Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, 

<

...>, тел./факс: 

<

***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2215/2025

г. Петрозаводск

18 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен   18 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Колесовой Н.С.,   при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефимовой С.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственности «Серебро Онеги» к обществу с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» о внесении изменений в договор,

при участии представителей:

от истца –  ФИО1, доверенность от  16.01.2025;

от ответчика  –  ФИО2, доверенность от  06.05.2025,

установил:

общество с ограниченной ответственности «Серебро Онеги» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор»  (далее – ответчик), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  о внесении изменений в договор, а именно:  «п. 24.1. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Региональным оператором взятых на себя обязательств, указанных в п.12 Договора, а именно не соблюдение периодичности и объема вывоза ТКО с мест его сбора и накопления, Потребитель вправе требовать от Регионального оператора оплаты штрафа за не оказанную/ не надлежащим образом оказанную услугу в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 24.2. Уплата штрафных санкций, предусмотренных п.24.1. Договора не освобождает Регионального оператора от исполнения своих обязанностей по Договору.

Ответчик представил отзыв, в котором не признал исковые требования в полном объеме, а также письменные пояснения в отношении измененного требования, в которых содержится следующее. Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 07.06.2011N 5-В11-27 «Из содержащегося в п. 2 ст. 450 ГК РФ понятия существенного нарушения договора одной из сторон (существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора) следует, что сторона, предъявляющая в суд требование о расторжении договора по этому основанию, должна представить доказательства, подтверждающие именно такой характер нарушения.». По мнению ответчика, истцом не представлено ни доказательств нарушения Ответчиком обязательств по договору, ни доказательств, подтверждающих существенный характер таких нарушений.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал, поддержал доводы отзыва и дополнительных пояснений. Указал, что истец ссылается на неоказание услуги по обращению с ТКО со стороны регионального оператора в определенные дни, установленные графиком вывоза, однако, причиной невывоза ТКО в указанные дни служили обстоятельства, исключить которые обязан был потребитель по договору №51-132 от 01.05.2018.  Так, 09.12.2024, 13.01.2025, 10.03.2025 вывоз ТКО не состоялся в связи с невозможностью проезда спецтехники к месту нахождения контейнеров. При невозможности подъезда к контейнерам на территории форелевого хозяйства ТКО накапливались в месте накопления. Иными организациями вывоз ТКО с территории форелевого хозяйства не осуществлялся. Вывоз ТКО был осуществлен региональным оператором в полном объеме, что подтверждается фотоматериалами из фототаблицы 11.11.2024 года, 10 февраля 2024 года, а также – 14.04.2025, далее – по графику: В зимний период несвоевременное или некачественное проведение работ по расчистке от снега и подсыпке дорог приводит к сбоям в графике транспортирования ТКО, в связи с невозможностью проезда мусоровывозящей техники к местам временного накопления ТКО. Техника буксует, застревает, скатывается с колеи. Водитель вправе самостоятельно оценивать дорожную ситуацию, для безопасного маневрирования спецтехники и соблюдения правил дорожного движения. Приведение подъездных путей в надлежащее состояние позволит беспрепятственно оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов. Объем вывоза ТКО не изменился, услуга была оказана региональным оператором в полном объеме.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Согласно п.1 ст.24.7 89-ФЗ региональные операторы, которым является, в том числе и Ответчик, заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно п.4 ст.24.7 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Согласно п.5 ст.24.7 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Ответчик в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Соглашением от 19.02.2018г. является Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Карелия.

Между Истцом и Ответчиком заключен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 51-132 АСТ от 01.05.2018 г. в редакции Дополнительного соглашения №5 от 19.05.2020г. (далее – Договор).

В соответствии с разделами 1, 4 Договора Ответчик обязался производить приемку твердых коммунальных отходов в месте, определенном Договором: территория ф/х ООО «Серебро Онеги», Кондопожский район, дер. Райгуба.

Дополнительным соглашением №5 от 19.05.2020г. установлена периодичность и объем вывоза ТКО с места приема:2 контейнера по 1,1 куб. м., 1 раз в месяц.

Раздел VII Договора не содержит условий предусматривающих применение штрафных санкций к Ответчику в случае нарушения Договора.

При этом указанным разделом оговорены штрафные санкции в отношении Истца, как потребителя услуг Ответчика.

Истец считает, что Ответчик, пользуясь указанной выше неравноправностью Договора и своим преимущественным положением на рынке обращения с ТКО, злоупотребляет неисполнением взятых на себя договорных обязательств.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156), которыми установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункты 8(1) - 8(20) названных Правил) и утвержден типовой договор.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (ст. 209, 210 ГК РФ) обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО возлагается на собственника земельного участка, на котором они находятся, включая обслуживание контейнерных площадок.

Из комплексного анализа законодательства Российской Федерации следует, что к обязанностям регионального оператора не относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, подъездных путей к ним.

Габариты спецтехники Регионального оператора - ширина колесной базы 2 м 60 см, к ней добавляется корпусная часть. Для безопасного проезда по подъездным путям к месту накопления ТКО необходимо обеспечить наличие минимум 0,5 метра свободного пространства с каждой стороны транспортного средства, таким образом, ширина проезжей части должна составлять не менее 3,5 метров.

Территория форелевого хозяйства находится в отдалении от дорог, содержание которых ведется надлежащим образом и после съезда с трассы 86К-75 спецтехника должна проехать еще 2 км до места расположения территории форелевого хозяйства. Дорожное покрытие подъездных путей к контейнерам истца не всегда позволяет осуществить вывоз ТКО.

В соответствии с постановлением Правительства РК от 06.09.2017г. за № 306-П "Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Карелия", определено, что подъездные пути к месту накопления ТКО должны быть освещены и пригодны для свободного проезда и маневрирования мусоровозов, за исключением их движения задним ходом в жилых зонах и на придомовых территориях. Услуга по обращению с ТКО оказывается при наличии подъездных путей к месту накопления, где движение и маневрирование спецтехники соответствует действующему законодательству и правилам дорожного движения.

Региональным оператором производилось направление техники для вывоза твердых коммунальных отходов к территории форелевого хозяйства по графику, причины отсутствия возможности оказать услугу 09.12.2024, 13.01.2025, 10.03.2025 не зависели от ответчика, существенных нарушений договора не допущено.

В соответствии со статьей  426 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируемый сторонами договор является публичным.

Согласно пункту 4 указанной статьи условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Учитывая, что региональный оператор является обязанной стороной, профессионально осуществляющей деятельность по обращению с ТКО, а также, что истцом документально необоснованны требования о необходимости включения в договор пункта об ответственности регионального оператора за несвоевременный вывоз ТКО, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на истца. Поскольку последнему предоставлена отсрочка ее уплаты, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.            В удовлетворении иска отказать.

2.            Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  "Серебро Онеги" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

3.            Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, 

<

...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Колесова Н.С.