м, что повлекло причинение ущерба государственному лесному фонду в общем размере 28,57 куб.м.

При этом согласно лесной декларации № 1023 от 11.12.2019 ООО «Сосьва - Лес» запланировало осуществить заготовку древесины в квартале 35, выд. 13, квартале 50 выд. 11, квартале 64 выд. 8 ГКУ СО «Карпинское лесничество» Сосновское участковое лесничество.

В связи с выявленным фактом незаконной рубки истцом произведен расчет ущерба, причиненного лесному фонду, исчисленный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства».

Ущерб от незаконной рубки с учетом объемов составил 112 969 руб., требование N 409 от 17.11.2020 о возмещении которого направлено ответчику.

Поскольку ответчик в добровольном порядке ущерб не возместил, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу, указав при этом, что по вине работников арендатора, в том числе в связи с некачественным отводом лесосеки, допущено превышение объема древесины, предусмотренного лесной декларацией к рубке, и отказ в возбуждении уголовного дела не исключает возможность предъявления иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, при наличии к тому оснований, предусмотренных законом.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению ущерба, поскольку у ответчика отсутствовали доказательства неверного отвода лесосеки, а также рубки деревьев за пределами отведенной лесосеки и виновного поведения ответчика в неверном отводе лесосеки.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ч. 3 ст. 16 ЛК РФ).

Согласно ст. 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

В силу положений ст. 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 1 и 9 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 (ред. от 30.11.2017) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их валку (в том числе спиливание, срубание, срезание, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а также иные технологически связанные с ней процессы (включая трелевку, частичную переработку и (или) хранение древесины в лесу). 

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Обратить внимание судов на то, что договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.

Согласно пункту 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, действовавших в рассматриваемый период, (далее - Правила), заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

В соответствии с п. 17 Правил в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. 

При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

Согласно п. 18 Правил отвод и таксация лесосек осуществляются, в том числе гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Пунктом 12 договора аренды лесного участка установлены права и обязанности для арендатора, в том числе по использованию лесного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и договором.

Статьей 100 ЛК РФ предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам: граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Имущественная ответственность за причинение ущерба лесам регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в силу которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

В качестве обстоятельств, влекущих наступление гражданско-правовой ответственности ответчика, истец ссылается на допущенное ответчиком как арендатором лесонарушение в виде рубки лесных насаждений за пределами  произведенного и задекларированного отвода в квартале 50 выделе 12 Сосновского участка Сосновского участкового лесничества объемом 28,57 куб.м.

По  результатам  проверки, оформленной актом  от  03.08.2020 № 20,  установлена незаконная рубка лесных насаждений: арендатором лесного участка согласно лесной декларации № 1023 от 11.12.2019 к рубке заявлены квартал 35, выд. 13, квартал 50 выд. 11, квартал 64 выд. 8 общей площадью 11,7 га; при натурном осмотре лесного участка установлено, что лесосека западной стороной примыкает к старому вырубу согласно материалам отвода; отвод лесосеки проведен от старого выруба; в натуре старый выруб смещен на восток, из-за этого часть лесосеки сместилась восточнее в выдел 12 на площади 0,14 га., что и установлено карточкой дешифрования мест использования лесов № 62120141000500201. 

В результате указанного смещения были вырублены не только заявленные в декларации выделы, но и часть незадекларированного выдела 12, Министерством выявлено превышение разрешенного объема заготовленной древесины породы «Ель» в объеме 1,061 куб.м, «Пихта» - 4,827 куб.м, «Береза» - 10,674 куб., «Осина» - 2,68 куб.м, что повлекло причинение ущерба государственному лесному фонду в общем размере 28,57 куб.м.

Факт совершения ответчиком лесонарушения, выразившегося в незаконной рубке, и причинения ущерба лесному фонду подтвержден, в том числе карточкой дешифрования мест использования лесов № 62120141000500201, актом осмотра лесного участка № 13 от 29.07.2020, актом о лесонарушении № 20 от 03.08.2020, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 20.08.2020. 

Указанные доказательства в своей совокупности и взаимосвязи подтверждают факт совершения ответчиком противоправных действий, причинения ущерба лесному участку, а также соответствующую причинно-следственную связь между действиями ответчика и наступившими негативными последствиями.

Суд апелляционной инстанции полагает, что именно ответчик, осуществляющий систематически предпринимательскую деятельность по рубке леса, является лицом, виновным в причинении ущерба, поскольку на него в соответствии с вышеуказанными нормами права возложена ответственность за проведение отвода лесосеки. В данном случае по вине работников арендатора, в том числе в связи с некачественным отводом лесосеки, допущено превышение объема древесины, предусмотренного лесной декларацией к рубке.

Оснований для освобождения от ответственности в виде возмещения ущерба суд не усматривает.

Размер ущерба, подлежащего  возмещению  ответчиком, рассчитан истцом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 и определен  в размере 112 969 руб.

Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ответчиком действующего законодательства, а также условий договора, выразившиеся в незаконной рубке деревьев (за пределами разрешенных границ, без правоустанавливающих документов на место рубки), не предусмотренной лесной декларацией, что является основанием возложения на ответчика ответственности в виде возмещения ущерба лесному фонду, расчет которого произведен истцом в соответствии с приведенными выше нормативными актами, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению ущерба.

Доводы ответчика о том, что акт № 20 от 03.08.2020 не может быть принят в качестве доказательств, так как данный акт составлен с учетом карточки дешифрования, а из данной карточки невозможно установить номера выделов, границы вырубки за пределами отводов, данная карточка не отражает информации о выходе ответчиком за пределы лесосеки, условные обозначения в карточке отсутствуют; акт осмотра лесного участка не может быть принят в качестве допустимого доказательства осуществления незаконной рубки, поскольку составлен в одностороннем порядке, подлежат отклонению, поскольку незаконная рубка выявлена по результатам дистанционного мониторинга использования лесов в рамках проведения государственной инвентаризации использования лесов в соответствии со статьей 90 ЛК РФ и подтверждена документами, имеющимися в деле. 

При этом неучастие ответчика в составлении акта не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку частью 3 статьи 96 ЛК РФ не предусмотрено обязательное предварительное уведомление (вызов) лиц, осуществляющих лесопользование о составлении акта. Данные акты в совокупности с иными представленными в материалы дела доказательствами расцениваются судом апелляционной инстанции как подтверждающие факт совершения ответчиком лесонарушения, а также доказанности причинения ущерба и наличии оснований для применения ст. 100 ЛК РФ.

При указанных обстоятельствах, решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 июня 2021 года подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст.  270  АПК РФ.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе возлагаются на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 266, 268, 269, п. 3 ч. 1 ст.270, 271, 272.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 июня 2021 года по делу № А60-14997/2021 отменить. 

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сосьва - Лес» (ИНН 6658320970, ОГРН 1086658023902) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в возмещение вреда, причиненного лесному фонду, денежные средства в размере 112 969 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сосьва - Лес» (ИНН 6658320970, ОГРН 1086658023902) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 4 389 руб. и по апелляционной жалобе – 3000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Д.И. Крымджанова