﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2020 года

Дело №

А21-6094/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Константинова П.Ю., судей Асмыковича А.В., Малышевой Н.Н., 

рассмотрев 21.05.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования «Балтийской городской округ» Калининградской области на определение Арбитражного суда Калининградской области от 15.10.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2020 по делу № А21-6094/2018,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Небо над городом», место нахождения: 236022, Калининградская обл., г. Калининград, ул. К. Маркса, д. 8, пом. 1, ОГРН 1093925016382, ИНН 3906208187 (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Городской администрации муниципального образования «Приморское городское поселение», место нахождения: 238510, Калининградская обл., Балтийский р-н, г. Приморск, ул. Янтарная, д. 6 В, ОГРН 1093925001004, ИНН 3901500389 (далее – Администрация городского поселения), о взыскании 4 559 085 руб. 33 коп. задолженности по муниципальному контракту от 10.05.2017                                    № Ф.2017.150600, 296 242 руб. 68 коп. пеней, 238 800 руб. штрафа. 

Администрация городского поселения обратилась в арбитражный суд со встречным иском к Обществу о расторжении названного муниципального контракта, взыскании 597 000 руб. штрафа, 3 644 771 руб. 54 коп. пеней. 

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 21.09.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2019 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.05.2019, первоначальный иск Общества удовлетворен частично: с Администрации городского поселения за счет средств казны муниципального образования «Приморское городское поселение» в пользу Общества взыскано 4 559 085 руб. 33 коп. задолженности,                                  296 242 руб. 68 коп. пеней по состоянию на 28.05.2018; в остальной части в удовлетворении иска отказано; встречный иск Администрации городского поселения удовлетворен частично: с Общества в пользу Администрации городского поселения взыскано 656 425 руб. 51 коп. пеней по состоянию на 24.11.2017, 597 000 руб. штрафа; в удовлетворении остальной части встречного иска отказано; произведен зачет, в результате которого с Администрации городского поселения в пользу Общества взыскано 3 601 902 руб. 50 коп. задолженности.

Как следует из представленных документов, в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 19.11.2018 внесена запись о том, что Администрация городского поселения находится в стадии ликвидации.

Судом первой инстанции выдан исполнительный лист от 25.02.2019 серии ФС № 026874637, в котором должником указана Администрация городского поселения.

Общество 06.03.2019 обратилось в арбитражный суд первой инстанции с заявлением о внесении изменений в исполнительный лист в части наименования должника по делу и просило заменить Администрацию городского поселения на администрацию муниципального образования «Балтийской городской округ» Калининградской области, место нахождения: 238520, Калининградская обл., Балтийский р-н, г. Балтийск, пр. Ленина, д. 6, ОГРН 1023902092994, ИНН 3901003933 (далее – Администрация городского округа).

Определением от 12.03.2019 заявленное ходатайство удовлетворено. 

Постановлением апелляционного суда от 24.05.2019 указанное определение оставлено без изменения. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.08.2019 определение от 12.03.2019 и постановление от 24.05.2019 отменены; дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

При новом рассмотрении заявления Общество уточнило заявление и  просило суд произвести замену стороны по делу в порядке процессуального правопреемства, а именно, заменить Администрацию городского поселения на Администрацию городского округа. 

Определением суда первой инстанции от 15.10.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.01.2020, Администрация городского поселения  заменена в порядке процессуального правопреемства на Администрацию городского округа. 

Не согласившись с определением от 15.10.2019 и постановлением от 20.01.2020, Администрация городского округа обратилась в Арбитражный суд Северо-Западного округа с кассационной жалобой. 

В кассационной жалобе Администрация городского округа, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит определение и постановление отменить; принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления Общества отказать. 

По мнению подателя жалобы, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для осуществления правопреемства в связи с добровольным исполнением Администрацией городского округа решения суда по настоящему делу, что подтверждается платежным поручением от 23.08.2019 № 3640.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие. 

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. 

Как установлено судами, Законом Калининградской области от 31.05.2018 № 176 «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «Балтийский муниципальный район», и организации местного самоуправления на объединенной территории» (далее – Закон Калининградской области № 176) объединены территории муниципального образования «Балтийский муниципальный район» - городское поселение «Город Балтийск», муниципальное образование «Приморское городское поселение», муниципальное образование «Сельское поселение Дивное» - без изменения границ территории. При этом городское поселение, образованное путем вышеуказанного объединения территорий поселений, наделено статусом городского округа (Балтийский городской округ). Кроме того, с 01.01.2019 прекращены полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений; поселения утратили статус муниципальных образований. 

В части 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) закреплено, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 131-ФЗ преобразованием муниципальных образований, в том числе, являются объединение, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа. 

Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 13 Закона № 131-ФЗ). 

Законом Калининградской области № 176 объединены территории муниципального образования, в том числе и муниципального образования «Приморское городское поселение», без изменения границ общей территории муниципального образования «Балтийский муниципальный район»; с 01.01.2019 прекращены полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений; поселения утратили статус муниципальных образований. 

В правоотношениях, возникших из названного муниципального контракта, Администрация городского поселения выступила в качестве муниципального заказчика от имени, в интересах и для нужд Приморского городского поселения, являющегося публично-правовым образованием, осуществляющим предусмотренные Законом № 131-ФЗ функции. 

Таким образом, в силу закона вновь образованное муниципальное образование (Балтийский городской округ) является правопреемником по обязательствам, возникшим у Приморского городского поселения в связи с заключением в лице Администрации городского поселения указанного муниципального контракта. 

Аналогичная позиция относительно правопреемства органов местного самоуправления изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2019 N 303-ЭС18-23092. 

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений части 10 статьи 85 Закона № 131-ФЗ и статьи 48 АПК РФ суд первой инстанции в рамках настоящего дела обоснованно произвел замену Администрации городского поселения в порядке процессуального правопреемства на Администрацию городского округа. 

Как верно отметил апелляционный суд, сам по себе факт исполнения решения суда по настоящему делу Администрацией городского округа не является препятствием для проведения процессуального правопреемства по настоящему делу. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов , судом кассационной инстанции не установлено. 

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

определение Арбитражного суда Калининградской области от 15.10.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2020 по делу № А21-6094/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования                                          «Балтийской городской округ» Калининградской области – без удовлетворения. 

 

Председательствующий

П.Ю. Константинов

 

Судьи

 

А.В. Асмыкович

Н.Н. Малышева