АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-24662/2019

11 декабря 2019 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 04 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2019 года

 

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Закрытого акционерного общества «Детский мир», город Саратов,

 

заинтересованное лицо: 

Федеральная таможенная служба Приволжское таможенное управление Саратовская таможня, город Саратов

 

об изменении постановления от 10.09.2019 по делу об административном правонарушении 

 

 при участии:

от заявителя -  ФИО2 по доверенности от 18.03.2019, диплом обозревался,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 27.12.2018, диплом обозревался, ФИО4 по доверенности от 30.11.2018, диплом обозревался,     ФИО5 по доверенности от 27.12.2018, диплом обозревался. 

            

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Детский мир» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением. 

Административный орган возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 27.11.2019 по 04.12.2019 10 час. 30 мин.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, изложенных в заявлении, а так же поступивших в материалы дела отзыве заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки соблюдения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (акт № 10413000/260819/0000165 от 26.08.2019) в отношении ЗАО «Детский мир», установлено следующее.

Закрытым акционерным обществом «Детский мир» (Покупатель) заключен контракт от 22.10.2013 № 54 (далее - Контракт) с La Roma Obras у servicio generals S.L., Испания (Продавец), оформлен паспорт сделки № 13120006/1481/1344/2/1 в Саратовском отделении № 8622/0776 ПАО Сбербанк России по адресу 

<

...>. В соответствии с условиями Контракта Продавец продает, а Покупатель покупает товары народного потребления (далее товар) (пункт 1.1. Контракта). 

Поставка товара осуществляется партиями. Ассортимент, характеристики, количество и цена товара, дата и время, с которого товар будет готов к отгрузке, по каждой партии определяются в Счет-проформах (пункт 1.2. Контракта). 

Срок действия настоящего Контракта 5 лет с момента его подписания (пункт 10.1. Контракта). 

Контракт без суммы. Цена товара на каждый артикул и общая стоимость товара, подлежащего поставке, указываются в Счете-проформе (п. З.1.. Контракта). Цена товара, составляющего предмет Контракта, устанавливается па условиях FCA Аликанте, Испания (Инкотермс 2010) (п. 3.2. Контракта). Валютой Контракта и платежа являются - Евро (в соответствии с графой 3 раздела 3 "Общие сведения о контракте" ПС и графой 5 раздела II "Сведения о платежах" ведомости банковского контроля). Расчеты по настоящему Контракту осуществляются Покупателем путем предварительной оплаты 100% стоимости товара в течение 8 банковских дней с момента согласования сторонами Счет-проформы (п. 1.2. Контракта). Платежи производятся Покупателем в Евро переводом на банковский счет Продавца (п. 4.1 Контракта). Обязательства по оплате товара считаются выполненными Покупателем с момента поступления денежных средств на счет Продавца (п. 4.2. Контракта).

Продавец обязан обеспечить готовность товара к отгрузке с момента указанного в Счет-проформе (п. 5.1. Контракта). Покупатель уведомляет Продавца в письменной форме посредством факсимильной связи или электронной почты о перевозчике или надлежащим образом уполномоченном представителе Покупателя, которым будет осуществляться выборка товара в месте отгрузки - Аликанте, Испания (п. 5.2. Контракта). Выборка товара осуществляется автомобильным транспортом указанного Покупателем перевозчика не позднее 30 календарных дней с момента готовности товара к отгрузке, указанного в Счет-проформе (п. 5.3. Контракта). Обязательства Продавца по поставке товара считаются выполненными с момента передачи товара перевозчику по адресу: Аликанте, Испания (п. 5.4. Контракта). Соглашением от 27.05.2014 к Контракту устанавливается, что доставка товара производится авиаперевозкой на условиях Инкотермс 2010 CРТ-Москва. Соглашение от 10.11.2014 к Контракту оговаривает, что поставка товара оплаченного по счетам № 250, 251 от 05.08.2014, будет осуществлена в срок до 30.12.2014. Дополнительное соглашение от 15.04.2016 к Контракту устанавливает, что поставка товара по спецификации № 1 от 18.02.2016 оплаченный платежным поручением № 3 от 03.03.2016 на общую сумму 9053,70 Евро будет произведена Продавцом в срок до 31.12.2016.

Соглашение от 20.03.2014 к Контракту оговаривает, что по техническим причинам Продавец не произведет поставку товара по счет-проформе № 0000237 от 05.12.2013 на сумму 1539,15 Евро. Указанная сумма будет возвращена Покупателю в срок до 31.12.2014. На Соглашении стоит более поздняя дата 31.12.2014. Согласно условиям Контракта и пояснениям ЗАО «ДЕТСКИЙ МИР», даты указанные в дополнительных соглашениях под печатью, это даты фактического получения соглашения (оригинал документа) от контрагента. Соглашение от 01.09.2014 к Контракту устанавливает, что Продавец обязуется вернуть переплату по FACTURE № 242 от 30.05.2014 в сумме 3500,00 Евро Покупателю в срок до 05.09.2014. Соглашением от 30.10.2014 к Контракту согласовано, что Продавец не произведет поставку товара на сумму 1221,72 Евро и данная сумма будет возвращена Покупателю в срок до 30.11.2014. Дополнительное соглашение от 30.12.2016 к Контракту оговаривает, что в связи с невозможностью Продавцом поставки в адрес Покупателя то вара-детской обуви марки «ROLY POLY» на общую сумму 9053,70 Евро, согласованного сторонами в спецификации № 1 от 18.02.2016, оплаченного Покупателем платежным поручением № 3 от 03.03.2016 на общую сумму 9053,70 Евро, Продавец обязуется возвратить денежные средства за вышеуказанный непоставленный товар в размере 9053,70 Евро в срок до 31.03.2017, а Дополнительное соглашение от 01.04.2017 к Контракту продлевает срок до 31.08.2017, Дополнительное соглашение от 21.08.2017 к Контракту до 31.12.2017, Дополнительное соглашение от 26.12.2017 к Контракту до 31.12.2018.

Согласно ведомости банковского контроля по ПС № 13120006/1481/1344/2/1 и информации предоставленной ЗАО «ДЕТСКИЙ МИР», в счет исполнения обязательств по Контракту ЗАО «ДЕТСКИЙ МИР» осуществило перевод денежных средств на общую сумму 359591,15 Евро с кодом вида валютной операции 11100 «Расчеты резидента в виде предварительной оплаты нерезиденту товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации». Был осуществлен возврат денежных средств на общую сумму 6217,87 Евро с кодом вида валютной операции 11900 «Расчеты нерезидента в пользу резидента, связанные с возвратом излишне полученных денежных средств при ввозе товаров на территорию Российской Федерации, за исключением расчетов по коду 23900». Сумма в размере 42,59 Евро является банковской комиссией (акт проверки № 10413000/160518/2000073).

В счет переведенных согласно Контракту денежных средств за товар, в сумме 353373,28 Евро, ЗАО «ДЕТСКИЙ МИР» получило товар на сумму 344276,99 Евро в срок, установленный для возврата в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту за неввезенные на территорию Российской Федерации (неполученные на территории Российской Федерации) товары. Документальным подтверждением поставки товаров и его получения Покупателем по Контракту, являются копии ДТ №№10216130/050314/0008518, 10221010/280314/0013231, 10002010/070714/0038з4б, 10216150/170914/0027522, 10002010/011214/0071483, 10002010/220515/0025785, 10002010/130815/0044331, 10002010/291015/0060788, 10002010/301015/0061121, 10002010/031215/0068429, 10002010/191215/0071937, 10002010/250116/0002925, 10002010/220316/0013972, 10002010/220316/0014104, 10130210/250516/0012357, 10130210/200616/0014959, 10130210/250716/0018724, 10130210/150816/0021045 на сумму общую 344276,99 Евро.

Согласно выпискам по счетам за период с 22.10.2013-14.03.2019, представленным УССиД РЦСКБ г. Екатеринбург ПАО Сбербанк, письмом от 15.03.2019 № 270-02Е-05/74275579, возврата денежных средств на сумму 9053,70 Евро не производилось. Товар на сумму 9053,70 Евро (что в эквиваленте по курсу Центрального банка России 76,9066 рублей РФ за 1 Евро на день совершения правонарушения 10.01.2019 составляет 696289,28 рублей РФ) на территорию Российской Федерации не ввезен.

Материалами дела № 10413000-735/2019 установлено, что ЗАО «Детский мир» не выполнена обязанность обеспечить в срок, предусмотренный контрактом от 22.10.2013 №54, возврат в Российскую Федерацию денежных средств в сумме 9 053,70 Евро, уплаченных нерезиденту La Roma Obras y servicios generales S.L., Испания за неввезенные на территорию Российской Федерации (неполученные на территории Российской Федерации) товары, установленная частью 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Тем самым ЗАО «Детский мир», по мнению административного органа, совершило административное правонарушение по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные в Российскую Федерацию (неполученные на территории Российской Федерации) товары. Время совершения административного правонарушения – 10.01.2019.

По данному факту в отношении ЗАО «Детский мир» возбуждено дело об административном правонарушении № 10413000-735/2019 по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ, а в последующем вынесено оспариваемое постановление о назначении административного наказания № 10413000-735/2019 от 10.09.2019, применена минимальная санкция части 5 статьи 15.25 КоАП РФ в размере 522 216 руб. 96 коп.

Не согласившись с размером административного наказания, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

В силу частей 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 №  173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон №173-ФЗ) при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные в Российскую Федерацию (неполученные на территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Требование части 1 статьи 19 Закона № 173-ФЗ возлагает на резидентов обязанность не по получению (возврату) денежных средств от внешнеторговой деятельности, а именно по    обеспечению их получения (возврата). Таким образом, необходимо устанавливать меры, предпринятые резидентом в целях исполнения возложенной на него обязанности. 

В данном случае судом не установлено, что общество исполнило все требования закона. 

В обоснование заявленных требований ЗАО «Детский мир» ссылается на то, что общество предприняло все возможные меры для исполнения требований пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», чтобы обеспечить в срок, предусмотренный контрактом от 22.10.2013 №54, возврат в РФ денежных средств в сумме 9 053,70 Евро, уплаченных нерезиденту за неввезенные на территорию РФ товары, на протяжении длительного времени ЗАО «Детский мир» находится в крайне тяжелом финансовом положении ввиду банкротства общества.

Как следует из заявления, Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.03.2019 по делу №A57-22879/2017 ЗАО «Детский мир» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.03.2019 по делу №А57-22879/2019 конкурсным управляющим утвержден ФИО6.

ЗАО «Детский мир» предпринимались попытки вернуть уплаченные по контракту денежные средства. В частности, в адрес компании La Roma Obras у servicio generals S.L., переименованной в ООО «ВАНН КЛИФФ ГАЛЛЕРИ», 10.05.2018, 09.08.2018, 29.08.2018 направлялась претензия с уведомлением об отказе от контракта, возврате уплаченных за непоставленный товар денежных средств и выплате предусмотренной Контрактом штрафной неустойки. Данные претензии оставлены без ответа.

Также ЗАО «ДЕТСКИЙ МИР» указывает, что было подготовлено исковое заявление в Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации о взыскании с ООО «ВАНН КЛИФФ ГАЛЛЕРИ» в пользу ЗАО «ДЕТСКИЙ МИР» стоимости непоставленного товара в размере 9 053, 70 Евро и штрафной неустойки в размере 7 759, 02 Евро, однако вышеуказанный иск не был подан, поскольку сумма арбитражного сбора при подаче иска составляла 224 539, 19 руб. и являлась для ЗАО «ДЕТСКИЙ МИР» значительной, при этом, по мнению заявителя, рассчитывать на возврат расходов по уплате арбитражного сбора с Продавца не приходилось, поскольку очевидна фирма не ведет деятельность.

Исследовав материалы дела, суд принимает позицию Саратовской таможни, при этом, исходит из следующего. 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 части 1 статьи 1 Закона № 173-ФЗ валютной операцией является приобретение резидентом у нерезидента либо  нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Исчерпывающий перечень случаев, в которых резиденты вправе не зачислять на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранную валюту или валюту Российской Федерации, установлен частью 2 статьи 19 Закона № 173-ФЗ.

В соответствии со статьей 25 Закона № 173-ФЗ резиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с  законодательством Российской Федерации. 

Кроме того, исходя из характера предпринимательской деятельности, осуществляемой самостоятельно на свой риск и под свою ответственность, лицо обязано проявлять необходимую степень осторожности и осмотрительности и не допускать действий, которые могли быть квалифицированы как противоправные. То есть, вступая в отношения, урегулированные нормами валютного законодательства, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Неисполнение иностранным контрагентом обязанности передать товар в установленный в Контракте срок, повлекло возникновение обязанности у ЗАО «Детский мир» принять меры по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту за неввезенные в Российскую Федерацию товары. 

Общество не проявило достаточную степень заботливости и осмотрительности в целях исполнения возложенной на него нормами валютного законодательства публично-правовой обязанности. 

Приведенные Обществом доводы не подтверждают принятие им всех необходимых, разумных и достаточных мер для обеспечения репатриации валютной выручки по заключенному с нерезидентом Контракту в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность. 

Направление претензий не является достаточным поведением при выполнении требований действующего Российского законодательства.

Из представленных материалов и анализа документов, следует, что работа ЗАО «ДЕТСКИЙ МИР» по обеспечению возврата денежных средств по контракту ограничилась только направлением претензий и намерением подачи искового заявления в Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, несмотря на то, что по условию контракта все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего контракта или в связи с ним, подлежат рассмотрению, с исключением обращения сторон в общие суды, в Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате Российской Федерации в г. Москве или Elche, Alicante, Sapain. В арбитражный суд Общество не обращалось.

Доводы заявителя о том, что обращение в суд требует значительных расходов, не принимаются, т.к. не основаны на правовых нормах.

Материалами дела установлено, что ЗАО «ДЕТСКИЙ МИР» не выполнена обязанность обеспечить в срок, установленный контрактом, возврат в Российскую Федерацию денежных средств в сумме 9 053,70 Евро, уплаченных нерезиденту La Roma Obras у servicio generals S.L., Испания за неввезенные на территорию Российской Федерации (неполученные на территории Российской Федерации) товары, установленная пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального Закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». 

При этом суд исходил из того, что при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за товары, которые не были ввезены или не получены. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ЗАО «Детский мир» объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ. 

Процедура привлечения к административной ответственности административным органом не нарушена. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент вынесения постановлений не истек. 

Штраф назначен обществу в пределах санкции части 5 статьи 15.25 КоАП РФ, с учетом положений статьи 4.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению. 

Следовательно, ЗАО «Детский мир» знало о необходимости строгого соблюдения требований таможенного законодательства и должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований Закона.

В соответствии с преамбулой к Закону № 173-ФЗ его целью является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества. Исходя из положений Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации под безопасностью государства подразумевается оборона страны, а также государственная, общественная, информационная, экологическая, экономическая, транспортная, энергетическая безопасность, безопасность личности.

Постановлением Конституционного суда РФ №7-п от 27.04.2001 г. определено, что о невиновности лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения требований закона, свидетельствует лишь совершение нарушения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне зоны контроля лиц, привлекаемых к ответственности.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении установлено, что у ЗАО «Детский мир» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля ЗАО «Детский мир», препятствующие выполнению обязанностей, предусмотренных валютным законодательством, в ходе производства по делу и его рассмотрения не установлены.

Часть 5 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию   денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере одной стопятидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, возвращенных в Российскую Федерацию с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки возврата в Российскую Федерацию таких денежных средств и (или) в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не возвращенных в Российскую Федерацию; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Административным органом правильно произведен расчет штрафа. 

С учетом особо охраняемой государством сферы отношений, объекта посягательства и отсутствия исключительных обстоятельств оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) и освобождения от административной ответственности не имеется.

В рассматриваемом случае, совершенное обществом правонарушение посягает на общественные отношения в сфере валютного регулирования и по своему характеру не может быть признано малозначительным.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ также не усматривается, поскольку в рассматриваемом деле не имеется совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В данном случае, объем денежных средств, невозвращенных в установленный срок, значителен.

Заявитель просит рассмотреть вопрос о снижении штрафных санкций. 

Саратовская таможня оставила на усмотрение суда вопрос о снижении размера штрафа.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа за правонарушение, совершенное заявителем не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

При назначении наказания административным органом в соответствии с частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ штраф был назначен в размере - 522 216 руб. 96 коп. в рамках предусмотренной санкции (минимальный размер).

Основанием для снижения размера штрафа ниже низшего предела в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ является наличие исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. 

Наказание должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства. В результате для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьёзным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям.

Суд учитывает особенность правонарушителя и степень его вины, признание нарушения, а также тот факт, что размер штрафа порождает серьезные последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности.

По мнению суда, санкция в размере 522 216 руб. 96 коп. в рассматриваемом случае, с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно: соотношение суммы штрафа применительно к финансовому положению заявителя, не оправдывает установленной законом цели - справедливости, целесообразности и законности. Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, так как сам факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию.

Принимая во внимания конкретные обстоятельства совершённого правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, тяжелое финансовое состояние общества, суд полагает возможным изменить постановление в части размера назначенного наказания, снизив размер административного штрафа с 522 216 руб. 96 коп. до 261 108 руб. 48 коп.

Руководствуясь статьями 167–170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд    

 

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление Саратовской таможни по делу об административном правонарушении от 10.09.2019 № 10413000-735/2019 в части размера административного наказания, снизив размер штрафа до 261 108 руб. 48 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                                Е.В. Антонова