АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-4963/2021

г. Орел

14 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2021.

Решение в полном объёме изготовлено 14.10.2021.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Парфёновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Орла (302028, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Спецстройогнеупор" (144001, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления градостроительства архитектуры и землеустройства Орловской области (302021, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании неустойки за период с 29.12.2019 по 28.10.2020 в размере 66 880 руб. 54 коп.,

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 09.11.2020),

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Администрация города Орла (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Спецстройогнеупор" (далее – ответчик, ООО "Спецстройогнеупор") о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по договору о развитии застроенной территории в городе Орле №1 от 28.06.2019 за период с 29.12.2019 по 28.10.2020 в сумме 66 880 руб. 54 коп.

Определением суда от 09.06.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

По ходатайству ответчика, определением от 02.08.2021 на основании п. 4 ч. 5 ст. 227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, в материалах дела имеются доказательства его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания в порядке ст. ст. 121 – 123 АПК РФ, отзыв на исковое заявление не представил.

Управление градостроительства архитектуры и землеустройства Орловской области в судебное заседание не явилось, в отзыве поддержало позицию администрации, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и третьего лица по представленным доказательствам.

Руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

28.06.2019 между Администрацией г. Орла (далее - администрация), ООО «Спецстройогнеупор» (далее - застройщик) и Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области (далее - Управление) заключен договор о развитии застроенной территории № 1 (далее - договор), по условиям которого застройщик обязался в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с подпунктами 3.2.1-3.2.4 пункта 3.2 договора, администрация обязалась создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с подпунктами 3.1.3-3.1.4 пункта 3.1 договора, а Управление обязалось создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с подпунктом 3.3.1 пункта 3.3 договора.

На основании пункта 1.2 договора, застройщик приобрел право на развитие застроенной территории площадью 11 569 кв.м, ограниченной улицами Полесской, ФИО3 и пер. ФИО3 согласно схеме (приложение № 1 к договору).

В соответствии с п. 3.1.3 договора, администрация обязана принять в установленном порядке решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных жилых домах №№2, 4 по пер. ФИО3, №14 по ул. ФИО3 в городе Орле, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенными на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также об изъятии земельных участков, на которых расположены указанные многоквартирные дома. Максимальные сроки выполнения указанного обязательства - согласно приложению №4 к настоящему Договору.

Согласно п. 3.2.1 договора, застройщик обязан подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, а также утвержденными решением Орловского городского Совета народных депутатов от 31.02.2018 № 40/0725-ГС "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Орел" расчетными показателя минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения; максимальные сроки подготовки таких документов указаны в приложении №4 к договору.

Управление обязано утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, содержащие положения об очередности планируемого развития территории, этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, а также утвержденными решением Орловского городского Совета народных депутатов от 31.02.2018 №40/0725-ГС «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Город Орел» расчетными показателями минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения; максимальные сроки выполнения - согласно приложению № 4 к настоящему договору (п. 3.3.1).

Договор вступает в силу с момента подписания. Срок действия договора составляет 7 лет. Истечение данного срока не освобождает стороны от исполнения обязательств, предусмотренных настоящим договором (п. 6.1. договора).

Договор о развитии застроенной территории в городе Орле №1 подписан 28.06.2019 уполномоченными представителями сторон (администрации, закройщика, Управления), подписи скреплены печатями сторон.

Из письма Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 17.01.2020 № 8/23 следует, что направленное ООО «Спецстройогнеупор» на согласование техническое задание о разработке документации по планировке территории, площадью 11569 кв.м, ограниченной улицами Полесской, ФИО3 и пер. ФИО3 в городе Орле, отклонено Управлением со ссылкой на п. 1.1. ст. 45 ГрК РФ, также указано о том, что документация по планировке документации не поступала.

Письмом от 06.02.2020 исх. 8/18 Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области указало ООО «Спецстройогнеупор» на истечение срока предоставления разработанной документации по планировке территории в соответствии с условиями договора о застроенной территории в городе Орле №1 от 28.06.2019, также рекомендовало представить испрашиваемую документацию.

13.02.2020 Администрация направила в адрес ООО «Спецстройогнеупор» письмо № 1/1-733-а, в котором указала на необходимость информирования о планируемых сроках исполнения обязательств по подготовке проекта планировки и проекта межевания территории.

Письмом от 14.05.2020  № 8/1595 в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области представлена документация по планировке территории (проект планировки и проект межевания), в соответствии с заключённым договором. 

Письмом от 11.09.2020 № 8/3166 Управление сообщило, что рассмотрев документацию по планировке территории, ограниченной улицами  Полесской, ФИО3 и пер. ФИО3 в городе Орле, отклонило представленную документацию по планировке территории от утверждения и направило ее на доработку с учетом замечаний и предложений, также было рекомендовано пересмотреть схему застройки развиваемой территории, или представить информацию об установлении границ территории объекта культурного наследия, в защитной зоне, которого размещается проектируемый многоквартирный жилой дом. Из письма от 11.09.2020 № 8/3166 Управление также следует, что доработанная документация в адрес Управления не поступала.

Письмом от 28.10.2020 № 277/10-2020 ООО «Град-Проект» направило в адрес Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области откорректированную по результатам публичных слушаний документацию по планировке территории, ограниченной ул. Полессковй, ФИО3 и пер. ФИО3 в г. Орле.

Приказом от 13.11.2020 № 01-21/102 Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области утверждена документация по планировке территории, ограниченной ул. Полессковй, ФИО3 и пер. ФИО3 в г. Орле.  

Обстоятельства заключения договора о застроенной территории в городе Орле №1 от 28.06.2019, начисления неустойки подтверждены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 11.01.2021 по делу № А48-9383/2020 (рассмотренного в порядке упрощенного производства), которым требования Администрации города Орла удовлетворены в полном объеме, с ООО «Спецстройогнеупор» в пользу Администрации города Орла взыскана неустойка в связи с нарушением обществом срока подготовки проекта планировки и проекта межевания по договору о развитии застроенной территории от 28.06.2019 № 1 в сумме 3 156 руб. 26 коп. за период с 29.12.2019 по 13.05.2020.

Ссылаясь не неверно примененную формулу расчета неустойки (0,1 вместо 0,01) в решении суда от 11.01.2021 по делу № А48-9383/2020 и исполнение обязательств застройщиком 28.10.2020, истцом была начислена неустойка за следующий период с 14.05.2020 по 28.10.2020 на сумму 38 474 руб. 16 коп. и до начислена за период с 29.12.2019 по 13.05.2020 на сумму 28 406 руб. 38 коп.  (31 562 руб. 64 коп. - 3 156 руб. 26 коп), итого на общую сумму 66 880 руб. 54 коп.

Истцом в адрес ответчика 27.05.2021 направлена претензия №1/1-4087-и, которая до настоящего времени не удовлетворена, что и послужило истцу основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее - Гражданский кодекс) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст. 307 Гражданского кодекса в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В настоящем споре обязательства сторон возникли в связи с заключением договора о развитии части застроенной территории в городе Орле № 1 от 28.06.2019.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Частью 1 ст. 314 Гражданского кодекса определено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса).

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, в п.п. 2.1, 2.3 договора, стороны согласовали, что цена права на заключение договора составляет 23 038 руб. 42 коп. и производится застройщиком в следующем порядке: 

- внесенный задаток в размере 20% рассматривается как первоначальный платеж цены Договора, указанной в п.2.1 настоящего договора, и подлежит перечислению Управлением на счет Администрации, указанный в п. 2.4 настоящего Договора;

- 30% в течение трех банковских дней с даты утверждения документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории) в границах застроенной территории;

- 25% в течение трех банковских дней с даты принятия решения Администрацией об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных жилых домах №№2, 4 по пер. ФИО3, №14 по ул. ФИО3 в городе Орле, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенными на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены указанные многоквартирные дома;

- 25% в течение трех банковских дней с даты предоставления Администрацией указанному лицу земельных участков для строительства в границах застроенной территории, которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством. В случае согласования Застройщику порядка очередности предоставления земельных участков указанный платеж осуществляется в те же сроки с даты предоставления земельных участков под первый этап строительства.

В п. 1 Плане-графике выполнения сторонами обязательств - срок подготовки застройщиком проекта планировки и проекта межевания застроенной территории составляет не более 6 (шести) месяцев с даты подписания договора, то есть 28.12.2019. 

Материалами дела подтверждается, что в указанный срок проект планировки и проект межевания территории застройщиком не подготовлен.

Письмом от 28.10.2020 № 277/10-2020 ООО «Град-Проект» направило в адрес Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области откорректированную по результатам публичных слушаний документацию по планировке территории, ограниченной ул. Полессковй, ФИО3 и пер. ФИО3 в г. Орле.

Таким образом, дата исполнения обязательств застройщика по подготовке проект планировки и проект межевания территории является 28.10.2020.

В соответствии с п. 3.1.6 договора, администрация обязана осуществлять контроль за выполнением застройщиком обязательств, обусловленных договором. 

Согласно п. 3.4.1 договора, администрация имеет право требовать в судебном порядке от застройщика исполнения обязательств, предусмотренных договором.

В соответствии с п. 5.4.1 договора, при нарушении застройщиком сроков исполнения принятых на себя обязательств, предусмотренных пунктами 2.3 и 3.2 договора застройщик оплачивает за каждый день неисполнения обязательства неустойку в размере 1% от размера стоимости права на заключение договора, указанной в пункте 2.1 договора. 

Истец представил суду расчет неустойки за период с 29.12.2019 по 28.10.2020 в размере 66 880 руб. 54 коп. 

Факт ненадлежащего исполнения обязательства ответчиком судом установлен; следовательно, начисление неустойки и требование о ее взыскании является правомерным. 

Ответчик не представил возражений относительно обоснованности начисления неустойки и правильности её расчёта, равно как и ходатайства о её уменьшении. 

Суд проверил представленный истцом расчет неустойки и признал его необоснованным в части начисления неустойки за период с 29.12.2019 по 13.05.2020 в сумме 28 406 руб. 38 коп.

Вступившим  в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 11.01.2021 по делу № А48-9383/2020, с ООО «Спецстройогнеупор» в пользу Администрации города Орла уже взыскана неустойка за период с 29.12.2019 по 13.05.2020 в сумме 3 156 руб. 26 коп.

Довод истца о неправильном расчете неустойки при принятии судебного акта не может быть принят, поскольку решение суда по делу № А48-9383/2020 вступило в законную силу и в силу ст. 16 АПК РФ обязательно для исполнения.

Судом самостоятельно произведен расчет неустойки за период с 14.05.2020 по 28.10.2020 (167 дней) на цену права на заключение договора 23 038 руб. 42 коп., исходя из значения 1% за каждый день просрочки, что составляет 38 474 руб. 16 коп.

Таким образом, сумма подлежащей уплате неустойки равна 38 474 руб. 16 коп. за период с 14.05.2020 по 28.10.2020, в остальной части требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика. 

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков. На основании данной нормы истец освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, в связи с чем,  государственную пошлину при обращении в суд с иском не оплачивал. 

В силу п.1 ч.1 ст. 333.21 НК РФ, государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Спецстройогнеупор" (144001, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Администрации города Орла (302028, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) неустойку по договору о развитии застроенной территории от 28.06.2019 №1 за период с 14.05.2020 по 28.10.2020 в сумме 38 474 руб. 16 коп., в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Спецстройогнеупор" (144001, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 2 000 руб. государственной пошлины. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 19-й арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты его принятия, через Арбитражный суд Орловской области.

Судья                                                         Парфёнова Л.П.