АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, 

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-62969/2022

07 февраля 2023 года

г. Екатеринбург

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной, ознакомившись с заявлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 

<

***>)

к ФИО1 (ИНН 

<

***>) о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 24.01.2023 путем подписания резолютивной части вынесено решение.  

31.01.2023 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области  обратилось в суд с  заявлением о составлении мотивированного решения. 

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.03.2022 по делу № А60-5514/2022 ФИО2 признан банкротом, введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1 Определением Арбитражного суда Свердловской области от 01.07.2022 по делу № А60-5514/2022 процедура реализации имущества гражданина завершена, гр. ФИО2 освобожден от исполнения обязательств.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.10.2021 (резолютивная часть от 21.10.2021) по делу А60-48597/2021 ФИО3 признан банкротом, введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1 Определением Арбитражного суда Свердловской области от 18.05.2022 по делу № А60-48597/2021 процедура реализации имущества гражданина завершена, гр. ФИО3 освобожден от исполнения обязательств.

 Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.12.2021 (резолютивная часть от 30.11.2021) по делу А60-51643/2021 ФИО4 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1 Определением Арбитражного суда Свердловской области от 05.05.2022 по делу А60-51643/2021 процедура реализации имущества гражданина завершена, гр. ФИО4 освобожден от исполнения обязательств.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.11.2021 (резолютивная часть от 01.10.2021) по делу А60-43921/2021 ФИО5 признана банкротом, введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1 Определением Арбитражного суда Свердловской области от 11.04.2022 процедура реализации имущества гражданина завершена, гр. ФИО5 освобождена от исполнения обязательств.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.10.2021 (резолютивная часть от 30.09.2021) по делу А60-44678/2021 ФИО6 признана банкротом, в отношении неё введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1 Определением Арбитражного суда Свердловской области от 30.03.2022 процедура реализации имущества гражданина завершена, гр. ФИО6 освобождена от исполнения обязательств.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.08.2021 (резолютивная часть от 27.07.2021) по делу А60-28912/2021 ФИО7 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1 Определением Арбитражного суда Свердловской области от 05.03.2022 процедура реализации имущества гражданина завершена, гр. ФИО7 освобожден от исполнения обязательств.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.10.2021 (резолютивная часть от 30.09.2021) по делу А60-42466/2021 ФИО8 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина.Финансовым управляющим утвержден ФИО1 Определением Арбитражного суда Свердловской области от 03.03.2022 процедура реализации имущества гражданина завершена, гр. ФИО8 освобожден от исполнения обязательств.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.08.2021 (резолютивная часть от 17.08.2021) по делу А60-32628/2021 ФИО9 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1 Определением Арбитражного суда Свердловской области от 02.03.2022 процедура реализации имущества гражданина завершена, гр. ФИО9 освобожден от исполнения обязательств.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.01.2021 (резолютивная часть от 28.12.2021) по делу А60-58585/2020 ФИО10 признана банкротом, введена процедура - реализация имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1 Определением Арбитражного суда Свердловской области от 21.06.2021 процедура реализации имущества гражданина завершена, гр. ФИО10 освобождена от исполнения обязательств.

В нарушение пп. 1, 2 ст. 213.7 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 г. № 178) финансовый управляющий гр. ФИО2, гр. ФИО6, гр. ФИО7, гр. ФИО10 - ФИО1 не исполнил в установленный срок обязанность по опубликованию сообщения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и официальном издании (газете Коммерсантъ).

Пунктами 1, 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно п. 3 ст. 213.7 Закона о банкротстве, порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, утвержден приказом Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 № 178.

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 г. №35, если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего, то датой, соответственно, введения процедуры, возникновения полномочий арбитражного управляющего будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты его изготовления в полном объеме.

В соответствии с п. 3.1 ч.3 Приложения № 1 к приказу Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 г. № 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом. В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений   в   информационный   ресурс,   сведения   вносятся   (включаются) пользователями   в   информационный   ресурс   в   соответствии   со   сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом. 1.1

1)Решение Арбитражного суда Свердловской области делу № А60-5514/2022 о введении процедуры реализации имущества гр. ФИО2 опубликовано в картотеке арбитражных дел 11.03.2022 в 16:12:55 МСК. Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 был обязан включить в ЕФРСБ сообщение о введении процедуры реализации имущества гр. ФИО2 в срок не позднее 16.03.2022. Сообщение о введении процедуры реализации имущества гр. ФИО2 включено в ЕФРСБ 17.03.2022 (сообщение № 8413531), т.е. со значительным нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена - 16.03.2022.

ФИО1 даны пояснения, согласно которым указывает, что арбитражный управляющий публикует сведения в течение 3 трёх рабочих дней, с даты, когда арбитражный управляющий  узнал о возникновении соответствующего факта (п. 3.1 прил. 1 приказа МЭР № 178). Обязанность ФИО1 по опубликованию сведений на ЕФРСБ возникла после получения им копии решения Арбитражного суда Свердловской области, которым он утвержден в качестве финансового управляющего должника, а не с момента размещения указанного судебного акта в картотеке арбитражных дел. 

Каких-либо фактов или информации, позволяющей установить дату получения ФИО1 копии вышеназванного судебного акта об утверждении его финансовым управляющим должника, не представлено. 

2) В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием для публикации сведений о банкротстве является газета «Коммерсантъ».

Согласно п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I-III.l, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Поскольку срок направления финансовым управляющим сведений о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина не установлен, указанная обязанность должна быть исполнена в срок, установленный нормами главы VII «Конкурсное производство», а именно пунктом статьи 128 Закона о банкротстве, согласно которому конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В соответствии с п. 42 Постановления пленума ВАС РФ от 22.06.2012 г. № 35, если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего, то датой, соответственно, введения процедуры, возникновения полномочий арбитражного управляющего будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты его изготовления в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.10.2021 (резолютивная часть объявлена 30.09.2021) делу № А60-44678/2021 гр. ФИО6 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 был обязан направить для опубликования и оплатить публикацию в газете «Коммерсантъ» о введении процедуры реализации имущества гр. ФИО6. не позднее 10.10.2021.

Согласно сведениям, представленным газетой «Коммерсантъ» счёт № 66230109548 на оплату публикации выставлен 12.10.2021, денежные средства поступили 13.10.2021, в связи с чем объявление о введении процедуры реализации имущества гр. ФИО6. опубликовано на сайте газеты «Коммерсантъ» 16.10.2021 (объявление №66230109548), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена - 10.10.2021.

ФИО1 даны пояснения, согласно которым каких-либо фактов или информации, позволяющей установить дату получения ФИО1 копии вышеназванного судебного акта об утверждении его финансовым управляющим должника, не представлено. Так же указывает, что если ориентироваться на дату публикации судебного акта, а не на дату получения решения о признании должника банкротом и введения процедуры реализации, то оно выложено в полном объёме на сайте арбитражного суда 08.10.2021г. 09:40:48 МСК. Следующий день с которого начинается течение срока это понедельник 11.10.2021. Сообщения в газете «Коммерсант» выходят строго по субботам, дата публикации 16.10.2021г. Публикация была сделана без нарушения срока.

3) Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.08.2021 (резолютивная часть объявлена 27.07.2021) делу № А60-28912/2021 гр. ФИО7 признан несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 был обязан направить для опубликования и оплатить публикацию в газете «Коммерсантъ» о введении процедуры реализации имущества гр. ФИО7 не позднее 06.08.2021.

Согласно сведениям, представленным газетой «Коммерсантъ» счёт № 66230103133 на оплату публикации выставлен 10.08.2021, денежные средства поступили 10.08.2021, в связи с чем объявление о введении процедуры реализации имущества гр. ФИО7 опубликовано на сайте газеты «Коммерсантъ» 14.08.2021 (объявление № 66230103133), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когдауказанная обязанность должна была быть исполнена - 06.08.2021.

ФИО1 даны пояснения, согласно которым каких-либо фактов или информации, позволяющей установить дату получения ФИО1 копии вышеназванного судебного акта об утверждении его финансовым управляющим должника, не представлено. Так же указывает, что если ориентироваться на дату публикации судебного акта, а не на дату получения решения о признании должника банкротом и введения процедуры реализации, то оно выложено в полном объёме на сайте арбитражного суда 03.08.2021 г. 17:41:45 МСК. Следующий день, с которого начинается течение срока это 04.08.2021. Сообщения в газете «Коммерсант» выходят строго по субботам, соответственно после оплаты счета и поступления денежных средств на р/сч АО «Коммерсант», следующим днём выхода газеты «Коммерсантъ» с советующим сообщением, будет 14.08.2021г. Публикация была сделана без нарушения срока.

4)Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.01.2021 (резолютивная часть объявлена 28.12.2020) делу № А60-58585/2021 гр. ФИО10 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 был обязан направить для опубликования и оплатить публикацию в газете «Коммерсантъ» о введении процедуры реализации имущества гр. ФИО10 не позднее 10.01.2021.

Согласно сведениям, представленным газетой «Коммерсантъ» счёт№ 66230084401 на оплату публикации выставлен 19.01.2021, денежные средствапоступили 20.01.2021, в связи с чем объявление о введении процедуры реализацииимущества гр. ФИО10 опубликовано на сайте газеты «Коммерсантъ»23.01.2021 (объявление № 66230084401), то есть с нарушением срока,установленного Законом о банкротстве.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена - 10.01.2021.

ФИО1 даны пояснения, согласно которым каких-либо фактов или информации, позволяющей установить дату получения ФИО1 копии вышеназванного судебного акта об утверждении его финансовым управляющим должника, не представлено. Так же указывает, что ориентироваться на дату публикации судебного акта, а не на дату получения решения о признании должника банкротом и введения процедуры реализации, то оно выложено в полном объёме на сайте арбитражного суда 13.01.2021 г. 17:49:35 МСК (среда). Сообщения в газете «Коммерсант» выходят строго по субботам, соответственно после оплаты счета и поступления денежных средств на р/сч АО «Коммерсант», следующим днём выхода газеты «Коммерсант» с советующим сообщением, будет 23.01.2021г. Публикация была сделана без нарушения срока.

В нарушение п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, Приказа Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 г. № 178 финансовый управляющий гр. ФИО2, гр. ФИО3, гр. ФИО4, гр. ФИО5, гр. ФИО6, гр. ФИО7, гр. ФИО8, гр. ФИО9, гр. ФИО10 ФИО1 не исполнил обязанность по опубликованию сообщения о завершении реализации имущества должника в ЕФРСБ.

Согласно п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве установлено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о завершении реализации имущества гражданина.

В соответствии с п. 3.1 ч.3 Приложения № 1 к приказу Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 г. № 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении  соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом. 

1) Из материалов дела о банкротстве № А60-5514/2022 следует, что резолютивная часть определения Арбитражного суда Свердловской области о завершении процедуры реализации имущества в отношении гр. ФИО2 опубликована в картотеке арбитражных дел 02.07.2022 в 16:24:51 МСК. Таким образом, сообщение о завершении реализации имущества гр. ФИО2 подлежало включению в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 06.07.2022. Однако сообщение о завершении процедуры реализации имущества гр. ФИО2 было опубликовано 12.07.2022 (сообщение № 9191479), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена, т.е. не позднее 06.07.2022.

Арбитражный управляющий  с доводами заявителя в данной части согласен.

2) Из материалов дела о банкротстве № А60-48597/2021 следует, что резолютивная часть определения Арбитражного суда Свердловской области о завершении процедуры реализации имущества в отношении гр. ФИО3 опубликована в картотеке арбитражных дел 19.05.2022 в 10:21:47 МСК. Таким образом, сообщение о завершении реализации имущества гр. ФИО3 подлежало включению в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 24.05.2022. Однако сообщение о завершении процедуры реализации имущества гр. ФИО3 было опубликовано 26.05.2022 (сообщение № 8866380), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена, т.е. не позднее 24.05.2022.

Арбитражный управляющий  с доводами заявителя в данной части согласен.

3) Из материалов дела о банкротстве № А60-51643/2021 следует, что резолютивная часть определения Арбитражного суда Свердловской области о завершении процедуры реализации имущества в отношении гр. ФИО4 опубликована в картотеке арбитражных дел 06.05.2022 в 09:52:15 МСК. Таким образом, сообщение о завершении реализации имущества гр. ФИО4 подлежало включению в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 13.05.2022. Однако сообщение о завершении процедуры реализации имущества гр. ФИО4 было опубликовано 26.05.2022 (сообщение № 8866338), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена, т.е. не позднее 13.05.2022.

Арбитражный управляющий  с доводами заявителя в данной части согласен.

4) Из материалов дела о банкротстве № А60-43921/2021 следует, что резолютивная часть определения Арбитражного суда Свердловской области о завершении процедуры реализации имущества в отношении гр. ФИО5 опубликована в картотеке арбитражных дел 09.04.2022 в 11:29:37 МСК. Таким образом, сообщение о завершении реализации имущества гр. ФИО5 подлежало включению в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 13.04.2022. Однако сообщение о завершении процедуры реализации имущества гр. ФИО5 было опубликовано 19.04.2022 (сообщение № 8632075), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена, т.е. не позднее 13.04.2022.

Арбитражный управляющий  с доводами заявителя в данной части согласен.

5) Из материалов дела о банкротстве № А60-44678/2021 следует, что резолютивная часть определения Арбитражного суда Свердловской области о завершении процедуры реализации имущества в отношении гр. ФИО6 опубликована в картотеке арбитражных дел 25.03.2022 в 19:00:44 МСК. Таким образом, сообщение о завершении реализации имущества гр. ФИО6 подлежало включению в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 30.03.2022. Однако сообщение о завершении процедуры реализации имущества гр. ФИО6 было опубликовано 19.04.2022 (сообщение № 8632054), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена, т.е. не позднее 30.03.2022.

Арбитражный управляющий  с доводами заявителя в данной части согласен.

6) Из материалов дела о банкротстве № А60-28912/2021 следует, что резолютивная часть определения Арбитражного суда Свердловской области о завершении процедуры реализации имущества в отношении гр. ФИО7 опубликована в картотеке арбитражных дел 06.03.2022 в 14:51:09 МСК. Таким образом, сообщение о завершении реализации имущества гр. ФИО7 подлежало включению в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 11.03.2022. Однако сообщение о завершении процедуры реализации имущества гр. ФИО7 было опубликовано 17.03.2022 (сообщение № 8414650), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена, т.е. не позднее 11.03.2022.

Арбитражный управляющий  с доводами заявителя в данной части согласен.

7) Из материалов дела о банкротстве № А60-42466/2021 следует, что резолютивная часть определения Арбитражного суда Свердловской области о завершении процедуры реализации имущества в отношении гр. ФИО8 опубликована в картотеке арбитражных дел 04.03.2022 в 18:50:01 МСК. Таким образом, сообщение о завершении реализации имущества гр. ФИО8 подлежало включению в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 11.03.2022. Однако сообщение о завершении процедуры реализации имущества гр. ФИО8 было опубликовано 17.03.2022 (сообщение № 8414524), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена, т.е. не позднее 11.03.2022.

Арбитражный управляющий  с доводами заявителя в данной части согласен.

8) Из материалов дела о банкротстве № А60-32628/2021 следует, что резолютивная часть определения Арбитражного суда Свердловской области о завершении процедуры реализации имущества в отношении гр. ФИО9 опубликована в картотеке арбитражных дел 03.03.2022 в 21:25:29 МСК. Таким образом, сообщение о завершении реализации имущества гр. ФИО9 подлежало включению в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 09.03.2022. Однако сообщение о завершении процедуры реализации имущества гр. ФИО9 было опубликовано 17.03.2022 (сообщение № 8414473), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена, т.е. не позднее 09.03.2022.

Арбитражный управляющий  с доводами заявителя в данной части согласен.

9) Из материалов дела о банкротстве № А60-58585/2020 следует, что резолютивная часть определения Арбитражного суда Свердловской области о завершении процедуры реализации имущества в отношении гр. ФИО10 опубликована в картотеке арбитражных дел 19.06.2021 в 14:24:11 МСК. Таким образом, сообщение о завершении реализации имущества гр. ФИО10 подлежало включению в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 23.06.2021. Однако сообщение о завершении процедуры реализации имущества гр. ФИО10 было опубликовано 29.09.2022 (сообщение № 9752142), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена, т.е. не позднее 23.06.2021.

Арбитражный управляющий  с доводами заявителя в данной части согласен.

В нарушение п. 2.1, п. 2.3 ст. 213.7 Закона о банкротстве финансовый управляющий гр. ФИО2, гр. ФИО3, гр. ФИО4, гр. ФИО5, гр. ФИО6, гр. ФИО7, гр. ФИО8, гр. ФИО9, гр. ФИО10 ФИО1 не исполнил обязанность по включению в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения процедуры реализации имущества должника (отчет).

Пунктом 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

В соответствии с п. 42 Постановления пленума ВАС РФ от 22.06.2012 г. № 35, если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего, то датой, соответственно, введения процедуры, возникновения полномочий арбитражного управляющего будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты его изготовления в полном объеме.

1)Из материалов дела о банкротстве № А60-5514/2022 следует, что резолютивная часть определения Арбитражного суда Свердловской области о завершении процедуры реализации имущества в отношении гр. ФИО2 объявлена 01.07.2022. В судебном заседании присутствовал арбитражный управляющий ФИО1 лично. Следовательно, отчет о результатах процедуры реализации имущества гр. ФИО2 должен был быть включен в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 11.07.2022. Однако отчет о результатах процедуры реализации имущества гр. ФИО2 включен в ЕФРСБ 29.09.2022 (отчет № 494075).

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена, т.е. не позднее 11.07.2022.

Арбитражный управляющий  с доводами заявителя в данной части согласен.

2)Из материалов дела о банкротстве № А60-48597/2021 следует, что резолютивная часть определения Арбитражного суда Свердловской области о завершении процедуры реализации имущества в отношении гр. ФИО3 объявлена 12.05.2022. В судебном заседании присутствовал арбитражный управляющий ФИО1 лично. Следовательно, отчет о результатах процедуры реализации имущества гр. ФИО3 должен был быть включен в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 22.05.2022. Однако отчет о результатах процедуры реализации имущества гр. ФИО3 включен в ЕФРСБ 29.09.2022 (отчет № 494098).

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена, т.е. не позднее 22.05.2022.

Арбитражный управляющий  с доводами заявителя в данной части согласен.

3) Из материалов дела о банкротстве № А60-51643/2021 следует, что резолютивная часть определения Арбитражного суда Свердловской области о завершении процедуры реализации имущества в отношении гр. ФИО4 объявлена 04.05.2022. В судебном заседании присутствовал арбитражный управляющий ФИО1 лично. Следовательно, отчет о результатах процедуры реализации имущества гр. ФИО4 должен был быть включен в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 14.05.2022. Однако отчет о результатах процедуры реализации имущества гр. ФИО4 включен в ЕФРСБ 29.09.2022 (отчет № 494124).

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена, т.е. не позднее 22.05.2022.

Арбитражный управляющий  с доводами заявителя в данной части согласен.

4) Из материалов дела о банкротстве № А60-43921/2021 следует, что резолютивная часть определения Арбитражного суда Свердловской области о завершении процедуры реализации имущества в отношении гр. ФИО5 объявлена 08.04.2022. В судебном заседании присутствовал арбитражный управляющий ФИО1 лично. Следовательно, отчет о результатах процедуры реализации имущества гр. ФИО5 должен был быть включен в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 18.04.2022. Однако отчет о результатах процедуры реализации имущества гр. ФИО5 включен в ЕФРСБ 29.09.2022 (отчет № 494143).

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена, т.е. не позднее 18.04.2022.

Арбитражный управляющий  с доводами заявителя в данной части согласен.

5) Из материалов дела о банкротстве № А60-44678/2021 следует, что резолютивная часть определения Арбитражного суда Свердловской области о завершении процедуры реализации имущества в отношении гр. ФИО6 объявлена 24.03.2022. В судебном заседании присутствовал арбитражный управляющий ФИО1 лично. Следовательно, отчет о результатах процедуры реализации имущества гр. ФИО6 должен был быть включен в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 03.04.2022. Однако отчет о результатах процедуры реализации имущества гр. ФИО6 включен в ЕФРСБ 29.09.2022 (отчет № 494181).

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена, т.е. не позднее 03.04.2022.

Арбитражный управляющий  с доводами заявителя в данной части согласен.

6) Из материалов дела о банкротстве № А60-28912/2021 следует, что резолютивная часть определения Арбитражного суда Свердловской области о завершении процедуры реализации имущества в отношении гр. ФИО7 объявлена 01.03.2022. В судебном заседании присутствовал арбитражный управляющий ФИО1 лично. Следовательно, отчет о результатах процедуры реализации имущества гр. ФИО7 должен был быть включен в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 11.03.2022. Однако отчет о результатах процедуры реализации имущества гр. ФИО7 включен в ЕФРСБ 29.09.2022 (отчет № 494204).

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена, т.е. не позднее 11.03.2022.

Арбитражный управляющий  с доводами заявителя в данной части согласен.

7) Из материалов дела о банкротстве № А60-42466/2021 следует, что резолютивная часть определения Арбитражного суда Свердловской области о завершении процедуры реализации имущества в отношении гр. ФИО8 объявлена 28.02.2022. В судебном заседании присутствовал арбитражный управляющий ФИО1 лично. Следовательно, отчет о результатах процедуры реализации имущества гр. ФИО8 должен был быть включен в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 10.03.2022. Однако отчет о результатах процедуры реализации имущества гр. ФИО8 включен в ЕФРСБ 29.09.2022 (отчет № 494212).

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена, т.е. не позднее 10.03.2022.

Арбитражный управляющий  с доводами заявителя в данной части согласен.

8) Из материалов дела о банкротстве № А60-32628/2021 следует, что резолютивная часть определения Арбитражного суда Свердловской области о завершении процедуры реализации имущества в отношении гр. ФИО9 объявлена 24.02.2022. В судебном заседании присутствовал арбитражный управляющий ФИО1 лично. Следовательно, отчет о результатах процедуры реализации имущества гр. ФИО9 должен был быть включен в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 06.03.2022. Однако отчет о результатах процедуры реализации имущества гр. ФИО9 включен в ЕФРСБ 29.09.2022 (отчет № 494229).

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена, т.е. не позднее 06.03.2022.

Арбитражный управляющий  с доводами заявителя в данной части согласен.

9)Из материалов дела о банкротстве № А60-58585/2020 следует, что резолютивная часть определения Арбитражного суда Свердловской области о завершении процедуры реализации имущества в отношении гр. ФИО10 объявлена 17.06.2021. В судебном заседании присутствовал арбитражный управляющий ФИО1 лично. Следовательно, отчет о результатах процедуры реализации имущества гр. ФИО10 должен был быть включен в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 27.06.2021. Однако отчет о результатах процедуры реализации имущества гр. ФИО10 включен в ЕФРСБ 29.09.2022 (отчет № 494251).

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена, т.е. не позднее 27.06.2021.

Арбитражный управляющий  с доводами заявителя в данной части согласен.

В нарушение п. 5 ст. 213.7 Закона о банкротстве финансовый управляющий гр. ФИО7 - ФИО1 не исполнил обязанность по указанию в сообщении, включенном в ЕФРСБ сведений, предусмотренных законом.

В силу п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с п. 5 ст. 213.7 Закона о банкротстве идентификация гражданина в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика, месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В сообщениях № №7115644 от 06.08.2021, №7225078 от 26.08.2021, №7989307 от 10.01.2022, №8066145 от 21.01.2022 и № 8414650 от 17.03.2022 отсутствуют сведения о СНИЛС должника ФИО7 При этом указанные сведения содержатся в решении Арбитражного суда Свердловской области от 02.08.2021 по делу № А60-28912/2021 о признании должника несостоятельным (банкротом).

Датой совершения правонарушения является дата включения в ЕФРСБ сообщения, не содержащего предусмотренных законом сведений - 06.08.2021, 26.08.2021, 10.01.2022, 21.01.2022 и 17.03.2022.

Арбитражный управляющий в своем отзыве указал, что все иные идентифицирующие должника сведения в сообщениях указаны (ИНН, дата рождения, место рождения, адрес регистрации).

Также управляющий пояснил, что ФИО11 не является лицом участвующем ни в одном из выше перечисленных дел, права которой никак не затрагиваются.

Суд, рассмотрев доводы и возражения сторон, приходит к выводу, о том, что нарушения подтверждаются материалами дела.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в ходе административного расследования, проведенному по с поступлением в Управление жалобы ФИО11, содержащей данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в действиях (бездействии) финансового управляющего ФИО1 в делах о несостоятельности (банкротстве) гр. ФИО2, гр. ФИО12, гр. ФИО3, гр. ФИО4, гр. ФИО5, гр. ФИО6, гр. ФИО7, гр. ФИО8, гр. ФИО9, гр. ФИО10, гр. ФИО13

10.10.2022  в отношении арбитражного управляющего ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (дело № 02336522), а также вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Арбитражный управляющий ФИО1 был уведомлен, что если в ходе административного расследования в его действиях (бездействии) будет установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении будет составлен 10.11.2022 в 16-30 часов. Письмо было получено 14.10.2022.

10.10.2022 в отношении АО «Коммерсантъ» было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

19.10.2022 от арбитражного управляющего ФИО1 поступили запрошенные пояснения и документы.

02.11.2022 от АО «Коммерсантъ» поступили запрошенные сведения.

При проведении административного расследования должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях сделан вывод о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, 10.11.2022 в 16:30 часов в отсутствие арбитражного управляющего ФИО1, который был извещен о составлении протокола надлежащим образом, явился для составления протокола, на основании ст. 28.1, п. 10. ст. 28.3 КоАП РФ, Приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 23.05.2022 №П/152 «О должностных лицах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, осуществляющих контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемый организаций, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО14 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает за неисполнение обязанностей, прямо предусмотренных законом, в независимости от последствий. В данном случае под угрозу ставится установленный порядок исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей при осуществлении процедур банкротства, предусмотренных законодательством.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ является установленный порядок осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий, не исполняющие обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Вина заинтересованного лица заключается в непринятии мер (бездействии) для соблюдения установленных требований законодательства, иного суду не представлено и подтверждается документами, представленными в материалы дела.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Вместе с тем, суд считает возможным в данном конкретном случае применить положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд считает, что применение к заявителю санкции, установленной частью 3. статьи 14.13 КоАП РФ не может быть признано обоснованным, вменяемые арбитражному управляющему деяния являются малозначительными по отношению к санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд РФ в определении от 26.10.2017 указал, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 919-О-О). Это, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, справедливо и в отношении действующей редакции части 3.1 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации в той мере, в какой ее санкция предполагает усмотрение суда при назначении административного наказания в вопросе о выборе срока дисквалификации в диапазоне между минимальным и максимальным ее сроками (от шести месяцев до трех лет), а также не препятствует освобождению лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения (определения от 6 июня 2017 года N 1167-О и от 27 июня 2017 года N 1218-О).

Освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П и определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 года N 1552-О). Согласно разъяснениям, данным Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным данным Кодексом; возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность; так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП Российской Федерации ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Принимая во внимание небольшую степень общественной опасности допущенного арбитражным управляющим правонарушения, а также несоразмерность санкции, установленной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, обстоятельствам и характеру совершенного арбитражным управляющим правонарушения, суд считает, что по данному составу административного правонарушения арбитражный управляющий в силу ст. 2.9 КоАП РФ не подлежит наказанию.

В п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

При этом, суд принимает во внимание, что арбитражным управляющим ФИО1, допущены незначительные нарушения, не повлекшие каких – либо негативных последствий в рамках дел о несостоятельности (банкротстве). 

Учитывая изложенное, суд ограничивается устным замечанием заинтересованному лицу, освобождая от административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

СудьяН.И. Опарина